{"id":462173,"date":"2021-07-16T16:55:22","date_gmt":"2021-07-16T14:55:22","guid":{"rendered":"https:\/\/hashtag.al\/?p=462173"},"modified":"2021-07-16T17:30:39","modified_gmt":"2021-07-16T15:30:39","slug":"gjykata-kushtetuese-zbardh-vendimin-e-plote-per-teatrin-kombetar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.hashtag.al\/index.php\/2021\/07\/16\/gjykata-kushtetuese-zbardh-vendimin-e-plote-per-teatrin-kombetar\/","title":{"rendered":"Gjykata Kushtetuese zbardh vendimin e plot\u00eb p\u00ebr Teatrin Komb\u00ebtar: Godina s’mund t’i kaloj\u00eb n\u00eb pron\u00ebsi Bashkis\u00eb Tiran\u00eb","gt_translate_keys":[{"key":"rendered","format":"text"}]},"content":{"rendered":"

\"\"<\/span><\/p>\n

Gjykata Kushtetuese ka zbardhur vendimin e plot\u00eb p\u00ebr Teatrin Komb\u00ebtar.<\/span><\/p>\n

N\u00eb vendimin e pjessh\u00ebm t\u00eb para pak dit\u00ebve, Kushtetuesja shfuqizoi Ligjin Special p\u00ebr Teatrin Komb\u00ebtar, pezulloi nd\u00ebrtimin e godin\u00ebs s\u00eb re po la n\u00eb fuqi shembjen e godin\u00ebs. Gjithashtu ajo rr\u00ebzoi vendimin e qeveris\u00eb p\u00ebr ta kaluar Teatrin Komb\u00ebtar n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs.<\/span><\/p>\n

Sipas Gjykat\u00ebs Kushtetuese, n\u00eb vendimin e plot\u00eb t\u00eb zbardhur thuhet se ky ligj cenon lirin\u00eb ekonomike, parimin e shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs, n\u00eb kuad\u00ebr t\u00eb vler\u00ebsimit t\u00eb identitetit dhe t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb komb\u00ebtare, duke shkelur nenet 3, 11 dhe 17 t\u00eb Kushtetut\u00ebs.<\/span><\/p>\n

Gjykata Kushtetuese ka rr\u00ebzuar vendimin e qeveris\u00eb q\u00eb i kaloin Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs nga Ministria e Kultur\u00ebs, Teatrin Komb\u00ebtar dhe truallin.<\/span><\/p>\n

Sipas gjykat\u00ebs, VKM-ja shkel parimin e shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs t\u00eb sanksionuar n\u00eb nenin 4 t\u00eb Kushtetut\u00ebs. Gjykata v\u00ebren se n\u00eb momentin e miratimit t\u00eb ligjit nr. 37\/2018 v\u00ebnia n\u00eb dispozicion e sip\u00ebrfaqes prej 2.100 m2 n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs, nuk \u00ebsht\u00eb n\u00ebnshtruar p\u00ebr diskutim paraprak n\u00eb K\u00ebshillin Bashkiak Tiran\u00eb.<\/span><\/p>\n

Ligjv\u00ebn\u00ebsi edhe pse ka qen\u00eb n\u00eb dijeni se nj\u00eb pjes\u00eb e pron\u00ebs shtet\u00ebrore mbi t\u00eb cil\u00ebn do realizohej projekti i zhvillimit t\u00eb zon\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar ka qen\u00eb n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs, ka anashkaluar nenin 133, pika 1, shkronja \u201cb\u201d, t\u00eb Kushtetut\u00ebs, duke nd\u00ebrhyr\u00eb n\u00eb k\u00ebt\u00eb m\u00ebnyr\u00eb n\u00eb kompetencat e k\u00ebtyre organeve vendore, n\u00eb kund\u00ebrshtim me parimet e decentralizimit, qeverisjes vendore dhe ndarjes e balancimit t\u00eb pushteteve.<\/span><\/p>\n

Sa i p\u00ebrket k\u00ebrk\u00ebsave p\u00ebr pezullim Gjykata shprehet se duke q\u00eb shembja e godin\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar ishte fakt tashm\u00eb ligji nuk plot\u00ebson as karakteristik\u00ebn e menj\u00ebhershm\u00ebris\u00eb, as t\u00eb parandalimit t\u00eb pasoj\u00ebs s\u00eb r\u00ebnd\u00eb dhe t\u00eb pariparueshme, pasi n\u00ebse do t\u00eb parandalohej pasoja e r\u00ebnd\u00eb.<\/span><\/p>\n

Gjykata vler\u00ebson se trash\u00ebgimia kulturore \u00ebsht\u00eb pjes\u00eb e trash\u00ebgimis\u00eb s\u00eb popullit, si dhe p\u00ebrb\u00ebn kujtes\u00ebn e prekshme dhe t\u00eb paprekshme t\u00eb asaj q\u00eb njeriu ka krijuar (dhe vazhdon t\u00eb krijoj\u00eb) p\u00ebr pasardh\u00ebsit e tij. Gjithashtu, ajo mund t\u00eb quhet edhe d\u00ebshmi materiale q\u00eb ka vler\u00ebn e civilizimit dhe b\u00ebn pjes\u00eb n\u00eb trash\u00ebgimin\u00eb komb\u00ebtare t\u00eb nj\u00eb shteti, duke reflektuar jet\u00ebn e komunitetit, historin\u00eb dhe identitetin e tij, si dhe lidhjen e s\u00eb shkuar\u00ebs me t\u00eb tashmen e t\u00eb ardhmen, si dhe konsiston n\u00eb manifestime t\u00eb jet\u00ebs njer\u00ebzore, q\u00eb d\u00ebshmojn\u00eb p\u00ebr vlerat, besimet, historin\u00eb dhe traditat e vendit dhe u japin qytetar\u00ebve ndjesin\u00eb e p\u00ebrkat\u00ebsis\u00eb n\u00eb nj\u00eb popull, q\u00eb lidhet m\u00eb pas me identitetin komb\u00ebtar.<\/span><\/p>\n

\u201cDuke iu referuar objektit dhe p\u00ebrmbajtjes s\u00eb VKM-s\u00eb nr. 377\/2020, Gjykata konstaton se ajo p\u00ebrcakton kalimin n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs t\u00eb godinave s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, si dhe nd\u00ebrtimin e nj\u00eb godine bashk\u00ebkohore dhe me standarde t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, n\u00eb konsultim me t\u00eb gjitha grupet e interesit. N\u00eb k\u00ebt\u00eb m\u00ebnyr\u00eb, ky akt, n\u00eb vler\u00ebsimin e Gjykat\u00ebs, krijon t\u00eb drejta dhe detyrime jo vet\u00ebm p\u00ebr Bashkin\u00eb e Tiran\u00ebs, s\u00eb cil\u00ebs i drejtohet formalisht n\u00eb tekstin e saj, por edhe p\u00ebr nj\u00eb kategori individ\u00ebsh, t\u00eb cil\u00ebt nuk jan\u00eb t\u00eb p\u00ebrcaktuar dhe nuk mund t\u00eb p\u00ebrcaktohen nominalisht, pra p\u00ebr nj\u00eb kategori individ\u00ebsh, t\u00eb cil\u00ebt shihen n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb abstrakte dhe n\u00eb t\u00ebr\u00ebsin\u00eb e tyre. Gjykata arrin n\u00eb k\u00ebt\u00eb p\u00ebrfundim duke mbajtur n\u00eb konsiderat\u00eb se prona, objekt i k\u00ebsaj VKM-je, ka qen\u00eb publike dhe \u00ebsht\u00eb shtet\u00ebrore, dhe se q\u00ebllimi i VKM-s\u00eb \u00ebsht\u00eb nd\u00ebrtimi i godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar n\u00eb kuad\u00ebr t\u00eb realizimit t\u00eb projektit t\u00eb zhvillimit t\u00eb asaj zone urbane, pra krijimi i nj\u00eb zone me interes publik.<\/em><\/span><\/p>\n

Gjithashtu, VKM-ja n\u00eb shqyrtim p\u00ebrmban rregulla, t\u00eb cilat jo vet\u00ebm nuk lidhen me interesa ngusht\u00ebsisht individuale, pra p\u00ebr individ\u00eb t\u00eb p\u00ebrcaktuar ose t\u00eb p\u00ebrcaktuesh\u00ebm, por, nga ana tjet\u00ebr, ato nuk mund t\u00eb zbatohen drejtp\u00ebrdrejt, pasi \u00e7\u00ebshtja e projektit t\u00eb zhvillimit t\u00eb zon\u00ebs urbane me interes publik k\u00ebrkon nxjerrjen e rregullave t\u00eb reja, q\u00eb nuk mund t\u00eb p\u00ebrfundojn\u00eb me p\u00ebrcaktimet e k\u00ebtij vendimi. Prandaj, n\u00eb kushtet kur VKM-ja nr. 377\/2020 nuk sjell pasoja t\u00eb drejtp\u00ebrdrejta dhe t\u00eb menj\u00ebhershme p\u00ebr persona fizik\u00eb ose juridik\u00eb t\u00eb p\u00ebrcaktuar apo t\u00eb p\u00ebrcaktuesh\u00ebm, ajo nuk mund t\u00eb kund\u00ebrshtohet n\u00eb gjykatat e juridiksionit t\u00eb zakonsh\u00ebm. Edhe Bashkia Tiran\u00eb, t\u00eb cil\u00ebs prima facie VKM-ja i drejtohet, nisur nga t\u00ebr\u00ebsia e fakteve dhe rrethanave konkrete t\u00eb \u00e7\u00ebshtjes nuk duket se ka interes ta kund\u00ebrshtoj\u00eb at\u00eb\u201d. – <\/em>thuhet nd\u00ebr t\u00eb tjera n\u00eb vendim.<\/span><\/p>\n

VENDIMI I PLOT\u00cb<\/strong><\/span><\/p>\n

Vendim nr. 29 dat\u00eb 02.07.2021<\/span><\/p>\n

(V-29\/21)<\/span><\/p>\n

Gjykata Kushtetuese e Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb, e p\u00ebrb\u00ebr\u00eb nga:Vitore Tusha,Kryetare,Elsa Toska,Marsida Xhaferllari,Altin Binaj,P\u00ebrparim Kalo, Sonila Bejtja,Fiona Papajorgji, an\u00ebtar\u00eb, me sekretare Enina Kotoni n\u00eb datat 03.06.2021, 15.06.2021 dhe 16.06.2021 mori n\u00eb shqyrtim n\u00eb seanc\u00eb plenare publike \u00e7\u00ebshtjen nr. 3 (P) 2019 t\u00eb Regjistrit Themeltar, q\u00eb u p\u00ebrket:<\/span><\/p>\n

K\u00cbRKUES:\u00a0 PRESIDENTI I REPUBLIK\u00cbS S\u00cb SHQIP\u00cbRIS\u00cb,p\u00ebrfaq\u00ebsuar nga z. Bledar Dervishaj dhe znj. Katrin Treska, me autorizim.<\/span><\/p>\n

SUBJEKTE T\u00cb INTERESUARA:<\/span><\/p>\n

KUVENDI I REPUBLIK\u00cbS S\u00cb SHQIP\u00cbRIS\u00cb,p\u00ebrfaq\u00ebsuar nga znj. Merita Qato, me autorizim.<\/span><\/p>\n

K\u00cbSHILLI I MINISTRAVE I REPUBLIK\u00cbS S\u00cb SHQIP\u00cbRIS\u00cb,p\u00ebrfaq\u00ebsuar nga znj. Elira Kokona dhe z. Herald Jonuzaj, me autorizim.<\/span><\/p>\n

MINISTRIA E FINANCAVE DHE EKONOMIS\u00cb, p\u00ebrfaq\u00ebsuar nga znj. Elira Kokona dhe z. Herald Jonuzaj, me autorizim.<\/span><\/p>\n

MINISTRIA E KULTUR\u00cbS, p\u00ebrfaq\u00ebsuar nga znj. Elira Kokona, me autorizim.<\/span><\/p>\n

BASHKIA E TIRAN\u00cbS,p\u00ebrfaq\u00ebsuar nga z. Alban Dokushi, me autorizim.<\/span><\/p>\n

ALEANCA P\u00cbR MBROJTJEN E TEATRIT,p\u00ebrfaq\u00ebsuar nga znj. Adriana Kalaja, me autorizim.<\/span><\/p>\n

OBJEKTI:\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Shfuqizimi i ligjit nr. 37\/2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr vler\u00ebsimin, negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u201cProjektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d\u201d, si i papajtuesh\u00ebm me Kushtetut\u00ebn e Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb dhe me marr\u00ebveshjet nd\u00ebrkomb\u00ebtare.<\/span><\/p>\n

Shfuqizimi i vendimit nr. 377, dat\u00eb 08.05.2020 t\u00eb K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave \u201cP\u00ebr kalimin n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb Tiran\u00eb, t\u00eb pasuris\u00eb nr. 1\/241, me em\u00ebrtimin \u201cTeatri Komb\u00ebtar\u201d n\u00eb zon\u00ebn kadastrale 8150, Tiran\u00eb\u201d, si i papajtuesh\u00ebm me Kushtetut\u00ebn e Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb dhe me marr\u00ebveshjet nd\u00ebrkomb\u00ebtare.<\/span><\/p>\n

Shfuqizimi i vendimit nr. 50, dat\u00eb 14.05.2020 t\u00eb K\u00ebshillit Bashkiak Tiran\u00eb, Bashkia e Tiran\u00ebs, \u201cP\u00ebr miratimin e shembjes s\u00eb godin\u00ebs t\u00eb \u201cTeatrit Komb\u00ebtar\u201d, n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs, bazuar n\u00eb Akt \u2013 Ekspertiz\u00ebn e hartuar nga Instituti i Nd\u00ebrtimit \u201cMbi vler\u00ebsimin e godin\u00ebs s\u00eb \u201cTeatrit Komb\u00ebtar\u201d, si i papajtuesh\u00ebm me Kushtetut\u00ebn e Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb dhe me marr\u00ebveshjet nd\u00ebrkomb\u00ebtare.<\/span><\/p>\n

Pezullimi i zbatimit t\u00eb k\u00ebtyre akteve deri n\u00eb hyrjen n\u00eb fuqi t\u00eb vendimit p\u00ebrfundimtar t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese.<\/span><\/p>\n

BAZA LIGJORE:\u00a0\u00a0\u00a0 Nenet 3, 4, pika 1, 5, 6, 7, 11, 13, 15, 18, 41, 42, 59, pika 1, shkronja \u201cg\u201d, 86, pika 1, 108, 109, 113, pika 1, 116, pika 1, 122, 124, 131, pika 1, shkronja \u201ca\u201d, 132, pika 2 dhe 134, pika 1, shkronja \u201ca\u201d, t\u00eb Kushtetut\u00ebs s\u00eb Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb; Konventa p\u00ebr Ruajtjen e Trash\u00ebgimis\u00eb Kulturore Jomateriale, Paris 2003; Karta Evropiane e Autonomis\u00eb Vendore e vitit 1985; Marr\u00ebveshja e Stabilizim-Asociimit nd\u00ebrmjet Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb dhe Komuniteteve Evropiane e shteteve t\u00eb tyre an\u00ebtare e vitit 2006; nenet 20, 21, pika 1, 26, 27, 42, 45, 47, 49, pika 1, 50, pika 1, 51, pika 1 dhe 76 t\u00eb ligjit nr. 8577, dat\u00eb 10.02.2000 \u201cP\u00ebr organizimin dhe funksionimin e Gjykat\u00ebs Kushtetuese t\u00eb Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb\u201d, t\u00eb ndryshuar (ligji nr. 8577\/2000).<\/span><\/p>\n

