Është zbuluar opinioni përfundimtar i Komisionit të Venecias lidhur me të ashtuquajturën paketa antishpifje e qeverisë.
Në të theksohet ndër të tjera se në interes të lirisë së shprehjes së mediave dhe pluralizmit në Shqipëri, projekt-ndryshimet e propozuara nga qeveria nuk janë gati për miratim në formën e tyre të tanishme.
Sipas Venecias, ligji vuan nga paqartësia dhe mund të ketë një ‘efekt të ftohtë’ duke shtypur diskutimin e lirë dhe fjalimin politik në mediat online.
Në opinion vërehen të metat e ndryshimeve të propozuara nga qeveria në ligjin në fjalë i cili duhet rishikuar në tërësi para se të miratohet.
Vërejtjet e Komsionit të Venecias
- Synimi i hartuesve është të zgjerojë kompetencat e CC / AMA në “profesional” në mediat online – ato që ushtrojnë kontroll editorial mbi botimet e tyre. Megjithatë, kjo nuk është përcaktuar qartë në ligj dhe ekziston rreziku që blogerët individualë, përdoruesit e tyre, rrjetet sociale, etj., do të jenë në shënjestër të këtij ligji. Është thelbësore që projektligji ngushton qëllimin e aplikimit të tij, për shembull, duke përjashtuar në mënyrë të qartë çdo media jo-profesionale në media, blogerë individualë, përdorues të rrjeteve sociale dhe njësoj;
- Ligji kërkon de-anonimizimin e të gjitha burimeve shqiptare të mediave online. Për sa kohë pasi qëllimi i zbatimit të ligjit është tepër i gjerë, kjo mund të jetë e kundërt në standardin ndërkombëtar që vullneti i përdoruesve të internetit të mos i zbulojnë ato, normalisht duhet të respektohet identiteti. Për më tepër, është në dyshim nëse kjo masë do të jetë efikase.
- KK / AMA u jepen fuqi të mëdha administrative në lidhje me median në internet. Kjo është problematik në lidhje me lirinë e shprehjes së mediave në internet që nga më parë kufizime dhe duke pasur parasysh se ekzistojnë dyshime për pavarësinë e atyre organeve; këto fuqitë e reja nuk duhet t’u besohen atyre organeve pa siguruar më parë se ato janë mjaftueshëm i pavarur nga partitë politike, bizneset e mëdha të mediave ose korporatat e tjera interesat e lidhura me politikën; opsione të ndryshme janë të mundshme në këtë drejtim, për shembull duke shtuar përfaqësues të komunitetit të mediave dhe të shoqërisë civile jo të lidhur direkt me forcat kryesore politike deri në përbërjen e KQ / AMA;
Kjo do të zmadhojë efektin qetësues të atyre dispozitave dhe të çojë të vetëcensurimi në dëm të debatit politik thelbësor për çdo demokraci. Masat mbrojtëse shtesë duhet të futen për të garantuar procesin e duhur dhe proporcionaliteti i sanksioneve.
Në dritën e mësipërme, Komisioni i Venecias rekomandon rishqyrtimin e miratimit të projekt-ndryshimet në ligjin nr. 97/2013 (dhe draft-ndryshimet në lidhje me Ligjin nr. 9918/2008), në formën e tyre aktuale, siç u votua nga Parlamenti në Dhjetor 2019. Ky rekomandim nuk nënkupton që autoritetet shqiptare duhet të ndërpresin punën për rregullat në internet sfera e mediave si e tillë. Problemet e identifikuara nga autoritetet shqiptare janë serioze.
Sanksionet e justifikueshme të ligjit administrativ mund të jenë të dobishme për të luftuar abuzimet në fushën e mediave online. Sidoqoftë, ato do të duhet të imponohen nga një organ vërtet i pavarur dhe profesional.
Përveç sa më sipër, të metat kryesore të identifikuara adresohen në mënyrë efektive, projektligji do të sjellë probleme që tejkalojnë përfitimet e tij. Korrigjimi i këtyre të metave do të kërkojë një rishikim të thellë të tekstit të draftit ndryshimet dhe ligjin nr. 97/2013 vetë.
- Do të jetë e dobishme të rishikoni metodën e zgjedhjes së AMA dhe anëtarëve të KQ, për të siguruar që këto organe kanë një përbërje pluraliste, përbëhen nga të kualifikuar individë, përfaqësojnë komunitetin e mediave dhe gëzojnë një autonomi të besueshme nga qeveria dhe kontrollin e korporatave. Komisioni i Venecias, ndërsa vlerësoi atë një reformë gjithëpërfshirëse e AMA-s që rrit pavarësinë dhe profesionalizmin e saj mund të jetë politikisht sfiduese përpjekje, këshillon kundër zgjatjes së mandatit të AMA në fushën e mediave online pa një forcim përkatës të pavarësisë dhe profesionalizmit të saj. Teksti aktual iprojekt-ndryshimeve, përveç nëse rishikohet thellësisht, mbart me vete një potencial të konsiderueshëm për të bërë më shumë dëm sesa mirë për lirinë e shprehjes në Shqipëri, për aq sa është media online në fjalë.
- Ndërkohë, për të adresuar problemin e mediave dashakeqe ose të papërgjegjshme sjellja në internet, Komisioni i Venecias inkurajon autoritetet shqiptare të mbështesin krijimi i një organi vetë-rregullues të pavarur funksionues dhe të pavarur që përfshin të gjithë aktorët përkatës të komunitetit të mediave dhe të aftë për të siguruar një efektiv dhe sistemi i respektuar i llogaridhënies së mediave në fushën e mediave online përmes vetë-rregullimit. Është për më tepër, e domosdoshme për të siguruar efektivitetin e legjislacionit ekzistues dhe, veçanërisht, gjyqësor mjetet juridike që luftojnë kundër shpifjes dhe gjuhës së urrejtjes të bëra përmes publikimeve në internet.
VINI RE: Raportin e plotë të Komisionit të Venecias e lexoni Këtu
