Nga e majta: Roland Briene i Damen; ministrja e shtetit Manuela Schwesig; operatori i motorit Marko Vierow; ministrja e vogël e mbrojtjes Siemtje Möller; dhe Friedrich Lürssen i Lürssen Group vizitojnë kantierin detar Peene në Gjermaninë veriore në 2023
Fregata gjigante F126 e Gjermanisë është paraqitur gjithmonë me superlativa. Ajo është anija më e madhe luftarake e vendit që nga Lufta e Dytë Botërore. Kontrata më e madhe ndonjëherë për Damen Naval, kantierin detar holandez që fitoi tenderin për ndërtimin e katër prej tyre në vitin 2020.
Tani ajo është shndërruar në një nga dështimet më të mëdha të prokurimit në mbrojtje të Gjermanisë, në një kohë kur Berlini po kërkon të udhëheqë riarmatosjen e Evropës.
Pas një sërë problemesh me softuerin, vonesave dhe rritjes së kostove, zyrtarët pritet në javët e ardhshme t’ia heqin Damen-it rolin si kontraktori kryesor. Ata duhet të vendosin nëse do ta zëvendësojnë me një rival gjerman apo do e pezullojnë plotësisht projektin, duke pranuar rreth 2 miliardë euro kosto të humbura.
Problemet kanë shkaktuar tensione të thella midis Berlinit dhe Damen-it, duke kërcënuar të krijojnë një boshllëk në kapacitetet detare të Evropës në një kohë kur NATO po rrit mbrojtjen e saj në Baltik.
“Për Rusinë, kjo është si ditëlindja dhe Krishtlindjet që vijnë të gjitha njëherësh,” thotë Johannes Peters, drejtues i Qendrës për Strategji dhe Siguri Detare në Universitetin e Kielit. “Ne kemi nevojë për këto anije. Por çdo opsion që zgjedhim do të shkaktojë një vonesë të konsiderueshme.”
Ministri i Mbrojtjes Boris Pistorius e vendos fajin drejtpërdrejt te Damen. Zyrtarët gjermanë tregojnë për një vendim të pafat të kompanisë për të përdorur një softuer të ri për ndërtimin e anijeve ndërkohë që merrte përsipër një projekt të madh dhe ambicioz.
Ndërsa kompania hasi vështirësi me sistemin e ri, sipas personave të njohur me projektin, projektuesit zbuluan se kabllot dhe kanalet ishin vendosur në pozicione të gabuara. Më pas, pjesë çeliku dolën nga kantieret me forma të pasakta.
Por figura të industrisë të njohura me këndvështrimin e kantierit holandez thonë se, edhe pse janë bërë gabime, kompania po përdoret si “kokë turku” për dështimet e një sistemi gjerman që nuk funksionon si duhet. Sipas tyre, burokratët kishin kërkesa tepër komplekse dhe lëviznin me ritëm shumë të ngadaltë. Ata kërkonin dokumente në letër dhe refuzonin dorëzime në anglisht.
Projekti shërben si një paralajmërim për zyrtarët në Berlin që po planifikojnë reformimin e agjencisë së prokurimit ushtarak, e cila duhet të përballojë një buxhet të zgjeruar të mbrojtjes prej 650 miliardë eurosh për periudhën 2025–2030 — dyfish më i madh se në pesë vitet e mëparshme.
Ai gjithashtu zbulon realitetin kompleks të bashkëpunimit evropian në mbrojtje në një kohë kur presidentja e Komisionit Evropian Ursula von der Leyen, e cila nisi tenderin F126 si ministre e mbrojtjes së Gjermanisë 11 vjet më parë, po shtyn për më shumë prokurime të përbashkëta.
Ajo nuk është e vetmja. Kreu i NATO-s Mark Rutte ka bërë thirrje që Evropa jo vetëm të shpenzojë më shumë, por edhe “të shpenzojë më mirë” përmes projekteve të përbashkëta. Drejtori ekzekutiv i kompanisë italiane të ndërtimit të anijeve Fincantieri, Pierroberto Folgiero, i tha Financial Times në dhjetor se Evropa duhet të harmonizojë specifikimet e dizajnit nëse industria e saj e ndërtimit të anijeve do të mbetet konkurruese.
Megjithatë, edhe mes Gjermanisë dhe Holandës — të cilat kanë ushtritë më të integruara në Evropë — nuk ka qenë e mundur të funksionojë një plan i përbashkët për fregata ndërkufitare. Ndërkohë, programi franko-gjerman i avionit luftarak FCAS është në prag të dështimit.