GJYKATA KUSHTETUESE,<\/span><\/p>\n

pasi d\u00ebgjoi relatoren e \u00e7\u00ebshtjes, Fiona Papajorgji, mori n\u00eb shqyrtim pretendimet e k\u00ebrkuesit, Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb (Presidenti) dhe t\u00eb subjektit t\u00eb interesuar, Aleanc\u00ebs p\u00ebr Mbrojtjen e Teatrit (AMT), t\u00eb cil\u00ebt k\u00ebrkuan pranimin e k\u00ebrkes\u00ebs, prap\u00ebsimet e subjekteve t\u00eb interesuara, Kuvendit t\u00eb Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb (Kuvendi)dhe Ministris\u00eb s\u00eb Financave dhe Ekonomis\u00eb, t\u00eb cilat paraqit\u00ebn prap\u00ebsime vet\u00ebm p\u00ebr ligjin nr. 37\/2018, duke k\u00ebrkuar rr\u00ebzimin e k\u00ebrkes\u00ebs p\u00ebr shfuqizimin e tij, prap\u00ebsimet e subjekteve t\u00eb tjera t\u00eb interesuara, K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave t\u00eb Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb (K\u00ebshilli i Ministrave), Ministris\u00eb s\u00eb Kultur\u00ebs dhe Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs, q\u00eb k\u00ebrkuan rr\u00ebzimin e t\u00eb gjith\u00eb k\u00ebrkes\u00ebs, si dhe diskutoi \u00e7\u00ebshtjen n\u00eb t\u00ebr\u00ebsi,<\/span><\/p>\n

V\u00cbREN:<\/span><\/p>\n

I<\/strong><\/span><\/p>\n

Rrethanat e \u00e7\u00ebshtjes<\/span><\/p>\n

N\u00eb dat\u00ebn 05.07.2018, Kuvendi, me propozim t\u00eb K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave, ka miratuar ligjin nr. 37\/2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u201cProjektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d\u201d. Ligji i \u00ebsht\u00eb d\u00ebrguar Presidentit p\u00ebr dekretim.<\/span><\/p>\n

Presidenti, me dekretin nr. 10849, dat\u00eb 27.07.2018, bazuar n\u00eb pik\u00ebn 1 t\u00eb nenit 85 t\u00eb Kushtetut\u00ebs, ka vendosur t\u00eb kthej\u00eb ligjin nr. 37\/2018 p\u00ebr rishqyrtim n\u00eb Kuvend, duke arsyetuar, n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb p\u00ebrmbledhur, se ai cenon parimin e barazis\u00eb p\u00ebrpara ligjit dhe lirin\u00eb e veprimtaris\u00eb ekonomike, identitetin dhe trash\u00ebgimin\u00eb komb\u00ebtare, parimin e decentralizimit dhe t\u00eb autonomis\u00eb vendore.<\/span><\/p>\n

Kuvendi, n\u00eb seanc\u00ebn plenare t\u00eb dat\u00ebs 20.09.2018, me vendimin nr. 96\/2018, ka vendosur: \u201cMiratimin e dekretit nr. 10849, dat\u00eb 27.07.2018 t\u00eb Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs \u201cP\u00ebr kthimin e ligjit nr. 37\/2018\u201d.\u201d Gjithashtu, n\u00eb t\u00eb nj\u00ebjt\u00ebn seanc\u00eb, Kuvendi ka miratuar ligjin nr. 37\/2018, dat\u00eb 20.09.2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u201cProjektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d\u201d (ligji nr. 37\/2018). Ligji i \u00ebsht\u00eb d\u00ebrguar Presidentit p\u00ebr dekretim.<\/span><\/p>\n

Presidenti, me dekretin nr. 10908, dat\u00eb 11.10.2018, ka vendosur ta kthej\u00eb p\u00ebrs\u00ebri p\u00ebr rishqyrtim n\u00eb Kuvend ligjin nr. 37\/2018, duke parashtruar se t\u00eb gjitha argumentet q\u00eb shoq\u00ebronin dekretin e tij t\u00eb m\u00ebparsh\u00ebm nuk ishin shqyrtuar objektivisht nga Kuvendi dhe konstatimet p\u00ebr antikushtetutshm\u00ebrin\u00eb e k\u00ebtij ligji mbeteshin t\u00eb nj\u00ebjta, si n\u00eb ligjin e m\u00ebparsh\u00ebm.<\/span><\/p>\n

Kuvendi, n\u00eb seanc\u00ebn plenare t\u00eb dat\u00ebs 25.10.2018, me vendimin nr. 110\/2018, ka vendosur t\u00eb rr\u00ebzoj\u00eb dekretin nr. 10908, dat\u00eb 11.10.2018 t\u00eb Presidentit p\u00ebr rishqyrtimin e ligjit nr. 37\/2018.<\/span><\/p>\n

Ligji nr. 37\/2018 \u00ebsht\u00eb botuar n\u00eb Fletoren Zyrtare t\u00eb dat\u00ebs 29.10.2018 dhe ka hyr\u00eb n\u00eb fuqi 15 dit\u00eb pas botimit t\u00eb tij.<\/span><\/p>\n

Me k\u00ebrkes\u00ebn e dat\u00ebs 24.07.2019, Presidenti i \u00ebsht\u00eb drejtuar Gjykat\u00ebs Kushtetuese (Gjykata) p\u00ebr kund\u00ebrshtimin e ligjit nr. 37\/2018, me pretendimin se p\u00ebrmbajtja e tij \u00ebsht\u00eb n\u00eb kund\u00ebrshtim me Kushtetut\u00ebn dhe me marr\u00ebveshjet nd\u00ebrkomb\u00ebtare. Po ashtu, ai ka k\u00ebrkuar edhe pezullimin e zbatimit t\u00eb k\u00ebtij ligji deri n\u00eb hyrjen n\u00eb fuqi t\u00eb vendimit p\u00ebrfundimtar t\u00eb Gjykat\u00ebs. Me vendimin e dat\u00ebs 24.12.2019, Kolegji i Gjykat\u00ebs Kushtetuese (Kolegji) ka vendosur kalimin e \u00e7\u00ebshtjes p\u00ebr shqyrtim n\u00eb seanc\u00eb plenare publike.<\/span><\/p>\n

N\u00eb dat\u00ebn 08.05.2020, K\u00ebshilli i Ministrave ka miratuar vendimin nr. 377 \u201cP\u00ebr kalimin n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs, t\u00eb pasuris\u00eb nr. 1\/241, me em\u00ebrtimin \u201cTeatri Komb\u00ebtar\u201d, n\u00eb zon\u00ebn kadastrale 8150, Tiran\u00eb\u201d (VKM nr. 377\/2020).<\/span><\/p>\n

Me k\u00ebrkes\u00ebn e dat\u00ebs 14.05.2020, Presidenti i \u00ebsht\u00eb drejtuar Gjykat\u00ebs edhe p\u00ebr kund\u00ebrshtimin e VKM-s\u00eb nr. 377\/2020, si t\u00eb papajtueshme me Kushtetut\u00ebn dhe me marr\u00ebveshjet nd\u00ebrkomb\u00ebtare, duke k\u00ebrkuar edhe pezullimin e zbatimit t\u00eb k\u00ebtij akti deri n\u00eb hyrjen n\u00eb fuqi t\u00eb vendimit p\u00ebrfundimtar t\u00eb Gjykat\u00ebs. Me vendimin e dat\u00ebs 15.07.2020, Kolegji ka vendosur kalimin e \u00e7\u00ebshtjes p\u00ebr shqyrtim n\u00eb Mbledhjen e Gjyqtar\u00ebve.<\/span><\/p>\n

N\u00eb dat\u00ebn 14.05.2020, K\u00ebshilli Bashkiak Tiran\u00eb ka miratuar vendimin nr. 50 \u201cP\u00ebr miratimin e shembjes s\u00eb godin\u00ebs t\u00eb \u201cTeatrit Komb\u00ebtar\u201d, n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs, bazuar n\u00eb Akt \u2013 Ekspertiz\u00ebn e hartuar nga Instituti i Nd\u00ebrtimit \u201cMbi vler\u00ebsimin e godin\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d\u201d (VKB nr. 50\/2020). Ky vendim u ekzekutua n\u00eb dat\u00ebn 17.05.2020.<\/span><\/p>\n

N\u00eb dat\u00ebn 22.01.2021 AMT-ja ka paraqitur n\u00eb Gjykat\u00ebn Kushtetuese k\u00ebrkes\u00eb p\u00ebr t\u00eb nd\u00ebrhyr\u00eb n\u00eb proces si pal\u00eb e tret\u00eb.<\/span><\/p>\n

Me plot\u00ebsimin e kuorumit t\u00eb k\u00ebrkuar nga neni 32, pika 1, i ligjit nr. 8577\/2000 p\u00ebr shqyrtimin e \u00e7\u00ebshtjeve n\u00eb seanc\u00eb plenare dhe n\u00eb Mbledhjen e Gjyqtar\u00ebve, kjo e fundit, n\u00eb dat\u00ebn\u00a0 18.02.2021 ka vendosur kalimin e k\u00ebrkes\u00ebs me objekt VKM-n\u00eb nr. 377\/2020 n\u00eb seanc\u00eb plenare publike, si dhe bashkimin e saj me \u00e7\u00ebshtjen me objekt ligjin nr. 37\/2018.<\/span><\/p>\n

Gjithashtu, Mbledhja e Gjyqtar\u00ebve, n\u00eb v\u00ebshtrim t\u00eb nenit 39, pika 1, shkronja \u201cb\u201d, t\u00eb ligjit nr. 8577\/2000, n\u00eb interes t\u00eb miradministrimit t\u00eb drejt\u00ebsis\u00eb, si dhe duke konstatuar se AMT-ja \u00ebsht\u00eb nj\u00eb grup interesi i p\u00ebrb\u00ebr\u00eb nga artist\u00eb dhe qytetar\u00eb t\u00eb organizuar n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb vullnetare p\u00ebr t\u00eb mbrojtur Teatrin Komb\u00ebtar, t\u00eb cil\u00ebt pretendojn\u00eb se \u00ebsht\u00eb cenuar nj\u00eb interes publik, n\u00eb dat\u00ebn 18.02.2021, ka vendosur t\u00eb pranoj\u00eb k\u00ebrkes\u00ebn e k\u00ebtij subjekti p\u00ebr t\u00eb marr\u00eb pjes\u00eb n\u00eb gjykimin e \u00e7\u00ebshtjes p\u00ebr t\u2019u d\u00ebgjuar si subjekt i interesuar.<\/span><\/p>\n

N\u00eb seanc\u00ebn plenare t\u00eb dat\u00ebs 03.06.2021, gjat\u00eb parashtrimit t\u00eb k\u00ebrkesave paraprake, k\u00ebrkuesi dhe subjekti i interesuar, AMT-ja, k\u00ebrkuan paraqitjen nga ana e subjekteve t\u00eb tjera t\u00eb interesuara, t\u00eb dokumenteve t\u00eb tjera shtes\u00eb, t\u00eb cilat, sipas tyre, jan\u00eb t\u00eb r\u00ebnd\u00ebsishme p\u00ebr k\u00ebt\u00eb gjykim kushtetues, si dhe thirrjen e d\u00ebgjimin n\u00eb seanc\u00eb plenare t\u00eb individ\u00ebve t\u00eb ndrysh\u00ebm t\u00eb jet\u00ebs shoq\u00ebrore, artistike, politike e vendimmarr\u00ebse, si dhe t\u00eb ekspert\u00ebve n\u00eb cil\u00ebsin\u00eb e d\u00ebshmitar\u00ebve. Gjithashtu, ata i k\u00ebrkuan Gjykat\u00ebs m\u00eb tep\u00ebr koh\u00eb p\u00ebr t`u njohur me materialet e paraqitura n\u00eb dat\u00ebn 01.06.2021 nga K\u00ebshilli i Ministrave.<\/span><\/p>\n

Gjykata, duke vler\u00ebsuar r\u00ebnd\u00ebsin\u00eb q\u00eb ka zhvillimi i nj\u00eb procesi t\u00eb rregullt ligjor, pranoi k\u00ebrkesat paraprake t\u00eb pal\u00ebve p\u00ebr t\u2019u njohur me materialet e paraqitura dhe p\u00ebr paraqitjen e dokumenteve shtes\u00eb, duke ju dh\u00ebn\u00eb koh\u00ebn e nevojshme subjekteve t\u00eb tjera t\u00eb interesuara p\u00ebr k\u00ebt\u00eb q\u00ebllim. Nd\u00ebrkoh\u00eb, ajo nuk pranoi k\u00ebrkes\u00ebn tjet\u00ebr paraprake t\u00eb k\u00ebrkuesit dhe AMT-s\u00eb p\u00ebr thirrjen e individ\u00ebve t\u00eb ndrysh\u00ebm n\u00eb cil\u00ebsin\u00eb e d\u00ebshmitar\u00ebve, por iu dha mund\u00ebsin\u00eb pal\u00ebve q\u00eb secila prej tyre, n\u00ebse e \u00e7monte t\u00eb arsyeshme, t\u00eb paraqitej n\u00eb gjykim s\u00eb bashku me ekspert\u00eb me njohuri t\u00eb posa\u00e7me p\u00ebr faktet q\u00eb kan\u00eb r\u00ebnd\u00ebsi p\u00ebr k\u00ebt\u00eb gjykim. Seanca plenare e radh\u00ebs u vendos t\u00eb zhvillohej n\u00eb dat\u00ebn 15.06.2021.<\/span><\/p>\n

N\u00eb vijim t\u00eb depozitimit t\u00eb disa dokumenteve shtes\u00eb nga subjektet e interesuara n\u00eb seanc\u00ebn plenare, k\u00ebrkuesi dhe subjekti i interesuar, AMT-ja, paraqit\u00ebn k\u00ebrkes\u00eb p\u00ebr shtimin e objektit t\u00eb gjykimit, duke p\u00ebrfshir\u00eb n\u00eb k\u00ebt\u00eb gjykim edhe shqyrtimin kushtetues t\u00eb VKB-s\u00eb nr. 50\/2020. Gjithashtu, k\u00ebto subjekte paraqit\u00ebn edhe argumente shtes\u00eb p\u00ebr pezullimin e zbatimit t\u00eb akteve objekt k\u00ebrkese. Gjykata, pasi d\u00ebgjoi edhe subjektet e tjera t\u00eb interesuara, vendosi pranimin e k\u00ebrkes\u00ebs s\u00eb k\u00ebrkuesit dhe t\u00eb AMT-s\u00eb p\u00ebr shtimin e objektit dhe, p\u00ebr t\u2019iu dh\u00ebn\u00eb mund\u00ebsin\u00eb pal\u00ebve t\u00eb tjera p\u00ebr t\u00eb paraqitur prap\u00ebsimet e tyre p\u00ebr shtimin e objektit, caktoi seanc\u00ebn plenare t\u00eb radh\u00ebs n\u00eb dat\u00ebn 16.06.2021.<\/span><\/p>\n

