Komisioni i Venecias ka rrëzuar qeverinë për projektiligjin e pronave, për sa i përket tokave bujqësore dhe titujve të Akteve të Marrjes së Tokës në Pronësi.
Në raportin e Venecias, Kuvendi këshillohet që të bëjë disa korrigjime lidhur me ligjin.
Në përfundim të shqyrtimit të projektligjit, Komisioni i Venecias vëren se në ligj duhen përmirësuar disa pika siç janë përcaktimi i natyrës deklaruese të aktit të regjistrimit të titujve, rishikimi i neneve 7 dhe 9 dhe artikujt në lidhje me të, duke marrë parasysh ato tituj bujqësorë në formën e AMTP si dhe përdorimi i vazhdueshëm i tokës me sipas nenit 1 të Protokollit 1 të Gjykatës Ndërkombëtare të të Drejtave të Njeriut, etj.
Përfundimet e raportit të Komisionit të Venecias
Komisioni i Venecias është i vetëdijshëm për vështirësitë e rënda me të cilat përballen deputetë shqiptarë, që synojnë të zgjidhin problemet në fushën shumë të ndjeshme të ligjit të pasurive të paluajtshme, që janë grumbulluar gjatë dekadave.
Prandaj Komisioni e pranon qëllimin synimin për zgjidhjen përfundimtare të çështjes. Në këtë frymë dhe për të mbështetur këtë qëllim, Komisioni i Venecias dëshiron të nënvizojë sa vijon.
Projektligji në versionin e tij aktual nuk ka qartësi dhe saktësi për shkak të mungesës së përkufizimeve dhe fuqisë rregulluese shumë të gjerë për Këshillin e Ministrave, mungesa e hapave themelorë procedurialë dhe afatet e përcaktuara qartë për mbajtësit e titujve.
Ekziston një rrezik i lartë që projektligji mund të ngrejë çështje të pajtueshmërisë me nenin 1 të Protokollit të Parë të Konventës Evropiane për të Drejtat e Njeriut dhe dispozita të tjera, si dhe me Kushtetutën shqiptare.
Në artikuj të veçantë. Artikujt 7 dhe 9 të projektligjit janë në thelb të paqarta dhe të pasakta dhe për këtë arsye mbajnë një rrezik të lartë që zbatimi i tyre do të çojë në shkelje të Konventës Evropiane
për të Drejtat e Njeriut, veçanërisht Art. 1 i Protokollit 1, dhe Art. 6 I, 13, 14.
Prandaj, Komisioni fton ligjvënësit të rishqyrtojnë projektligjin dhe nëse është e nevojshme
legjislacionin ekzistues ose të planifikuar në lidhje me të dhe, duke bërë kështu, të marrë parasysh, në veçanti rekomandimet e mëposhtme:
- Të përcaktojë natyrën deklaruese të aktit të regjistrimit të titujve, veçanërisht AMTP, në projektligj.
- Të rishikojë nenet 7 dhe 9 dhe artikujt në lidhje me të, duke marrë parasysh atë të titujve bujqësorë në formën e AMTP si dhe përdorimi i vazhdueshëm i tokës me pritshmëri legjitime, për t’u siguruar me një zotërim AMTP të mbrojtur nga Kushtetuta nën Artikullin 1 të Protokollit të Gjykatës Ndërkombëtare të të Drejtave të Njeriut.
- Të përcaktojë mangësitë zyrtare që parandalojnë vlerësimin e AMTP në vetë projektligj dhe të kufizojë fushat e hapura për rregullore me vendimet e Këshillit të Ministrave në mënyrë të domosdoshme.
- Të parashikojë afate të sakta për mbajtësit e titujve dhe hapat themelorë proceduralë në projektligj, veçanërisht kur lidhet me transferimin e titujve të pronave bujqësore.
- Të përfshijë përkufizimet thelbësore për titujt e pronave bujqësore në projektligj.
- Të përcaktojë në projektligj rregullat për paraqitjen e provave, aksesin në prova dhe e drejta për t’u dëgjuar para një vendimi të autoriteteve për të shpall një AMTP të pavlefshme.
- Të zhvillojë konsultim publik me të gjitha palët e interesuara.
*Dokumentin e plotë e lexoni Këtu