Intervista me më shumë se një duzinë drejtuesish industrie, inxhinierësh, zyrtarësh dhe politikanësh e përshkruajnë projektin F126 si viktimë të një përplasjeje të madhe kulturore mes ndërtimit të anijeve në Holandë dhe Gjermani. Një drejtues e përshkruan debaklin si “një dramë e madhe wagneriane”.
“Damen është një kantier i mirë që ka ndërtuar anije të mira,” thotë Bastian Ernst, anëtar i komisionit të mbrojtjes në Bundestag dhe raportues për marinën. “Por mendoj se ata mund ta kenë nënvlerësuar se çfarë do të thotë të ndërtosh një fregatë të kësaj madhësie dhe kompleksiteti për një klient gjerman.”
Në vitin 2015, von der Leyen tronditi kantieret detare gjermane duke shpallur një garë në gjithë Evropën për ndërtimin e një anijeje shumëfunksionale luftarake.
Në atë kohë ministrja e mbrojtjes ishte e zemëruar me konsorciumin e ndërtuesve gjermanë të anijeve, të udhëhequr nga Thyssenkrupp Marine Systems (TKMS), për dështimin në ndërtimin e një fregate tjetër, F125. Dorëzimi i saj u vonua me vite pasi anija rezultoi mbipeshë dhe kishte një pjerrësi prej 1.3 gradësh në anën e djathtë.
Anijet e reja do të kishin gjatësi 166 metra, peshë 10,000 tonë dhe do të projektoheshin për të qëndruar në det për periudha të gjata, sipas specifikimeve të marinës gjermane. Një detyrë kyçe do të ishte lufta kundër nëndetëseve, por dizajni fleksibël do të mundësonte misione të ndryshme. Në përputhje me standardet e rrepta gjermane të prokurimit, kërkesat përmbanin më shumë se 7,000 specifikime.
Procesi i tenderimit zgjati pesë vjet. Von der Leyen u largua nga ministria e mbrojtjes për në Bruksel në korrik 2019, gjashtë muaj para përfundimit të tij.
Në atë kohë, dy nga katër ofertuesit kryesorë ishin tërhequr ose eliminuar. Dy të mbeturit ishin Damen, një kompani familjare holandeze e themeluar në vitin 1875, dhe German Naval Yards, në pronësi të një biznesmeni franko-libanez.
Holandezët ishin favoritët e qartë. Megjithatë, kjo nuk e zbuti tronditjen kur Damen u shpall publikisht si kontraktori kryesor në marrëveshjen prej 5.3 miliardë eurosh për ndërtimin e katër fregatave MKS 180 — më vonë të riemërtuara F126 — në janar 2020.
Politikanët nga veriu i Gjermanisë reaguan ashpër, ashtu si ndërtuesit e anijeve dhe sindikatat. Vendimi “pothuajse shkaktoi një revolucion”, thotë një person i përfshirë.
Megjithatë, Damen kishte bërë një ofertë që u dukej e mirë zyrtarëve — me çmimin më të mirë. Kompania gjithashtu premtoi se pjesa më e madhe e punës do të kryhej në kantieret gjermane, me 80 për qind të fondeve të projektit që do të shpenzoheshin në Gjermani.
Damen nisi punën. Ajo formalizoi një marrëveshje me partnerin e saj kryesor gjerman, Blohm + Voss me bazë në Hamburg, i cili ndërtoi luftanijen Bismarck që fundosi një kryqëzor britanik në maj 1941. Kompania gjithashtu nënshkroi marrëveshje me German Naval Yards dhe dhjetëra biznese të tjera më të vogla gjermane.
Por që herët, kompania mori një vendim që rezultoi fatal. Drejtuesit ishin të shqetësuar për jetëgjatësinë e softuerit finlandez që përdornin për ndërtimin e anijeve. Meqë F126 pritej të qëndronte në shërbim deri në vitet 2050, ata nuk donin të përdornin një produkt që mund të ndërpritej në të ardhmen.
Në vend të tij, zgjodhën programin e dizajnit 3DEXPERIENCE (3DX), të prodhuar nga grupi francez Dassault Systèmes. Megjithëse përdoret gjerësisht në industrinë e automobilëve dhe avionëve, inxhinierët detarë të Damen patën vështirësi me platformën. Edhe serverët e kompanisë u mbingarkuan.
Ndërsa projektuesit filluan të hartonin planet, disa nga ekranet e tyre u zbrazën. Më pas u zbulua se kabllot, kanalet dhe tubacionet në modelet digjitale po devijonin nga vendet e tyre.
Partnerët gjermanë të Damen patën gjithashtu probleme në marrjen e projekteve. Kur pjesët e para të çelikut nisën të prodhoheshin në kantieret e veriut të Gjermanisë, disa dolën me përmasa të gabuara. Punëtorët u detyruan t’i korrigjonin manualisht.