\u00a0II<\/strong><\/span><\/p>\n

Pretendimet e pal\u00ebve<\/span><\/p>\n

K\u00ebrkuesi, Presidenti, n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb p\u00ebrmbledhur, ka parashtruar se aktet e kund\u00ebrshtuara cenojn\u00eb:<\/span><\/p>\n

P\u00ebr ligjin nr. 37\/2018<\/span><\/p>\n

P\u00ebr k\u00ebrkes\u00ebn p\u00ebr pezullimin e zbatimit t\u00eb aktit<\/span><\/p>\n

N\u00eb k\u00ebrkes\u00ebn fillestare k\u00ebrkuesi ka pretenduar se zbatimi i k\u00ebtij ligji do t\u00eb \u00e7onte n\u00eb prishjen ose d\u00ebmtimin e Teatrit Komb\u00ebtar, duke sjell\u00eb k\u00ebshtu pasoja t\u00eb r\u00ebnda dhe t\u00eb pariparueshme p\u00ebr interesin publik shtet\u00ebror dhe p\u00ebr trash\u00ebgimin\u00eb kulturore komb\u00ebtare. Edhe gjat\u00eb gjykimit ai i ka q\u00ebndruar k\u00ebtij pretendimi, duke argumentuar se ligji, si dhe aktet e tjera objekt k\u00ebrkese, duhet t\u00eb pezullohen nga Gjykata, pasi ato kan\u00eb sh\u00ebrbyer dhe sh\u00ebrbejn\u00eb si baz\u00eb p\u00ebr nxjerrjen e akteve t\u00eb tjera, p\u00ebrmes t\u00eb cilave u shemb Teatri Komb\u00ebtar dhe vijojn\u00eb procedurat p\u00ebr nd\u00ebrtimin e nj\u00eb godine t\u00eb re.<\/span><\/p>\n

    \n
  1. P\u00ebr themelin e k\u00ebrkes\u00ebs<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    Parimin e barazis\u00eb p\u00ebrpara ligjit dhe lirin\u00eb e veprimtaris\u00eb ekonomike, pasirregullon nj\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnie me nj\u00eb subjekt t\u00eb caktuar ekonomik, duke i dh\u00ebn\u00eb atij trajtim preferencial dhe duke sjell\u00eb n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb pashmangshme pabarazi dhe cenim t\u00eb veprimtaris\u00eb s\u00eb liris\u00eb ekonomike. Parashikimi i b\u00ebr\u00eb n\u00eb pik\u00ebn 3 t\u00eb nenit 6, sipas s\u00eb cil\u00ebs komisioni duhet t\u00eb verifikoj\u00eb edhe marr\u00ebveshjet e arritura dhe t\u00eb n\u00ebnshkruara me pronar\u00ebt privat\u00eb t\u00eb pasurive n\u00eb zon\u00ebn e zhvillimit t\u00eb projektit, p\u00ebrb\u00ebn nj\u00eb kusht parakualifikues p\u00ebr t\u00eb marr\u00eb pjes\u00eb n\u00eb gar\u00eb, duke e b\u00ebr\u00eb k\u00ebshtu procesin e konkurrimit selektiv.<\/span><\/p>\n

    Parimet themelore kushtetuese t\u00eb identitetit komb\u00ebtar, trash\u00ebgimis\u00eb kulturore ose objektivat social\u00eb t\u00eb mbrojtura nga Kushtetuta. Vler\u00ebsimi q\u00eb kan\u00eb b\u00ebr\u00eb hartuesit e ligjit p\u00ebr nd\u00ebrtimin e Teatrit t\u00eb ri Komb\u00ebtar nuk ka qen\u00eb i plot\u00eb, por \u00ebsht\u00eb p\u00ebrqendruar vet\u00ebm te cil\u00ebsia e godin\u00ebs. Nd\u00ebrkoh\u00eb, vler\u00ebsimi i Teatrit Komb\u00ebtar duhet t\u00eb p\u00ebrfshinte edhe veprimtarin\u00eb kulturore, arsimore, arkivin e t\u00eb gjith\u00eb veprimtaris\u00eb nd\u00ebr vite, ngjarjet, veprimtarin\u00eb njer\u00ebzore dhe institucionale, si dhe pasurit\u00eb artistike q\u00eb ka krijuar.<\/span><\/p>\n

    Parimet e Konvent\u00ebs Evropiane t\u00eb Trash\u00ebgimis\u00eb Kulturore Jomateriale, miratuar n\u00eb Paris n\u00eb vitin 2003, si dhe t\u00eb Marr\u00ebveshjes s\u00eb Stabilizim Asociimit (MSA).N\u00eb nenin 14 t\u00eb k\u00ebsaj Konvente p\u00ebrcaktohet detyrimi i shtetit pal\u00eb q\u00eb t\u00eb p\u00ebrpiqet me t\u00eb gjitha mjetet p\u00ebrkat\u00ebse p\u00ebr t\u00eb promovuar edukimin p\u00ebr mbrojtjen e hap\u00ebsirave natyrore dhe t\u00eb vendeve historike, ekzistenca e t\u00eb cilave \u00ebsht\u00eb e nevojshme p\u00ebr shprehjen e trash\u00ebgimis\u00eb kulturore jomateriale.<\/span><\/p>\n

    Parimin e decentralizimit dhe t\u00eb autonomis\u00eb vendore, si dhe parimin e ndarjes dhe balancimit nd\u00ebrmjet pushteteve. Ligji nr. 139\/2015 \u201cP\u00ebr vet\u00ebqeverisjen vendore\u201d, i ndryshuar (ligji nr. 139\/2015) parashikon se vendimmarrja p\u00ebr tjet\u00ebrsimin e pron\u00ebs publike, q\u00eb \u00ebsht\u00eb n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb pushtetit vendor, duhet t\u00eb realizohet me nj\u00eb shumic\u00eb t\u00eb cil\u00ebsuar votash. Nisur nga fakti q\u00eb propozimi i mb\u00ebrritur kishte p\u00ebr objekt tjet\u00ebrsimin e pron\u00ebs publike, e cila \u00ebsht\u00eb pjes\u00ebrisht n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs, ishte e detyrueshme q\u00eb kryetari i k\u00ebsaj bashkie k\u00ebt\u00eb shprehje interesi t\u00eb subjektit privat ta shtronte paraprakisht p\u00ebr diskutim p\u00ebrpara K\u00ebshillit Bashkiak. Gjithashtu, edhe Kuvendi ka vendosur tjet\u00ebrsimin e pron\u00ebs publike t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs, nd\u00ebrkoh\u00eb q\u00eb ajo \u00ebsht\u00eb kompetenc\u00eb e K\u00ebshillit Bashkiak.<\/span><\/p>\n

    Parimin e siguris\u00eb juridike, pasi ligji i miratuar nuk mb\u00ebshtetet n\u00eb nj\u00eb vler\u00ebsim gjith\u00ebp\u00ebrfshir\u00ebs dhe t\u00eb plot\u00eb p\u00ebr tjet\u00ebrsimin e pron\u00ebs publike, krahasuar me p\u00ebrfitimet ekonomike.Ai paraqet mang\u00ebsi t\u00eb theksuara, dhe paqart\u00ebsi n\u00eb aspektin e dobis\u00eb ekonomike dhe financiare, n\u00eb raport me interesin publik. Gjithashtu, organi publik q\u00eb ka shqyrtuar nism\u00ebn nuk ka siguruar nj\u00eb informacion t\u00eb plot\u00eb ligjor dhe hartografik nga Zyra e Regjistrimit t\u00eb Pasurive t\u00eb Paluajtshme.<\/span><\/p>\n

    P\u00ebr VKM-n\u00eb nr. 377\/2020<\/strong><\/span><\/p>\n

    P\u00ebr juridiksionin e Gjykat\u00ebs<\/strong><\/span><\/p>\n

    VKM-ja nr. 377\/2020 nuk mund t\u00eb klasifikohet si akt administrativ individual, pasi \u00ebsht\u00eb nj\u00eb akt n\u00ebnligjor normativ, p\u00ebr sa koh\u00eb q\u00eb p\u00ebrmban vullnetin e shprehur nga organi publik, n\u00eb ushtrim t\u00eb funksionit t\u00eb tij publik, q\u00eb rregullon marr\u00ebdh\u00ebnie t\u00eb p\u00ebrcaktuara me ligj, duke vendosur rregulla t\u00eb p\u00ebrgjithshme sjelljeje dhe nuk shteron n\u00eb zbatimin e tij. P\u00ebr rrjedhoj\u00eb, kund\u00ebrshtimi i saj realizohet p\u00ebrmes gjykimit kushtetues.<\/span><\/p>\n

    P\u00ebr k\u00ebrkes\u00ebn p\u00ebr pezullimin e zbatimit t\u00eb aktit<\/strong><\/span><\/p>\n

    N\u00eb kuptim t\u00eb nenit 45, pika 1, t\u00eb ligjit nr. 8577\/2000 fillimisht k\u00ebrkuesi ka pretenduar se duhet t\u00eb vendoset pezullimi i zbatimit t\u00eb aktit, pasi ekzistojn\u00eb t\u00eb gjitha mund\u00ebsit\u00eb dhe rreziqet q\u00eb Bashkia e Tiran\u00ebs, duke zbatuar k\u00ebt\u00eb akt antikushtetues dhe q\u00ebllimin e shprehur n\u00eb t\u00eb, q\u00eb bie n\u00eb kund\u00ebrshtim me interesin publik, t\u00eb realizoj\u00eb prishjen ose d\u00ebmtimin e kompleksit t\u00eb godinave t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, duke sjell\u00eb pasoja t\u00eb r\u00ebnda e t\u00eb pariparueshme p\u00ebr interesin publik shtet\u00ebror dhe trash\u00ebgimin\u00eb kulturore komb\u00ebtare. Edhe gjat\u00eb gjykimit k\u00ebrkuesi i q\u00ebndroi k\u00ebtij pretendimi, duke argumentuar se ky akt duhet t\u00eb pezullohet, pasi ka sh\u00ebrbyer si mb\u00ebshtetje dhe baz\u00eb p\u00ebr nxjerrjen e akteve t\u00eb tjera, p\u00ebrmes t\u00eb cilave \u00ebsht\u00eb shembur Teatri Komb\u00ebtar dhe po vijon t\u00eb zbatohet nga Bashkiae Tiran\u00ebs p\u00ebr procedurat dhe aktet e tjera q\u00eb po nxjerr e po ndjek p\u00ebr nd\u00ebrtimin e godin\u00ebs s\u00eb re.<\/span><\/p>\n

    P\u00ebr themelin e k\u00ebrkes\u00ebs<\/strong><\/span><\/p>\n

    Parimin e autonomis\u00eb vendore dhe decentralizimit, t\u00eb parashikuar nga nenet 13 dhe 108 t\u00eb Kushtetut\u00ebs, pasi K\u00ebshilli i Ministrave me an\u00eb t\u00eb vendimit nr. 377\/2020 ka urdh\u00ebruar Bashkin\u00eb e Tiran\u00ebs p\u00ebr prishjen e godinave t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar dhe nd\u00ebrtimin e godinave t\u00eb reja. VKM-ja nr. 377\/2020 \u00ebsht\u00eb miratuar n\u00eb kund\u00ebrshtim me nenet 112 dhe 118 t\u00eb Kushtetut\u00ebs pa autorizim ose referenc\u00eb ligjore, pasi ligjet nr. 8743, dat\u00eb 22.02.2001 \u201cP\u00ebr pronat e paluajtshme t\u00eb shtetit\u201d, t\u00eb ndryshuar (ligji nr. 8743\/2001) dhe nr. 8744, dat\u00eb 22.02.2001 \u201cP\u00ebr transferimin e pronave t\u00eb paluajtshme publike t\u00eb shtetit n\u00eb nj\u00ebsit\u00eb e qeverisjes vendore\u201d, t\u00eb ndryshuar (ligji nr. 8744\/2001), p\u00ebr pasuri t\u00eb k\u00ebsaj natyre me karakter komb\u00ebtar nuk parashikojn\u00eb n\u00eb asnj\u00eb dispozit\u00eb t\u00eb tyre transferimin e pron\u00ebs me VKM. Baza ligjore e k\u00ebsaj VKM-je nuk autorizon kalimin e pron\u00ebsis\u00eb nga K\u00ebshilli i Ministrave te nj\u00ebsit\u00eb e qeverisjes vendore, por vet\u00ebm kalimin n\u00eb p\u00ebrgjegj\u00ebsi administrimi. Kjo pasuri duhej t\u00eb transferohej me ligj dhe jo me VKM.<\/span><\/p>\n

    Bashkia e Tiran\u00ebs nuk mund t\u00eb g\u00ebzoj\u00eb t\u00eb drejta pron\u00ebsie dhe t\u00eb vendos\u00eb p\u00ebr objekte t\u00eb k\u00ebsaj natyre q\u00eb i kap\u00ebrcejn\u00eb kufijt\u00eb e kompetenc\u00ebs vendore.<\/span><\/p>\n

    VKM-ja objekt k\u00ebrkese \u00ebsht\u00eb n\u00eb kund\u00ebrshtim me parimet themelore t\u00eb identitetit komb\u00ebtar, trash\u00ebgimis\u00eb kulturore dhe me objektivat social\u00eb si dhe me parimet e Konvent\u00ebs Evropiane t\u00eb Trash\u00ebgimis\u00eb Kulturore Jomateriale, Paris 2003.<\/span><\/p>\n

    P\u00ebr VKB-n\u00eb nr. 50\/2020<\/strong><\/span><\/p>\n

    P\u00ebr juridiksionin e Gjykat\u00ebs<\/strong><\/span><\/p>\n

    VKB-ja nr. 50\/2020, p\u00ebr nga natyra dhe \u00e7\u00ebshtja q\u00eb trajton, nuk mund t\u00eb konsiderohet akt individual, por nj\u00eb akt me karakter t\u00eb p\u00ebrgjithsh\u00ebm. Ajo p\u00ebrcakton norma me karakter detyrues dhe jo p\u00ebr nj\u00eb rast individual. Gjithashtu, ajo trajton dhe urdh\u00ebron fatin e pasuris\u00eb pron\u00eb publike, me interes t\u00eb p\u00ebrgjithsh\u00ebm komb\u00ebtar, ndaj dhe pasojat q\u00eb prodhon prekin t\u00eb gjith\u00eb shtetasit e Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb.<\/span><\/p>\n

    P\u00ebr k\u00ebrkes\u00ebn p\u00ebr pezullimin e zbatimit t\u00eb aktit<\/strong><\/span><\/p>\n

    N\u00eb kuptim t\u00eb nenit 45, pika 1, t\u00eb ligjit nr. 8577\/2000, duhet t\u00eb vendoset pezullimi i zbatimit t\u00eb aktit, pasi Bashkia e Tiran\u00ebs ka shpallur procedur\u00ebn e prokurimit me objekt \u201cStudim-Projektim i nd\u00ebrtimit t\u00eb Teatrit t\u00eb ri\u201d. Me q\u00ebllim frenimin e ardhjes s\u00eb pasojave shtes\u00eb, deri n\u00eb zgjidhjen e k\u00ebsaj \u00e7\u00ebshtjeje nga Gjykata, kjo e fundit duhet t\u00eb vendos\u00eb pezullimin e akteve objekt k\u00ebrkese, si dhe t\u00eb \u00e7do akti q\u00eb buron prej akteve t\u00eb cilat jan\u00eb objekt i k\u00ebtij gjykimi kushtetues.<\/span><\/p>\n

    P\u00ebr themelin e k\u00ebrkes\u00ebs<\/strong><\/span><\/p>\n

    Nenin 13 t\u00eb Kushtetut\u00ebs, pasi Bashkia e Tiran\u00ebs me miratimin e VKB-s\u00eb nr. 50\/2020 ka vepruar n\u00ebn urdh\u00ebrimin politik t\u00eb qeveris\u00eb dhe pa pasur autorizim ligjor. Edhe pse ky vendim ka dal\u00eb n\u00eb zbatim t\u00eb ligjit nr. 139\/2015, ky i fundit, n\u00eb asnj\u00eb dispozit\u00eb t\u00eb tij nuk ia njeh kompetenc\u00ebn p\u00ebr shembjen e nd\u00ebrtesave K\u00ebshillit Bashkiak.<\/span><\/p>\n

    Nenin 118 t\u00eb Kushtetut\u00ebs, pasi jan\u00eb ushtruar kompetenca nga nj\u00eb organ t\u00eb cilit ligji nuk ia njeh ato. Ligji nr. 8744\/2001 \u00ebsht\u00eb p\u00ebrdorur si baz\u00eb ligjore, por pa specifikuar asnj\u00eb dispozit\u00eb t\u00eb tij. Nd\u00ebrsa i nj\u00ebjti ligj \u00ebsht\u00eb p\u00ebrdorur si baz\u00eb ligjore p\u00ebr miratimin e VKM-s\u00eb nr. 377\/2020, duke referuar n\u00eb dispozita konkrete.<\/span><\/p>\n

    Nenin 112 t\u00eb Kushtetut\u00ebs, pasi kryetari i bashkis\u00eb dhe K\u00ebshilli Bashkiak Tiran\u00eb, p\u00ebrmes vendimit nr. 50\/2020, kan\u00eb marr\u00eb nj\u00eb vendim p\u00ebr t\u00eb cilin nuk kan\u00eb qen\u00eb t\u00eb autorizuar nga ligji. Legjislacioni n\u00eb fuqi p\u00ebr planifikimin dhe rregullimin e territorit p\u00ebrcakton se t\u00eb drejt\u00ebn p\u00ebr t\u00eb dh\u00ebn\u00eb leje nd\u00ebrtimi (p\u00ebrfshir\u00eb edhe lejen p\u00ebr prishje) p\u00ebr objekte t\u00eb r\u00ebnd\u00ebsis\u00eb komb\u00ebtare e ka K\u00ebshilli Komb\u00ebtar i Territorit.<\/span><\/p>\n

    Parimet kushtetuese t\u00eb mbrojtjes s\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb dhe identitetit kulturor komb\u00ebtar, t\u00eb parashikuara nga neni 3 i Kushtetut\u00ebs.<\/span><\/p>\n

    \u00a0Parimet e Konvent\u00ebs Evropiane t\u00eb Trash\u00ebgimis\u00eb Kulturore Jomateriale, duke cenuar k\u00ebshtu edhe nenin 5 t\u00eb Kushtetut\u00ebs, ku parashikohet se Republika e Shqip\u00ebris\u00eb zbaton t\u00eb drejt\u00ebn nd\u00ebrkomb\u00ebtare t\u00eb detyrueshme p\u00ebr t\u00eb.<\/span><\/p>\n

    18. Subjekti i interesuar, Kuvendi i Shqip\u00ebris\u00eb, n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb p\u00ebrmbledhur, ka prap\u00ebsuar sa vijon:<\/span><\/p>\n

      \n
    1. P\u00ebr ligjin nr. 37\/2018<\/span><\/li>\n
    2. P\u00ebr juridiksionin e Gjykat\u00ebs<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

       <\/p>\n

      18.1. Ligji i ka sjell\u00eb efektet e tij, pasi i ka tejkaluar afatet e p\u00ebrcaktuara p\u00ebr kryerjen e veprimeve dhe godina e re e Teatrit Komb\u00ebtar do t\u00eb nd\u00ebrtohet n\u00eb baz\u00eb t\u00eb nj\u00eb ligji tjet\u00ebr, p\u00ebr k\u00ebt\u00eb arsye ligji nr. 37\/2018 nuk \u00ebsht\u00eb m\u00eb i zbatuesh\u00ebm. Kontrolli parlamentar p\u00ebr zbatimin e ligjeve do t\u00eb analizoj\u00eb se sa i zbatuesh\u00ebm vazhdon t\u00eb jet\u00eb ligji i kund\u00ebrshtuar.<\/span><\/p>\n

        \n
      1. P\u00ebr k\u00ebrkes\u00ebn p\u00ebr pezullimin e zbatimit t\u00eb aktit<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

        18.2.\u00a0 Gjykata n\u00eb praktik\u00ebn e saj e aplikon pezullimin e zbatimit t\u00eb ligjit n\u00eb funksion t\u00eb ruajtjes s\u00eb siguris\u00eb juridike si parim kushtetues. Referuar situat\u00ebs konkrete, ligji nr. 37\/2018 nuk lejon krijimin e hap\u00ebsirave q\u00eb mund t\u2019i sjellin d\u00ebm interesit publik, prandaj zbatimi i k\u00ebtij ligji nuk mund t\u2019i sjell\u00eb d\u00ebm trash\u00ebgimis\u00eb kulturore.<\/span><\/p>\n

        iii. P\u00ebr themelin e k\u00ebrkes\u00ebs<\/span><\/p>\n

        18.3.\u00a0\u00a0 Ligji objekt shqyrtimi \u00ebsht\u00eb hartuar n\u00eb p\u00ebrputhje me parimet kushtetuese dhe k\u00ebrkuesi nuk ka arritur t\u00eb arsyetoj\u00eb ose argumentoj\u00eb papajtueshm\u00ebrin\u00eb e dispozit\u00ebs s\u00eb kund\u00ebrshtuar me ato kushtetuese.<\/span><\/p>\n

        18.4. Parimet e barazis\u00eb p\u00ebrpara ligjit dhe liris\u00eb s\u00eb veprimtaris\u00eb ekonomike nuk cenohen, pasi Gjykata n\u00eb jurisprudenc\u00ebn e saj ka vler\u00ebsuar se vet\u00ebm shtimi i kritereve p\u00ebr ushtrimin e nj\u00eb veprimtarie t\u00eb caktuar, pa u shoq\u00ebruar me masa p\u00ebrjashtuese ose diskriminuese ndaj subjekteve t\u00eb tjera, nuk mund t\u00eb konsiderohet si antikushtetues, p\u00ebr sa koh\u00eb q\u00eb aktiviteti nuk cenohet n\u00eb thelbin e tij ose b\u00ebhet i pamundur p\u00ebr t\u2019u ushtruar. Duke qen\u00eb se ligji nr. 37\/2018 ka natyr\u00eb procedurale dhe nuk miraton kritere kualifikuese ose parakualifikuese, ai nuk p\u00ebrb\u00ebn cenim n\u00eb t\u00eb drejt\u00ebn e subjekteve private p\u00ebr t\u00eb ushtruar veprimtarin\u00eb e tyre ekonomike.<\/span><\/p>\n

        18.5. Vlera kulturore e Teatrit Komb\u00ebtar nuk lidhet me godin\u00ebn, por me t\u00eb gjith\u00eb prodhimtarin\u00eb e veprimtaris\u00eb artistike dhe kulturore q\u00eb ky institucion ka pasur nd\u00ebr vite. Bazuar n\u00eb ligjin nr. 27\/2018 \u201cP\u00ebr trash\u00ebgimin\u00eb kulturore dhe muzet\u00eb\u201d (ligji nr. 27\/2018) nuk mund t\u2019i referohemi prodhimtaris\u00eb s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar si trash\u00ebgimi kulturore, p\u00ebrderisa nuk \u00ebsht\u00eb p\u00ebrfshir\u00eb n\u00eb list\u00ebn p\u00ebrfaq\u00ebsuese t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb kulturore jomateriale.<\/span><\/p>\n

        18.6. Ligji nuk bie ndesh me parimet e Konvent\u00ebs Evropiane t\u00eb Trash\u00ebgimis\u00eb Kulturore Jomateriale, Paris 2003, pasi veprimtaria e Teatrit Komb\u00ebtar konsiderohet nj\u00eb vler\u00eb kulturore, por nuk \u00ebsht\u00eb cil\u00ebsuar trash\u00ebgimi kulturore jomateriale sipas legjislacionit n\u00eb fuqi.<\/span><\/p>\n

        18.7. Nuk cenohen parimet kushtetuese t\u00eb decentralizimit dhe autonomis\u00eb vendore, pasi Gjykata n\u00eb praktik\u00ebn e saj ka vler\u00ebsuar se parimi i decentralizimit ushtrohet n\u00ebp\u00ebrmjet parimit kushtetues t\u00eb autonomis\u00eb vendore dhe kusht\u00ebzon ekzistenc\u00ebn e nj\u00eb pushteti vet\u00ebqeveris\u00ebs vendor, sipas koncepteve t\u00eb p\u00ebrparuara t\u00eb organizimit t\u00eb shtetit. Ligji nr. 37\/2018 trajton vet\u00ebm zhvillimin e procedur\u00ebs p\u00ebrzgjedh\u00ebse, vler\u00ebsimin, negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs, me objekt realizimin e projektit t\u00eb zhvillimit t\u00eb zon\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, por nuk cenon parimin e autonomis\u00eb vendore dhe t\u00eb decentralizimit p\u00ebr shkak t\u00eb mosmarrjes s\u00eb autorizimit nga ana e K\u00ebshillit Bashkiak Tiran\u00eb.<\/span><\/p>\n

        18.8. Ligji nuk \u00ebsht\u00eb n\u00eb kund\u00ebrshtim me standardet dhe vlerat e Bashkimit Evropian dhe parashikimet e MSA-s\u00eb, pasi neni 7(3) i MSA-s\u00eb i referohet dh\u00ebnies s\u00eb aksesit t\u00eb barabart\u00eb shoq\u00ebrive t\u00eb komunitetit n\u00eb procedurat e dh\u00ebnies s\u00eb kontratave n\u00eb Shqip\u00ebri, sipas legjislacionit shqiptar \u201cP\u00ebr prokurimin publik\u201d dhe jo sipas acquis s\u00eb BE-s\u00eb.<\/span><\/p>\n

        18.9. Pretendimi i k\u00ebrkuesit se ligji nuk mb\u00ebshtetet n\u00eb nj\u00eb vler\u00ebsim gjith\u00ebp\u00ebrfshir\u00ebs dhe t\u00eb plot\u00eb p\u00ebr tjet\u00ebrsimin e pron\u00ebs publike, krahasuar me p\u00ebrfitimet ekonomike t\u00eb shtetit shqiptar dhe interesit publik, nuk \u00ebsht\u00eb ngritur n\u00eb nivel kushtetues dhe nuk parashtron asnj\u00eb dispozit\u00eb kushtetuese ose parim q\u00eb mund t\u00eb jet\u00eb shkelur n\u00eb k\u00ebt\u00eb rast. I natyr\u00ebs konstatuese\/vler\u00ebsuese \u00ebsht\u00eb edhe pretendimi se ligji nuk \u00ebsht\u00eb n\u00eb harmoni me parimet dhe standardet e vendosura n\u00eb legjislacionin n\u00eb fuqi.<\/span><\/p>\n

        18.10.\u00a0 Parimi i siguris\u00eb juridike nuk cenohet, sepse Gjykata n\u00eb praktik\u00ebn e saj ka vler\u00ebsuar se n\u00eb raste t\u00eb caktuara ky parim bashk\u00ebvepron edhe me parime t\u00eb tjera, si ai i shtetit social, i cili i siguron ligjv\u00ebn\u00ebsit nj\u00eb hap\u00ebsir\u00eb t\u00eb gjer\u00eb dhe t\u00eb pap\u00ebrcaktuar p\u00ebr t\u00eb rregulluar p\u00ebrfitimin e t\u00eb mirave sociale n\u00eb mas\u00eb dhe sasi t\u00eb caktuar.<\/span><\/p>\n

          \n
        1. Subjekti i interesuar, K\u00ebshilli i Ministrave, n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb p\u00ebrmbledhur, ka prap\u00ebsuar sa vijon:<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

          A. P\u00ebr ligjin nr. 37\/2018<\/strong><\/span><\/p>\n

            \n
          1. P\u00ebr juridiksionin e Gjykat\u00ebs<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

            19.1. Gjykata duhet t\u00eb vendos\u00eb pushimin e gjykimit p\u00ebr k\u00ebt\u00eb ligj, pasi ai tashm\u00eb i ka dh\u00ebn\u00eb efektet e tij dhe nuk mund t\u00eb sjell\u00eb asnj\u00eb pasoj\u00eb nga ana juridike p\u00ebr shkak t\u00eb tejkalimit t\u00eb afateve t\u00eb p\u00ebrcaktuara p\u00ebr kryerjen e veprimeve, si dhe p\u00ebr shkak t\u00eb p\u00ebrfundimit pa sukses t\u00eb procedur\u00ebs s\u00eb vler\u00ebsimit, negocimit dhe lidhjes s\u00eb kontrat\u00ebs.<\/span><\/p>\n

              \n
            1. P\u00ebr k\u00ebrkes\u00ebn p\u00ebr pezullimin e zbatimit t\u00eb aktit<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