Vështirësitë u shtuan nga fakti se shumë nënkontraktorë gjermanë ndodheshin qindra kilometra larg selisë së Damen në Vlissingen dhe disa prej tyre kishin qenë skeptikë ndaj kompanisë që në fillim.
Një model i fregatës F126 është shfaqur në Konferencën e Sigurisë në Berlin në vitin 2022. Projekti ka nxjerrë në pah një ‘përplasje kulturore’ midis ndërtimit të anijeve holandeze dhe gjermane
Dassault Systèmes tha se kishte pasur sfida në fazat e hershme të përdorimit të 3DX, përfshirë performancë të reduktuar të sistemit dhe ndërprerje të shërbimit, por nuk kishte kujtime specifike për probleme si ekranet bosh apo pjesët e çelikut të deformuara.
Damen tha se problemet me softuerin kishin shkaktuar një reaksion zinxhir në procesin e ndërtimit.
Programi F126 përparoi me vetëm 20–30 për qind të ritmit të planifikuar. Data e dorëzimit të fregatës së parë u shty nga viti 2028 në 2032.
Sipas disa ekspertëve të industrisë, një pjesë e madhe e problemit lidhej me agjencinë gjermane të prokurimit ushtarak në Koblenz, e cila ka 13,000 punonjës dhe blen çdo gjë për ushtrinë gjermane — nga peshqirët dhe sandalet deri te tanket dhe avionët luftarakë.
Proceset e miratimit ishin shumë të ngadalta dhe burokratike. Një dërgesë kutish shpejtësie për anijet priti rreth 12 muaj për miratim dhe filloi të ndryshkej.
Specifikimet gjermane ishin jashtëzakonisht të detajuara. Një inxhinier thotë se dokumentet përfshinin edhe llojin e dorezës së derës apo pozicionin e çelësit të dritës.
Procesi u ndërlikua më tej nga kërkesa për dokumente në letër dhe refuzimi i planeve në anglisht.
Megjithëse proceset janë përmirësuar që nga pushtimi rus i Ukrainës në vitin 2022, problemet mbeten. Numri i projekteve të mëdha të miratuara u rrit nga 46 në vitin 2021 në 103 vitin e kaluar.
Salla e ndërtimit të anijeve Peene-Werft në Wolgast, Gjermania verilindore. Damen mori një angazhim që pjesa më e madhe e punimeve të ndërtimit do të zhvillohej në kantieret detare gjermane
Në qershor 2024, gjatë ceremonisë së vendosjes së këmbëzës së anijes në qytetin Wolgast, Pistorius njoftoi një marrëveshje prej 3 miliardë eurosh për të blerë edhe dy anije shtesë. Një muaj më vonë, një raport i ministrisë së tij paralajmëroi për probleme IT në projekt, i cili tashmë kishte tejkaluar buxhetin me 800 milionë euro.
Damen tani është në negociata për t’ia dorëzuar rolin e kontraktorit kryesor kompanisë gjermane Naval Vessels Lürssen dhe partnerit të saj Blohm + Voss, të cilat së fundmi u blenë nga gjiganti gjerman i armëve Rheinmetall.
Shefi i Rheinmetall, Armin Papperger, ka deklaruar se është i gatshëm të marrë përgjegjësinë për projektin, megjithëse analistët paralajmërojnë se kostoja mund të rritet mbi 10 miliardë euro.
Ndërkohë, qeveria gjermane po shqyrton edhe një alternativë rezervë: blerjen e katër fregatave MEKO A-200 nga TKMS, me dorëzimin e parë të planifikuar për vitin 2029.
Kostoja totale e një qasjeje të tillë të dyfishtë mund të arrijë 16 deri në 18 miliardë euro — më shumë se trefishi i kostos së projektit fillestar të vitit 2020.
Zyrtarët gjermanë vazhdojnë të insistojnë se Damen mban përgjegjësinë për krizën. Por pyetje më të thella mbeten mbi arsyet pse një projekt kaq i madh dështoi, pse problemet u zbuluan kaq vonë dhe nëse sistemi i prokurimit i Gjermanisë është në gjendje të menaxhojë buxhetin e saj të ri prej 650 miliardë eurosh.
“Kur sheh këto programe komplekse, ka kaq shumë kosto të humbura,” thotë një ish-zyrtar i lartë qeveritar. “Nuk bëhet fjalë vetëm për F126 — kjo ka ndodhur në shumë programe. Pse askush nuk pyet pse këto projekte po dështojnë?”
https://www.ft.com/content/124c9dfc-18da-49fa-aab5-6389dce833ae