              Zbatimi i masave pezulluese n\u00eb gjykimin kushtetues aplikohet kur ekziston nj\u00eb d\u00ebm aktual q\u00eb mund t\u00eb v\u00ebr\u00eb n\u00eb dyshim serioz t\u00eb drejtat kushtetuese ose mund t\u00eb cenoj\u00eb veprimtarin\u00eb normale kushtetuese t\u00eb institucioneve publike. Ligji nr. 37\/2018 ka si q\u00ebllim t\u00eb rregulloj\u00eb vet\u00ebm procedur\u00ebn e vler\u00ebsimit dhe t\u00eb p\u00ebrzgjedhjes s\u00eb subjektit q\u00eb do t\u00eb b\u00ebj\u00eb nd\u00ebrtimin e godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar dhe zhvillimin e zon\u00ebs p\u00ebrreth, dhe, si i till\u00eb, nuk sjell pasoja t\u00eb r\u00ebnda dhe t\u00eb pariparueshme.<\/span><\/p>\n

              iii. P\u00ebr themelin e k\u00ebrkes\u00ebs<\/strong><\/span><\/p>\n

              Ligji objekt shqyrtimi nuk cenon parimin e barazis\u00eb para ligjit dhe lirin\u00eb e veprimtaris\u00eb ekonomike, pasi nuk parashikohen kritere favorizuese ose q\u00eb p\u00ebrcaktojn\u00eb shoq\u00ebrin\u00eb fituese. Ligji ka p\u00ebr q\u00ebllim vet\u00ebm t\u00eb p\u00ebrcaktoj\u00eb korniz\u00ebn n\u00eb baz\u00eb t\u00eb s\u00eb cil\u00ebs do t\u00eb zhvillohet procesi.<\/span><\/p>\n

              Ky ligj nuk cenon parimin e decentralizimit dhe autonomis\u00eb vendore, pasi nuk shmang autoritetin e qeverisjes vendore n\u00eb drejtim t\u00eb administrimit dhe disponimit t\u00eb pron\u00ebs s\u00eb vet. Kontrata do t\u00eb miratohet nga Bashkia e Tiran\u00ebs dhe \u00ebsht\u00eb kjo e fundit q\u00eb inicion procedurat p\u00ebr miratimin n\u00eb Kuvend. Parashikimet e ligjit objekt shqyrtimi ndjekin parimet e p\u00ebrpunuara nga jurisprudenca kushtetuese.<\/span><\/p>\n

              Ligji nuk cenon \u201ctrash\u00ebgimin\u00eb kulturore\u201d p\u00ebr aq koh\u00eb sa objekt i tij \u00ebsht\u00eb nj\u00eb nd\u00ebrtes\u00eb q\u00eb nuk \u00ebsht\u00eb deklaruar nga institucioni i specializuar si trash\u00ebgimi kulturore, pasi vet\u00ebm n\u00ebse do t\u00eb konsiderohej si i till\u00eb, ky objekt do t\u00eb mbrohej nga neni 3 i Kushtetut\u00ebs.<\/span><\/p>\n

              P\u00ebrmbajtja e k\u00ebtij ligji nuk \u00ebsht\u00eb n\u00eb kund\u00ebrshtim me Konvent\u00ebn Evropiane p\u00ebr Ruajtjen e Trash\u00ebgimis\u00eb Kulturore Jomateriale, Paris 2003, pasi aktiviteti i Teatrit Komb\u00ebtar b\u00ebn pjes\u00eb n\u00eb artet skenike ose performuese t\u00eb kultivuara, objekti dhe performanca e t\u00eb cilave nuk mund t\u00eb klasifikohen si trash\u00ebgimi kulturore jomateriale.<\/span><\/p>\n

              B. P\u00ebr VKM-n\u00eb nr. 377\/2020<\/strong><\/span><\/p>\n

                \n
              1. P\u00ebr juridiksionin e Gjykat\u00ebs<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                19.7. VKM-ja \u00ebsht\u00eb nj\u00eb akt me karakter individual dhe jo akt me karakter normativ dhe, si e till\u00eb, nuk hyn n\u00eb juridiksionin e k\u00ebsaj Gjykate. Ky vendim i referohet nj\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnieje juridike konkrete, ku subjektet jan\u00eb individualisht t\u00eb p\u00ebrcaktuara dhe ajo shteron me zbatimin e saj, pra nuk gjen zbatim n\u00eb asnj\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnie tjet\u00ebr juridike.<\/span><\/p>\n

                  \n
                1. P\u00ebr k\u00ebrkes\u00ebn p\u00ebr pezullimin e zbatimit t\u00eb aktit<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                  19.8. K\u00ebrkesa p\u00ebr pezullim ka mbetur pa objekt, pasi VKM-ja nr. 377\/2020 \u00ebsht\u00eb ekzekutuar tashm\u00eb dhe ka sjell\u00eb pasojat p\u00ebr t\u00eb cilat \u00ebsht\u00eb miratuar, ndaj pezullimi i saj nuk do t\u00eb sillte asnj\u00eb pasoj\u00eb.<\/span><\/p>\n

                  iii. P\u00ebr themelin e k\u00ebrkes\u00ebs<\/strong><\/span><\/p>\n

                  19.9. Pasuria e transferuar me VKM-n\u00eb nr. 377\/2020 nuk rezulton t\u00eb jet\u00eb pjes\u00eb e trash\u00ebgimis\u00eb kulturore materiale dhe asaj jomateriale, pasi nuk ekziston asnj\u00eb akt ku t\u00eb p\u00ebrcaktohet nj\u00eb gj\u00eb e till\u00eb. Kjo pasuri nuk e g\u00ebzon statusin e objektit t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb kulturore dhe p\u00ebr k\u00ebt\u00eb arsye VKM-ja nuk cenon as trash\u00ebgimin\u00eb kulturore dhe as identitetin kulturor komb\u00ebtar.<\/span><\/p>\n

                  19.10. VKM-ja nuk bie ndesh me parimet e Konvent\u00ebs Evropiane t\u00eb Trash\u00ebgimis\u00eb Kulturore Jomateriale, pasi krahas faktit se objekti i m\u00ebparsh\u00ebm nuk kishte asnj\u00eb status t\u00eb ve\u00e7ant\u00eb n\u00eb kuptim t\u00eb legjislacionit p\u00ebr trash\u00ebgimin\u00eb kulturore, por edhe sikur t\u2019i kishte k\u00ebto vlera kulturore, duke qen\u00eb send i paluajtsh\u00ebm, p\u00ebr nga natyra e tij do t\u00eb b\u00ebnte pjes\u00eb n\u00eb trash\u00ebgimin\u00eb kulturore materiale dhe jo n\u00eb at\u00eb jomateriale.<\/span><\/p>\n

                  19.11. Ky akt \u00ebsht\u00eb miratuar n\u00eb p\u00ebrputhje me ligjin nr. 8744\/2001, i cili autorizon nxjerrjen e tij me kufizime p\u00ebr t\u00eb drejt\u00ebn e pron\u00ebsis\u00eb, si ndalimi i ndryshimit t\u00eb destinacionit dhe q\u00ebllimit t\u00eb p\u00ebrcaktuar n\u00eb aktin e transferimit. Duke qen\u00eb nj\u00eb akt me karakter individual, VKM-ja nr. 377\/2020 e ka respektuar plot\u00ebsisht parimin e ligjshm\u00ebris\u00eb, pasi ligjet nr. 8743\/2001 dhe nr. 8744\/2001 e kan\u00eb ngarkuar n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb shprehur K\u00ebshillin e Ministrave p\u00ebr miratimin e transferimeve t\u00eb pron\u00ebs shtet\u00ebrore, duke p\u00ebrcaktuar edhe procedur\u00ebn p\u00ebrkat\u00ebse.<\/span><\/p>\n

                  C. P\u00ebr VKB-n\u00eb nr. 50\/2020<\/strong><\/span><\/p>\n

                    \n
                  1. P\u00ebr juridiksionin e Gjykat\u00ebs<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                    19.12. VKB-ja nuk hyn n\u00eb juridiksionin e Gjykat\u00ebs, pasi referuar ligjit nr. 49\/2012 \u201cP\u00ebr gjykatat administrative dhe gjykimin e mosmarr\u00ebveshjeve administrative\u201d, t\u00eb ndryshuar (ligji nr. 49\/2012), Kodit t\u00eb Procedurave Administrative, si dhe jurisprudenc\u00ebs s\u00eb k\u00ebsaj Gjykate, ky \u00ebsht\u00eb nj\u00eb akt me natyr\u00eb individuale dhe jo nj\u00eb akt normativ i p\u00ebrgjithsh\u00ebm.<\/span><\/p>\n

                      \n
                    1. P\u00ebr k\u00ebrkes\u00ebn p\u00ebr pezullimin e zbatimit t\u00eb aktit<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                      19.13. K\u00ebrkuesi nuk ka justifikuar n\u00eb asnj\u00eb moment pasojat q\u00eb mund t\u2019i vijn\u00eb interesit publik nga ekzekutimi i k\u00ebtij akti. Pezullimi i k\u00ebtij akti do t\u00eb ishte i pakuptimt\u00eb dhe nuk do t\u00eb sillte asnj\u00eb efekt, pasi ky vendim \u00ebsht\u00eb ekzekutuar tashm\u00eb, n\u00eb p\u00ebrputhje dhe me natyr\u00ebn e tij si akt individual q\u00eb ka shteruar me zbatimin e tij.<\/span><\/p>\n

                      iii. P\u00ebr themelin e k\u00ebrkes\u00ebs<\/strong><\/span><\/p>\n

                      19.14.\u00a0 Parimi i decentralizimit dhe autonimis\u00eb vendore nuk cenohen, pasi nuk mund t\u00eb ndodh\u00eb q\u00eb vet\u00ebqeverisja vendore, me akte t\u00eb miratuara prej saj, t\u00eb d\u00ebmtoj\u00eb kompetencat e veta t\u00eb dh\u00ebna nga ligji dhe Kushtetuta. N\u00eb rastin konkret kemi t\u00eb b\u00ebjm\u00eb me nj\u00eb bashk\u00ebpunim mes dy pushteteve, qeverisjes vendore dhe asaj qendrore.<\/span><\/p>\n

                        \n
                      1. Subjekti i interesuar, Ministria e Financave dhe Ekonomis\u00eb, ka prap\u00ebsuar si m\u00eb posht\u00eb:<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                        A. P\u00ebr ligjin nr. 37\/2018<\/strong><\/span><\/p>\n

                          \n
                        1. P\u00ebr k\u00ebrkes\u00ebn p\u00ebr pezullimin e zbatimit t\u00eb aktit<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                          \u00a0Gjykata nuk duhet t\u00eb vendos\u00eb pezullimin e zbatimit t\u00eb ligjit, sepse nuk ekzistojn\u00eb kriteret e p\u00ebrcaktuara nga neni 45 i ligjit nr. 8577\/2000.<\/span><\/p>\n

                            \n
                          1. P\u00ebr themelin e k\u00ebrkes\u00ebs<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                            Ligji objekt shqyrtimi \u00ebsht\u00eb miratuar n\u00eb p\u00ebrputhje me dispozitat ligjore dhe parimet e shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs, nd\u00ebrsa pretendimet e k\u00ebrkuesit lidhen me p\u00ebrplasjen e ligjeve me nj\u00ebri-tjetrin, t\u00eb cilat nuk hyjn\u00eb n\u00eb juridiksionin kushtetues.<\/span><\/p>\n

                            \u00a0Ky ligj nuk cenon parimin e barazis\u00eb s\u00eb shtetasve para ligjit dhe at\u00eb t\u00eb liris\u00eb s\u00eb veprimtaris\u00eb ekonomike, pasi n\u00eb rastin konkret ballafaqohen interesat e sip\u00ebrmarr\u00ebsve p\u00ebr t\u00eb ushtruar lirin\u00eb e veprimtaris\u00eb ekonomike dhe p\u00ebr t\u00eb g\u00ebzuar qet\u00ebsisht pron\u00ebn e tyre, nga nj\u00ebra an\u00eb, me interesat e shtetit, i cili k\u00ebrkon t\u00eb nd\u00ebrtoj\u00eb nj\u00eb teat\u00ebr t\u00eb ri dhe t\u00eb zhvilloj\u00eb territorin p\u00ebr interesin publik, duke mos pasur as risk ekonomiko-financiar n\u00eb lidhje me dh\u00ebnien e t\u00eb drejtave t\u00eb zhvillimit t\u00eb zon\u00ebs dhe nd\u00ebrtimit t\u00eb teatrit t\u00eb ri.<\/span><\/p>\n

                            Parimi i siguris\u00eb juridike dhe e drejta e pron\u00ebs private nuk cenohen nga ky ligj, pasi ky parim nuk mund t\u00eb prevaloj\u00eb n\u00eb \u00e7do rast. N\u00ebse do t\u00eb paraqitet rasti q\u00eb nj\u00eb rregullim i ri ligjor ndryshe i nj\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnieje ndikohet drejtp\u00ebrdrejt nga nj\u00eb interes publik, ky interes do t\u00eb ket\u00eb p\u00ebrpar\u00ebsi ndaj parimit t\u00eb siguris\u00eb juridike.<\/span><\/p>\n

                            Q\u00ebllimi dhe objekti i ligjit konsistojn\u00eb n\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnien q\u00eb krijohet n\u00eb kushtet e k\u00ebmbimit t\u00eb investimit t\u00eb privatit me t\u00eb drejt\u00ebn e shfryt\u00ebzimit t\u00eb vepr\u00ebs publike t\u00eb p\u00ebrfituar nga investimi privat, q\u00eb shteti i jep atij dhe partneri privat shp\u00ebrblehet n\u00eb p\u00ebrputhje me kontrat\u00ebn, duke iu dh\u00ebn\u00eb t\u00eb drejta p\u00ebr t\u00eb shfryt\u00ebzuar pron\u00ebn publike. Rasti konkret nuk hyn n\u00eb fush\u00ebn e zbatimit t\u00eb legjislacionit t\u00eb koncesioneve ose partneriteteve publike-private.<\/span><\/p>\n

                            21. Subjekti i interesuar, Ministria e Kultur\u00ebs, me shkres\u00ebn nr. 2951 prot., dat\u00eb 08.06.2021, ka parashtruar se mban t\u00eb nj\u00ebjtin q\u00ebndrim me parashtrimet e paraqitura nga K\u00ebshilli i Ministrave.<\/span><\/p>\n

                            22. Subjekti i interesuar, Bashkia e Tiran\u00ebs, ka prap\u00ebsuar si m\u00eb posht\u00eb:<\/span><\/p>\n

                            A. P\u00ebr ligjin nr. 37\/2018<\/strong><\/span><\/p>\n

                              \n
                            1. P\u00ebr juridiksionin e Gjykat\u00ebs<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                              22.1. Gjykata duhet t\u00eb vendos\u00eb pushimin e gjykimit p\u00ebr k\u00ebt\u00eb ligj, pasi ai ka shteruar n\u00eb zbatimin e tij p\u00ebr shkak t\u00eb tejkalimit t\u00eb afateve t\u00eb p\u00ebrcaktuara p\u00ebr kryerjen e veprimeve dhe p\u00ebr shkak t\u00eb p\u00ebrfundimit pa sukses t\u00eb procedur\u00ebs s\u00eb vler\u00ebsimit, negocimit dhe lidhjes s\u00eb kontrat\u00ebs.<\/span><\/p>\n

                                \n
                              1. P\u00ebr k\u00ebrkes\u00ebn p\u00ebr pezullimin e zbatimit t\u00eb aktit<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                                Masat pezulluese merren n\u00eb raste t\u00eb jasht\u00ebzakonshme, potencialisht t\u00eb r\u00ebnda, t\u00eb krijuara ose q\u00eb mund t\u00eb krijohen nga zbatimi i ligjit dhe Gjykata duhet t\u00eb synoj\u00eb shmangien e d\u00ebmeve q\u00eb mund t\u2019i vijn\u00eb publikut nga ky ligj. Ligji nuk krijon nj\u00eb situat\u00eb t\u00eb till\u00eb, prandaj k\u00ebrkesa p\u00ebr pezullim \u00ebsht\u00eb e pabazuar.<\/span><\/p>\n

                                iii. P\u00ebr themelin e k\u00ebrkes\u00ebs<\/strong><\/span><\/p>\n

                                Ligji ka ardhur si rezultat i nj\u00eb vler\u00ebsimi serioz dhe objektiv i mund\u00ebsive t\u00eb zhvillimit t\u00eb zon\u00ebs pran\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, n\u00eb funksion t\u00eb interesit publik, me q\u00ebllim nd\u00ebrtimin e nj\u00eb godine t\u00eb re p\u00ebr Teatrin Komb\u00ebtar me standarde bashk\u00ebkohore.<\/span><\/p>\n

                                Ligji nuk sjell tjet\u00ebrsim t\u00eb pron\u00ebs publike n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs, \u00e7ka do t\u00eb sillte domosdoshm\u00ebrisht edhe marrjen e miratimit paraprak t\u00eb K\u00ebshillit Bashkiak. N\u00eb p\u00ebrfundim t\u00eb nd\u00ebrtimit t\u00eb projektit nga investitori privat, shfryt\u00ebzimi i vepr\u00ebs publike, q\u00eb do t\u00eb jet\u00eb godina e re e Teatrit Komb\u00ebtar, do t\u00eb b\u00ebhet nga subjekti publik.<\/span><\/p>\n

                                Ligji nuk tenton anashkalimin e kompetencave t\u00eb K\u00ebshillit Bashkiak Tiran\u00eb, por hartimin e nj\u00eb thirrjeje publike p\u00ebr \u00e7do pal\u00eb t\u00eb interesuar p\u00ebr zhvillimin e zon\u00ebs, p\u00ebrfshir\u00eb edhe nd\u00ebrtimin e Teatrit Komb\u00ebtar.<\/span><\/p>\n

                                Parimi i decentralizimit nuk cenohet, pasi ligji nr. 37\/2018 n\u00eb asnj\u00eb moment nuk parashikon procedura t\u00eb tjet\u00ebrsimit t\u00eb pron\u00ebs shtet\u00ebrore dhe aq m\u00eb tep\u00ebr nuk ia kalon k\u00ebto tagra ndonj\u00eb organi t\u00eb ndrysh\u00ebm nga ai q\u00eb parashikon ligji nr. 139\/2015. Gjithashtu, sipas k\u00ebtij ligji, tjet\u00ebrsimi i pron\u00ebs nuk lidhet me kuptimin e humbjes s\u00eb pron\u00ebsis\u00eb, por me zhvillimin e saj n\u00eb funksion t\u00eb p\u00ebrfitimit t\u00eb nj\u00eb vepre t\u00eb re po n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb t\u00eb nj\u00ebjtit subjekt. Ky kuptim i \u00ebsht\u00eb dh\u00ebn\u00eb edhe n\u00eb p\u00ebrkufizimin q\u00eb i b\u00ebn ky ligj termit \u201ctjet\u00ebrsim\u201d.<\/span><\/p>\n

                                B. P\u00ebr VKM-n\u00eb nr. 377\/2020<\/strong><\/span><\/p>\n

                                  \n
                                1. P\u00ebr juridiksionin e Gjykat\u00ebs<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                                  22.7. VKM-ja nr. 377\/2020 objekt k\u00ebrkese \u00ebsht\u00eb nj\u00eb akt me karakter individual, p\u00ebr transferimin e nj\u00eb pasurie t\u00eb caktuar, t\u00eb nj\u00eb subjekti individualisht t\u00eb p\u00ebrcaktuar. Ky akt nuk ka si q\u00ebllim vendosjen e rregullave t\u00eb p\u00ebrgjithshme dhe q\u00eb nuk shterojn\u00eb me zbatimin e tij, por ka n\u00eb objekt t\u00eb tij kalimin e nj\u00eb pasurie konkrete, me q\u00ebllim zhvillimin e nj\u00eb projekti t\u00eb p\u00ebrcaktuar dhe q\u00eb nuk ka asnj\u00eb efekt ose pasoj\u00eb juridike mbi pal\u00eb t\u00eb tjera t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs, por vet\u00ebm mbi pal\u00ebt t\u00eb cilave iu drejtohet. P\u00ebr k\u00ebto arsye VKM-ja nr. 377\/2000 nuk hyn n\u00eb juridiksionin e k\u00ebsaj Gjykate.<\/span><\/p>\n

                                    \n
                                  1. P\u00ebr k\u00ebrkes\u00ebn p\u00ebr pezullimin e zbatimit t\u00eb aktit<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                                    22.8. VKM-ja objekt k\u00ebrkese e ka p\u00ebrmbushur q\u00ebllimin e saj me procesin e transferimit t\u00eb pron\u00ebsis\u00eb s\u00eb pasuris\u00eb n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb bashkis\u00eb, p\u00ebr k\u00ebt\u00eb arsye pezullimi i saj nuk do t\u00eb sillte asnj\u00eb pasoj\u00eb.<\/span><\/p>\n

                                    \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 iii. P\u00ebr themelin e k\u00ebrkes\u00ebs<\/strong><\/span><\/p>\n

                                    22.9. Lidhur me themelin e pretendimeve, Bashkia e Tiran\u00ebs u \u00ebsht\u00eb bashkuar q\u00ebndrimeve t\u00eb K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave.<\/span><\/p>\n

                                    C. P\u00ebr VKB-n\u00eb nr. 50\/2020<\/strong><\/span><\/p>\n

                                      \n
                                    1. P\u00ebr juridiksionin e Gjykat\u00ebs<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                                      22.10. VKB-ja nuk hyn n\u00eb juridiksionin e Gjykat\u00ebs, pasi nuk ka karakter normativ, por \u00ebsht\u00eb nj\u00eb akt me karakter individual, bazuar n\u00eb ligjin nr. 9000\/2003 \u201cP\u00ebr organizimin dhe funksionimin e K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave\u201d, dhe ligjin nr. 49\/2012, Kodin e Procedurave Administrative, si dhe jurisprudenc\u00ebn e k\u00ebsaj Gjykate.<\/span><\/p>\n

                                        \n
                                      1. P\u00ebr k\u00ebrkes\u00ebn p\u00ebr pezullimin e aktit<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                                        22.11. Pezullimi i zbatimit t\u00eb k\u00ebtij akti nuk do t\u00eb sillte asnj\u00eb efekt, pasi ky vendim \u00ebsht\u00eb ekzekutuar tashm\u00eb, n\u00eb p\u00ebrputhje edhe me natyr\u00ebn e tij si nj\u00eb akt individual q\u00eb rregullon nj\u00eb situat\u00eb konkrete dhe q\u00eb shteron n\u00eb zbatimin e tij.<\/span><\/p>\n

                                        \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0iii. P\u00ebr themelin e k\u00ebrkes\u00ebs<\/strong><\/span><\/p>\n

                                        22.12. VKB-ja p\u00ebrmban autorizim ligjor, pasi ka dal\u00eb n\u00eb p\u00ebrputhje me nenet 8, 9, 25, 54 dhe 55 t\u00eb ligjit nr. 139\/2015, si dhe me VKM-n\u00eb nr. 377\/2020.<\/span><\/p>\n

                                        22.13. K\u00ebshilli Bashkiak Tiran\u00eb, bazuar n\u00eb nenin 9 t\u00eb ligjit nr. 139\/2015 dhe pik\u00ebn 3 t\u00eb VKB-s\u00eb nr. 50\/2020, ka kompetenc\u00eb p\u00ebr dh\u00ebnien e miratimit p\u00ebr shembjen e godin\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar. N\u00eb k\u00ebt\u00eb rast K\u00ebshilli Bashkiak Tiran\u00eb ka ushtruar kompetencat q\u00eb i takojn\u00eb n\u00eb lidhje me pron\u00ebn e vet.<\/span><\/p>\n

                                        22.14. T\u00eb drejt\u00ebn p\u00ebr dh\u00ebnien e lejes s\u00eb nd\u00ebrtimit, p\u00ebrfshir\u00eb at\u00eb p\u00ebr prishje, nuk e ka K\u00ebshilli Komb\u00ebtar i Territorit, pasi n\u00eb rastin konkret kemi t\u00eb b\u00ebjm\u00eb me nj\u00eb leje nd\u00ebrtimi p\u00ebr prishje t\u00eb nj\u00eb objekti ekzistues, p\u00ebr shkak se rrezikohet jeta dhe sh\u00ebndeti i njer\u00ebzve, t\u00eb pashoq\u00ebruar n\u00eb k\u00ebto \u00e7aste me nj\u00eb nd\u00ebrtim t\u00eb ri. K\u00ebshilli Bashkiak Tiran\u00eb dhe kryetari i bashkis\u00eb kan\u00eb vepruar n\u00eb p\u00ebrputhje me legjislacionin p\u00ebr zhvillimin dhe planifikimin e territorit, si dhe me pik\u00ebn 1 t\u00eb nenit 112 t\u00eb Kushtetut\u00ebs.<\/span><\/p>\n

                                        22.15. Godinat e Teatrit Komb\u00ebtar nuk rezultojn\u00eb t\u00eb jen\u00eb pjes\u00eb e trash\u00ebgimis\u00eb kulturore materiale dhe jomateriale, pasi nuk ka asnj\u00eb akt publik q\u00eb ta ket\u00eb shpallur ose miratuar at\u00eb si pasuri t\u00eb mbrojtur n\u00eb baz\u00eb t\u00eb legjislacionit n\u00eb fuqi p\u00ebr trash\u00ebgimin\u00eb kulturore.<\/span><\/p>\n

                                          \n
                                        1. Subjekti i interesuar, AMT-ja, u \u00ebsht\u00eb bashkuar pretendimeve t\u00eb k\u00ebrkuesit p\u00ebr objektin e k\u00ebrkes\u00ebs q\u00eb ka t\u00eb b\u00ebj\u00eb me ligjin nr. 37\/2018. Nd\u00ebrsa p\u00ebr shfuqizimin e VKM-s\u00eb nr. 377\/2020dhe VKB-s\u00eb nr. 50\/2020 ka parashtruar si m\u00eb posht\u00eb:<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                                          P\u00ebr VKM-n\u00eb nr. 377\/2020<\/strong><\/span><\/p>\n

                                          Bashkia e Tiran\u00ebs nuk g\u00ebzon tagrin ligjor t\u00eb shprehet p\u00ebr fatin e ekzistenc\u00ebs ose jo t\u00eb objekteve q\u00eb lidhen me \u00e7\u00ebshtje t\u00eb interesit komb\u00ebtar, si\u00e7 \u00ebsht\u00eb Teatri Komb\u00ebtar.<\/span><\/p>\n

                                          Jan\u00eb cenuar nenet 112 dhe 118 t\u00eb Kushtetut\u00ebs, pasi VKM-ja nr. 377\/2018 \u00ebsht\u00eb nj\u00eb akt i cili nuk ka pasur nj\u00eb autorizim ligjor. Ligjet nr. 8743\/2001 dhe nr. 8744\/2001, ku \u00ebsht\u00eb bazuar K\u00ebshilli i Ministrave, nuk e autorizojn\u00eb at\u00eb p\u00ebr t\u00eb nxjerr\u00eb akte n\u00ebnligjore p\u00ebr pasuri t\u00eb k\u00ebsaj natyre. Kalimi i pron\u00ebsis\u00eb s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar duhej t\u00eb b\u00ebhej me ligj dhe jo me VKM.<\/span><\/p>\n

                                          Jan\u00eb cenuar nenet 13 dhe 108 t\u00eb Kushtetut\u00ebs q\u00eb kan\u00eb t\u00eb b\u00ebjn\u00eb me autonomin\u00eb vendore dhe decentralizimin, pasi p\u00ebrmes k\u00ebsaj VKM-je K\u00ebshilli i Ministrave ka urdh\u00ebruar Bashkin\u00eb e Tiran\u00ebs se si t\u00eb sillet me pron\u00ebn t\u00eb cil\u00ebn i ka kaluar n\u00eb pron\u00ebsi. Gjithashtu, \u00ebsht\u00eb cenuar edhe parimi i ndarjes dhe balancimit t\u00eb pushteteve.<\/span><\/p>\n

                                          \u00cbsht\u00eb cenuar neni 5 i Kushtetut\u00ebs q\u00eb ka t\u00eb b\u00ebj\u00eb me zbatimin e detyruesh\u00ebm t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs nd\u00ebrkomb\u00ebtare nga Republika e Shqip\u00ebris\u00eb.<\/span><\/p>\n

                                          \u00cbsht\u00eb e papranueshme q\u00eb dor\u00ebzimi i godinave t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, nga Ministria e Kultur\u00ebs te Bashkia e Tiran\u00ebs, n\u00eb baz\u00eb t\u00eb VKM-s\u00eb nr. 377\/2020 \u00ebsht\u00eb b\u00ebr\u00eb vet\u00ebm me an\u00eb t\u00eb nj\u00eb flet\u00ebdaljeje.<\/span><\/p>\n

                                          P\u00ebr VKB-n\u00eb nr. 50\/2020<\/strong><\/span><\/p>\n

                                          \u00cbsht\u00eb cenuar neni 13 i Kushtetut\u00ebs, pasi Bashkia e Tiran\u00ebs p\u00ebr miratimin e k\u00ebtij akti ka vepruar n\u00ebn urdh\u00ebrimin politik t\u00eb qeveris\u00eb dhe pa pasur asnj\u00eb autorizim ligjor. Ligji nr. 139\/2015 nuk ia njeh kompetenc\u00ebn p\u00ebr shembjen e nd\u00ebrtesave K\u00ebshillit Bashkiak Tiran\u00eb.<\/span><\/p>\n

                                          \u00cbsht\u00eb cenuar neni 118 i Kushtetut\u00ebs, pasi jan\u00eb ushtruar kompetenca nga nj\u00eb organ t\u00eb cilit ligji nuk ia njeh ato.<\/span><\/p>\n

                                          \u00cbsht\u00eb cenuar neni 112 i Kushtetut\u00ebs, pasi kryetari i bashkis\u00eb dhe K\u00ebshilli Bashkiak Tiran\u00eb p\u00ebrmes k\u00ebtij akti nuk kan\u00eb qen\u00eb t\u00eb autorizuar nga ligji. Legjislacioni n\u00eb fuqi p\u00ebr planifikimin dhe rregullimin e territorit p\u00ebrcakton se t\u00eb drejt\u00ebn p\u00ebr t\u00eb dh\u00ebn\u00eb leje nd\u00ebrtimi (p\u00ebrfshir\u00eb edhe lejen p\u00ebr prishje) p\u00ebr objekte t\u00eb r\u00ebnd\u00ebsis\u00eb komb\u00ebtare e ka K\u00ebshilli Komb\u00ebtar i Territorit.<\/span><\/p>\n

                                          Q\u00ebllimi i miratimit t\u00eb k\u00ebtij akti cenon parimet kushtetuese t\u00eb mbrojtjes s\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb dhe identitetit kulturor komb\u00ebtar, t\u00eb parashikuara nga neni 3 i Kushtetut\u00ebs.<\/span><\/p>\n

                                          Ky akt bie ndesh edhe me parimet e Konvent\u00ebs Evropiane t\u00eb Trash\u00ebgimis\u00eb Kulturore Jomateriale, duke cenuar k\u00ebshtu edhe nenin 5 t\u00eb Kushtetut\u00ebs ku parashikohet se Republika e Shqip\u00ebris\u00eb zbaton t\u00eb drejt\u00ebn nd\u00ebrkomb\u00ebtare t\u00eb detyrueshme p\u00ebr t\u00eb.<\/span><\/p>\n

                                          III<\/strong><\/span><\/p>\n

                                          Vler\u00ebsimi i Gjykat\u00ebs Kushtetuese<\/strong><\/span><\/p>\n

                                          P\u00ebr juridiksionin e Gjykat\u00ebs Kushtetuese<\/strong><\/span><\/p>\n

                                          24. Gjykata, referuar nenit 131, pika 1, shkronjat \u201ca\u201d dhe \u201cc\u201d, t\u00eb Kushtetut\u00ebs, vendos p\u00ebr pajtueshm\u00ebrin\u00eb e ligjit dhe t\u00eb akteve normative t\u00eb organeve qendrore dhe vendore me Kushtetut\u00ebn dhe me marr\u00ebveshjet nd\u00ebrkomb\u00ebtare t\u00eb ratifikuara. Gjykata v\u00ebren se objekt i k\u00ebtij gjykimi kushtetues sipas k\u00ebrkes\u00ebs jan\u00eb tri akte: ligji nr. 37\/2018, VKM-ja nr. 377\/2020 dhe VKB-ja nr. 50\/2020.<\/span><\/p>\n

                                          25. N\u00eb lidhje me ligjin nr. 37\/2018, subjektet e interesuara, K\u00ebshilli i Ministrave, Ministria e Kultur\u00ebs, Ministria e Financave dhe Ekonomis\u00eb dhe Bashkia e Tiran\u00ebs, kan\u00eb prap\u00ebsuar se ai ka shteruar n\u00eb zbatimin e tij, p\u00ebr shkak t\u00eb tejkalimit t\u00eb afateve t\u00eb p\u00ebrcaktuara p\u00ebr kryerjen e veprimeve (neni 7 i ligjit nr. 37\/2018) dhe p\u00ebr shkak t\u00eb p\u00ebrfundimit pa sukses t\u00eb procedur\u00ebs s\u00eb vler\u00ebsimit, negocimit dhe lidhjes s\u00eb kontrat\u00ebs (neni 7 i ligjit nr. 37\/2018), duke i k\u00ebrkuar Gjykat\u00ebs pushimin e gjykimit p\u00ebr shqyrtimin e tij. N\u00eb k\u00ebt\u00eb m\u00ebnyr\u00eb, sipas subjekteve t\u00eb interesuara, ky ligj i ka dh\u00ebn\u00eb efektet e tij dhe nuk mund t\u00eb ket\u00eb m\u00eb asnj\u00eb pasoj\u00eb nga ana juridike, pra nuk \u00ebsht\u00eb m\u00eb pjes\u00eb e rendit juridik. Subjekti tjet\u00ebr i interesuar, Kuvendi, edhe pse ka parashtruar se ligji nuk ka m\u00eb efekte, gjat\u00eb seanc\u00ebs u shpreh se do t\u00eb jet\u00eb kontrolli parlamentar p\u00ebr zbatimin e ligjeve q\u00eb do t\u00eb analizoj\u00eb dhe vler\u00ebsoj\u00eb se sa i zbatuesh\u00ebm vazhdon t\u00eb jet\u00eb ky ligj.<\/span><\/p>\n

                                          26. Gjykata v\u00ebren se ligji nr. 37\/2018 edhe pse ka parashikuar disa afate, ato jan\u00eb t\u00eb tilla q\u00eb nuk sjellin si pasoj\u00eb shterimin ose pushimin e fuqis\u00eb juridike t\u00eb tij, pasi ligji nuk ka asnj\u00eb rregull q\u00eb t\u00eb parashikoj\u00eb se veprimet kryhen vet\u00ebm nj\u00eb her\u00eb apo se e drejta p\u00ebr t\u00eb kryer veprimet shuhet p\u00ebr shkak t\u00eb tejkalimit t\u00eb afatit. Edhe pse procedura e par\u00eb p\u00ebr realizimin e projektit dhe nd\u00ebrtimin e godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, e zhvilluar n\u00eb baz\u00eb t\u00eb dispozitave t\u00eb k\u00ebtij ligji, sikurse u parashtrua nga subjektet e interesuara, ka rezultuar e pasuksesshme, dispozitat e tij mund t\u00eb zbatohen p\u00ebrs\u00ebri n\u00eb procedur\u00ebn q\u00eb lidhet me realizimin e projektit p\u00ebr zhvillimin e zon\u00ebs urbane, q\u00eb \u00ebsht\u00eb ende n\u00eb proces. Gjithashtu, Gjykata konstaton se ligji vazhdon t\u00eb jet\u00eb n\u00eb fuqi, pasi nuk ka dal\u00eb nj\u00eb ligj tjet\u00ebr q\u00eb ta ket\u00eb shfuqizuar at\u00eb, prandaj ajo vler\u00ebson se ky pretendim i subjekteve t\u00eb interesuara \u00ebsht\u00eb i pabazuar dhe n\u00eb vijim do t\u00eb analizoj\u00eb kushtetutshm\u00ebrin\u00eb e ligjit nr. 37\/2018.<\/span><\/p>\n

                                          27.P\u00ebr sa u p\u00ebrket akteve t\u00eb tjera t\u00eb k\u00ebtij gjykimi, sipas k\u00ebrkuesit, VKM-ja nr. 377\/2020 dhe VKB-ja nr. 50\/2020 jan\u00eb akte me karakter t\u00eb p\u00ebrgjithsh\u00ebm, p\u00ebr sa koh\u00eb q\u00eb p\u00ebrmbajn\u00eb vullnetin e shprehur nga organi publik, n\u00eb ushtrim t\u00eb funksioneve t\u00eb tyre publike, rregullojn\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnie t\u00eb p\u00ebrcaktuara me ligj, duke vendosur rregulla t\u00eb p\u00ebrgjithshme sjelljeje dhe nuk shterojn\u00eb n\u00eb zbatimin e tyre. P\u00ebr rrjedhoj\u00eb, ato kan\u00eb natyr\u00ebn e akteve normative me efekte dhe karakter t\u00eb p\u00ebrgjithsh\u00ebm, kund\u00ebrshtimi i t\u00eb cilave realizohet p\u00ebrmes gjykimit kushtetues.<\/span><\/p>\n

                                          28.Subjektet e interesuara, K\u00ebshilli i Ministrave, Ministria e Kultur\u00ebs, Ministria e Financave dhe Ekonomis\u00eb dhe Bashkia e Tiran\u00ebs, kan\u00eb prap\u00ebsuar se VKM-ja nr. 377\/2020 dhe VKB-ja nr. 50\/2020 jan\u00eb akte me karakter individual, pasi rregullojn\u00eb nj\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnie juridike konkrete, ku subjektet jan\u00eb individualisht t\u00eb p\u00ebrcaktuara dhe shterojn\u00eb me zbatimin e tyre, pra nuk gjejn\u00eb zbatim n\u00eb asnj\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnie tjet\u00ebr juridike. Si t\u00eb tilla, k\u00ebto akte nuk hyjn\u00eb n\u00eb juridiksionin e k\u00ebsaj Gjykate.<\/span><\/p>\n

                                          29. Gjykata, n\u00eb kuptim t\u00eb nenit 131, pika 1, shkronjat \u201ca\u201d dhe \u201cc\u201d, t\u00eb Kushtetut\u00ebs, n\u00eb jurisprudenc\u00ebn e saj \u00ebsht\u00eb shprehur se vet\u00ebm aktet normative mund t\u00eb jen\u00eb objekt i kontrollit abstrakt t\u00eb kushtetutshm\u00ebris\u00eb s\u00eb norm\u00ebs, nd\u00ebrkoh\u00eb q\u00eb aktet individuale i n\u00ebnshtrohen kontrollit t\u00eb sistemit t\u00eb zakonsh\u00ebm gjyq\u00ebsor. Karakteri normativ i aktit t\u00eb kund\u00ebrshtuar \u00ebsht\u00eb elementi p\u00ebrcaktues q\u00eb ndan juridiksionin kushtetues nga ai i gjykatave t\u00eb zakonshme, prandaj gjat\u00eb ushtrimit t\u00eb kontrollit abstrakt t\u00eb norm\u00ebs Gjykata ndalet, paraprakisht, n\u00eb natyr\u00ebn e aktit t\u00eb kund\u00ebrshtuar, \u00e7ka lidhet drejtp\u00ebrdrejt me juridiksionin e saj p\u00ebr shqyrtimin substancial t\u00eb aktit (shih vendimin nr. 86, dat\u00eb 30.12.2016 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                          30.Gjithashtu, Gjykata ka theksuar se nj\u00eb akt me karakter normativ vendos norma t\u00eb p\u00ebrgjithshme sjelljeje me karakter abstrakt, q\u00eb rregullojn\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnie t\u00eb caktuara juridike, t\u00eb cilat i shtrijn\u00eb efektet e tyre mbi nj\u00eb kategori t\u00eb pacaktuar subjektesh. Akti normativ \u00ebsht\u00eb vullnet i shprehur nga organi publik, n\u00eb ushtrim t\u00eb funksionit t\u00eb tij publik, q\u00eb rregullon marr\u00ebdh\u00ebnie t\u00eb p\u00ebrcaktuara me ligj, duke vendosur rregulla t\u00eb p\u00ebrgjithshme sjelljeje dhe q\u00eb nuk \u00ebsht\u00eb shterues n\u00eb zbatimin e tij. P\u00ebr sa i p\u00ebrket aktit individual, ai \u00ebsht\u00eb vullnet i shprehur nga organi publik, n\u00eb ushtrim t\u00eb funksionit t\u00eb tij publik, ndaj nj\u00eb ose disa subjekteve individualisht t\u00eb p\u00ebrcaktuara t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs q\u00eb krijon, ndryshon ose shuan nj\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnie juridike konkrete. Ai i referohet nj\u00eb fakti konkret, jo nj\u00eb numri faktesh t\u00eb mundshme ose hipotetike dhe i jep zgjidhje nj\u00eb \u00e7\u00ebshtjeje konkrete me natyr\u00eb teknike dhe jo normative (shih vendimet nr.86, dat\u00eb 30.12.2016; nr.14, dat\u00eb 21.03.2014; nr.59, dat\u00eb 23.12.2014 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese). Nga sa m\u00eb lart, Gjykata v\u00ebren se ajo ka analizuar dallimin midis aktit normativ dhe atij individual, duke huazuar koncepte ligjore, si\u00e7 jan\u00eb ato t\u00eb p\u00ebrcaktuara nga ligji nr. 49\/2012.<\/span><\/p>\n

                                          31.N\u00ebn frym\u00ebn e k\u00ebsaj analize, jurisprudenca kushtetuese ka vler\u00ebsuar se tri jan\u00eb kriteret q\u00eb p\u00ebrcaktojn\u00eb ndarjen e aktit n\u00ebnligjor n\u00eb individual ose normativ: (i) subjektet t\u00eb cilave u drejtohet akti – subjekte individualisht t\u00eb p\u00ebrcaktuara t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs\/nj\u00eb grup personash t\u00eb p\u00ebrcaktuar n\u00eb baz\u00eb t\u00eb karakteristikave t\u00eb p\u00ebrgjithshme ose subjekte t\u00eb pap\u00ebrcaktuara t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs; (ii) objekti – krijimi, ndryshimi ose shuarja e nj\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnieje juridike konkrete e s\u00eb drejt\u00ebs administrative ose p\u00ebrcaktimi i normave t\u00eb p\u00ebrgjithshme t\u00eb sjelljes me karakter abstrakt; (iii) karakteri shterues\/jo shterues – efektet shtrihen te subjekte t\u00eb p\u00ebrcaktuara dhe n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb nj\u00ebhershme ose te subjekte t\u00eb pap\u00ebrcaktuara t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb vazhdueshme dhe jo t\u00eb nj\u00ebhershme (shih vendimet nr.86, dat\u00eb 30.12.2016; nr.14, dat\u00eb 21.03.2014; nr.59, dat\u00eb 23.12.2014 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                          32. Gjykata edhe n\u00eb \u00e7\u00ebshtjen konkrete i q\u00ebndron jurisprudenc\u00ebs s\u00eb saj t\u00eb deritanishme n\u00eb lidhje me juridiksionin kushtetues p\u00ebr shqyrtimin e akteve me karakter normativ. Ajo ripohon q\u00ebndrimin se kur Gjykata vihet n\u00eb l\u00ebvizje p\u00ebr kontrollin abstrakt t\u00eb norm\u00ebs, nuk shqyrton pajtueshm\u00ebrin\u00eb e akteve individuale me Kushtetut\u00ebn, pasi k\u00ebto lloj aktesh i n\u00ebnshtrohen kontrollit nga gjykatat e juridiksionit t\u00eb zakonsh\u00ebm dhe, p\u00ebr pasoj\u00eb, ato nuk mund t\u00eb kund\u00ebrshtohen drejtp\u00ebrdrejt n\u00eb k\u00ebt\u00eb Gjykat\u00eb.<\/span><\/p>\n

                                          33.Nisur nga k\u00ebto premisa dhe faktet e \u00e7\u00ebshtjes konkrete, t\u00eb cilat shtrojn\u00eb p\u00ebr vler\u00ebsim natyr\u00ebn t\u00ebr\u00ebsore t\u00eb aktit, kur ai p\u00ebrmban nj\u00ebkoh\u00ebsisht rregulla p\u00ebr nj\u00eb situat\u00eb konkrete dhe rregulla me efekt t\u00eb p\u00ebrgjithsh\u00ebm, Gjykata \u00e7mon se n\u00eb shqyrtimin e natyr\u00ebs s\u00eb aktit ajo nuk duhet ta analizoj\u00eb at\u00eb duke iu referuar thjesht em\u00ebrtimit zyrtar t\u00eb tij (VKM, VKB, urdh\u00ebr apo udh\u00ebzim) ose baz\u00ebs juridike t\u00eb referuar, por duke shqyrtuar objektin dhe p\u00ebrmbajtjen e aktit. Po n\u00eb k\u00ebt\u00eb k\u00ebndv\u00ebshtrim duhet v\u00ebn\u00eb n\u00eb dukje se organet kushtetuese, me kompetenca n\u00eb nxjerrjen e akteve normative ose individuale, n\u00ebp\u00ebrmjet zgjedhjes s\u00eb instrumentit ligjor nuk mund t\u00eb ndikojn\u00eb n\u00eb p\u00ebrcaktimin ose shmangien e kontrollit kushtetues apo gjyq\u00ebsor t\u00eb akteve, dhe as t\u00eb mjeteve dhe garancive mbrojt\u00ebse t\u00eb subjekteve t\u00eb parashikuara nga Kushtetuta. Shteti i s\u00eb drejt\u00ebs k\u00ebrkon jo vet\u00ebm deklarimin e mbrojtjes s\u00eb t\u00eb drejtave dhe interesave t\u00eb ligjshme t\u00eb personave dhe kontrollin e veprimtaris\u00eb s\u00eb institucioneve shtet\u00ebrore, por edhe parashikimin dhe sigurimin e mjeteve efektive p\u00ebr t\u00eb mbrojtur t\u00eb drejtat individuale dhe interesat e ligjshme t\u00eb personave t\u00eb prekur.<\/span><\/p>\n

                                          34.P\u00ebr k\u00ebt\u00eb arsye, n\u00eb vijim Gjykata do t\u00eb vler\u00ebsoj\u00eb n\u00ebse VKM-ja objekt shqyrtimi, ka karakter normativ i cili \u00ebsht\u00eb elementi p\u00ebrcaktues i juridiksionit kushtetues.<\/span><\/p>\n

                                          35.Duke iu referuar objektit dhe p\u00ebrmbajtjes s\u00eb VKM-s\u00eb nr. 377\/2020, Gjykata konstaton se ajo p\u00ebrcakton kalimin n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs t\u00eb godinave s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, si dhe nd\u00ebrtimin e nj\u00eb godine bashk\u00ebkohore dhe me standarde t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, n\u00eb konsultim me t\u00eb gjitha grupet e interesit. N\u00eb k\u00ebt\u00eb m\u00ebnyr\u00eb, ky akt, n\u00eb vler\u00ebsimin e Gjykat\u00ebs, krijon t\u00eb drejta dhe detyrime jo vet\u00ebm p\u00ebr Bashkin\u00eb e Tiran\u00ebs, s\u00eb cil\u00ebs i drejtohet formalisht n\u00eb tekstin e saj, por edhe p\u00ebr nj\u00eb kategori individ\u00ebsh, t\u00eb cil\u00ebt nuk jan\u00eb t\u00eb p\u00ebrcaktuar dhe nuk mund t\u00eb p\u00ebrcaktohen nominalisht, pra p\u00ebr nj\u00eb kategori individ\u00ebsh, t\u00eb cil\u00ebt shihen n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb abstrakte dhe n\u00eb t\u00ebr\u00ebsin\u00eb e tyre. Gjykata arrin n\u00eb k\u00ebt\u00eb p\u00ebrfundim duke mbajtur n\u00eb konsiderat\u00eb se prona, objekt i k\u00ebsaj VKM-je, ka qen\u00eb publike dhe \u00ebsht\u00eb shtet\u00ebrore, dhe se q\u00ebllimi i VKM-s\u00eb \u00ebsht\u00eb nd\u00ebrtimi i godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar n\u00eb kuad\u00ebr t\u00eb realizimit t\u00eb projektit t\u00eb zhvillimit t\u00eb asaj zone urbane, pra krijimi i nj\u00eb zone me interes publik.<\/span><\/p>\n

                                          36.Gjithashtu, VKM-ja n\u00eb shqyrtim p\u00ebrmban rregulla, t\u00eb cilat jo vet\u00ebm nuk lidhen me interesa ngusht\u00ebsisht individuale, pra p\u00ebr individ\u00eb t\u00eb p\u00ebrcaktuar ose t\u00eb p\u00ebrcaktuesh\u00ebm, por, nga ana tjet\u00ebr, ato nuk mund t\u00eb zbatohen drejtp\u00ebrdrejt, pasi \u00e7\u00ebshtja e projektit t\u00eb zhvillimit t\u00eb zon\u00ebs urbane me interes publik k\u00ebrkon nxjerrjen e rregullave t\u00eb reja, q\u00eb nuk mund t\u00eb p\u00ebrfundojn\u00eb me p\u00ebrcaktimet e k\u00ebtij vendimi. Prandaj, n\u00eb kushtet kur VKM-ja nr. 377\/2020 nuk sjell pasoja t\u00eb drejtp\u00ebrdrejta dhe t\u00eb menj\u00ebhershme p\u00ebr persona fizik\u00eb ose juridik\u00eb t\u00eb p\u00ebrcaktuar apo t\u00eb p\u00ebrcaktuesh\u00ebm, ajo nuk mund t\u00eb kund\u00ebrshtohet n\u00eb gjykatat e juridiksionit t\u00eb zakonsh\u00ebm. Edhe Bashkia Tiran\u00eb, t\u00eb cil\u00ebs prima facie VKM-ja i drejtohet, nisur nga t\u00ebr\u00ebsia e fakteve dhe rrethanave konkrete t\u00eb \u00e7\u00ebshtjes nuk duket se ka interes ta kund\u00ebrshtoj\u00eb at\u00eb.<\/span><\/p>\n

                                          37.Nga ana tjet\u00ebr, Gjykata vler\u00ebson t\u00eb theksoj\u00eb se natyra normative e aktit \u00ebsht\u00eb e lidhur me fuqin\u00eb e p\u00ebrgjithshme t\u00eb tij, n\u00eb pik\u00ebpamje t\u00eb aft\u00ebsis\u00eb p\u00ebr t\u00eb prekur situat\u00ebn juridike t\u00eb personave juridik\u00eb apo fizik\u00eb, me an\u00eb t\u00eb krijimit t\u00eb t\u00eb drejtave ose detyrimeve p\u00ebr ta. N\u00eb disa raste nga zbatimi i nj\u00eb akti normativ mund t\u00eb p\u00ebrcaktohet numri ose identifikimi i personave p\u00ebr t\u00eb cil\u00ebt ai zbatohet n\u00eb nj\u00eb koh\u00eb t\u00eb caktuar, megjithat\u00eb ky fakt nuk v\u00eb n\u00eb dyshim fuqin\u00eb e p\u00ebrgjithshme t\u00eb aktit normativ, p\u00ebr sa koh\u00eb parashikohet q\u00eb zbatohet ndaj tyre p\u00ebr shkak t\u00eb situat\u00ebs objektive faktike dhe ligjore t\u00eb p\u00ebrcaktuar n\u00eb t\u00eb. Po ashtu, edhe pse nj\u00eb akt mund t\u00eb ket\u00eb n\u00eb p\u00ebrmbajtjen e tij rregulla q\u00eb u drejtohen personave t\u00eb ve\u00e7ant\u00eb, n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb q\u00eb i dallon ata nominalisht, ky fakt nuk mjafton q\u00eb akti t\u00eb marr\u00eb natyr\u00eb individuale n\u00eb t\u00ebr\u00ebsin\u00eb e tij.<\/span><\/p>\n

                                          38.N\u00eb k\u00ebt\u00eb drejtim, edhe pse VKM-ja nr. 377\/2020 n\u00eb pik\u00ebn 1 disponon p\u00ebr nj\u00eb person juridik konkret \u2013 Bashkin\u00eb e Tiran\u00ebs dhe pron\u00eb konkrete, kalimi i pron\u00ebsis\u00eb t\u00eb s\u00eb cil\u00ebs, si veprim, shteron n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb drejtp\u00ebrdrejt\u00eb me zbatimin e saj, sikund\u00ebr u theksua m\u00eb lart, ajo nuk i p\u00ebrfundon efektet e saj vet\u00ebm me k\u00ebt\u00eb veprim juridik. Kjo pasi, s\u00eb bashku me kalimin e pron\u00ebsis\u00eb s\u00eb pasuris\u00eb me em\u00ebrtimin \u201cTeatri Komb\u00ebtar\u201d, q\u00ebllimi i vet\u00eb VKM-s\u00eb \u00ebsht\u00eb nd\u00ebrtimi i Teatrit Komb\u00ebtar si nj\u00eb godin\u00eb me standarde bashk\u00ebkohore, n\u00eb konsultim me t\u00eb gjitha grupet e interesit. P\u00ebr k\u00ebt\u00eb arsye, Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs i ndalohet t\u00eb ndryshoj\u00eb destinacionin e pasuris\u00eb, ta tjet\u00ebrsoj\u00eb at\u00eb ose t\u2019ua jap\u00eb n\u00eb p\u00ebrdorim t\u00eb tret\u00ebve.<\/span><\/p>\n

                                          39. Gjithashtu, n\u00eb pik\u00ebpamje t\u00eb juridiksionit t\u00eb Gjykat\u00ebs, ajo ka theksuar se natyra e pretendimeve t\u00eb ngritura para saj \u00ebsht\u00eb nj\u00eb nga elementet p\u00ebrcaktuese t\u00eb juridiksionit kushtetues p\u00ebr shqyrtimin e nj\u00eb \u00e7\u00ebshtjeje konkrete dhe se, n\u00eb p\u00ebrputhje me kompetencat e parashikuara nga Kushtetuta, ajo e p\u00ebrcakton vet\u00eb juridiksionin e saj gjat\u00eb shqyrtimit t\u00eb \u00e7\u00ebshtjeve, rast pas rasti (shih vendimin nr. 4, dat\u00eb 15.02.2021 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese). N\u00eb rastin konkret, pretendimet e pal\u00ebve kan\u00eb natyr\u00eb kushtetuese, pasi, n\u00eb thelb, ato kan\u00eb t\u00eb b\u00ebjn\u00eb me parimin e shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs dhe ruajtjen e identitetit dhe t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb komb\u00ebtare.<\/span><\/p>\n

                                          40.P\u00ebr sa m\u00eb lart, Gjykata, duke pasur parasysh ve\u00e7antin\u00eb e \u00e7\u00ebshtjes konkrete, q\u00eb lidhet me administrimin e pron\u00ebs publike, procesin e identifikimit t\u00eb vlerave kulturore e historike t\u00eb saj dhe zhvillimin e nj\u00eb projekti me interes komb\u00ebtar, si dhe natyr\u00ebn kushtetuese t\u00eb pretendimeve t\u00eb pal\u00ebve, vler\u00ebson se VKM-ja nr. 377\/2020 nuk ka karakter individual pasi p\u00ebrmban edhe rregulla normuese me efekt t\u00eb p\u00ebrgjithsh\u00ebm dhe p\u00ebr rrjedhoj\u00eb, shqyrtimi i pajtueshm\u00ebris\u00eb s\u00eb saj me Kushtetut\u00ebn p\u00ebrfshihet n\u00eb juridiksionin kushtetues.<\/span><\/p>\n

                                          41.P\u00ebr kontrollin kushtetues t\u00eb VKB-s\u00eb nr. 50\/2020 nuk u arrit kuorumi i nevojsh\u00ebm ligjor[1], pasi q\u00ebndrimet e gjyqtar\u00ebve u ndan\u00eb, p\u00ebr sa i takon juridiksionit t\u00eb Gjykat\u00ebs n\u00eb lidhje me k\u00ebt\u00eb akt. N\u00eb k\u00ebt\u00eb kuptim, Gjykata v\u00ebren se, sipas nenit 73, pika 4, t\u00eb ligjit nr. 8577\/2000, kur nuk formohet shumica prej 5 gjyqtar\u00ebsh, k\u00ebrkesa konsiderohet e rr\u00ebzuar. P\u00ebr rrjedhoj\u00eb, n\u00eb kushtet kur nuk u arrit shumica e votave n\u00eb lidhje me juridiksionin e Gjykat\u00ebs p\u00ebr shqyrtimin e VKB-s\u00eb s\u00eb lartp\u00ebrmendur, ky k\u00ebrkim konsiderohet i rr\u00ebzuar pa u shqyrtuar bazueshm\u00ebria e tij.<\/span><\/p>\n

                                          42.P\u00ebr legjitimimin e k\u00ebrkuesit<\/strong><\/span><\/p>\n

                                          43.\u00c7\u00ebshtjen e legjitimimit (locus standi) Gjykata e ka vler\u00ebsuar si nj\u00eb nd\u00ebr aspektet kryesore q\u00eb lidhet me inicimin e nj\u00eb procesi kushtetues. N\u00eb gjykime t\u00eb kontrollit t\u00eb kushtetutshm\u00ebris\u00eb s\u00eb norm\u00ebs, subjektet iniciuese, q\u00eb parashikohen n\u00eb nenin 134, pika 1, shkronjat \u201ca\u201d, \u201cb\u201d, \u201cc\u201d dhe \u201c\u00e7\u201d, t\u00eb Kushtetut\u00ebs s\u00eb Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb, konsiderohen si subjekte q\u00eb nuk kan\u00eb detyrimin p\u00ebr t\u00eb provuar lidhjen e domosdoshme q\u00eb duhet t\u00eb ekzistoj\u00eb nd\u00ebrmjet veprimtaris\u00eb ligjore q\u00eb ato kryejn\u00eb dhe \u00e7\u00ebshtjes kushtetuese t\u00eb ngritur.<\/span><\/p>\n

                                          44.Lidhur me legjitimin ratione personae, bazuar n\u00eb nenin 134, pika 1, shkronja \u201ca\u201d t\u00eb Kushtetut\u00ebs, si dhe n\u00eb nenin 49, pika 1, t\u00eb ligjit nr. 8577\/2000, Presidenti p\u00ebrfaq\u00ebson nj\u00eb subjekt me legjitimitet t\u00eb pakusht\u00ebzuar pa pasur nevoj\u00ebn e justifikimit t\u00eb interesit t\u00eb tij. Nisur edhe nga sa u arsyetua m\u00eb sip\u00ebr p\u00ebr juridiksionin e Gjykat\u00ebs, k\u00ebrkuesi legjitimohet t\u2019i drejtohet asaj p\u00ebr kontrollin e pajtueshm\u00ebris\u00eb me Kushtetut\u00ebn t\u00eb ligjit nr. 37\/2018 dhe t\u00eb VKM-s\u00eb nr. 377\/2020 objekt i k\u00ebsaj k\u00ebrkese.<\/span><\/p>\n

                                          45.Gjykata v\u00ebren, gjithashtu, se k\u00ebrkesat jan\u00eb paraqiturbrenda afatit 2-vje\u00e7ar, t\u00eb p\u00ebrcaktuar n\u00eb nenin 50 t\u00eb ligjit nr. 8577\/2000. N\u00eb lidhje me legjitimimin ratione materiae, p\u00ebr sa u p\u00ebrket pretendimeve t\u00eb parashtruara nga k\u00ebrkuesi, ato kan\u00eb t\u00eb b\u00ebjn\u00eb me cenimin e disa parimeve dhe t\u00eb drejtave kushtetuese, t\u00eb cilat b\u00ebjn\u00eb pjes\u00eb n\u00eb juridiksionin kushtetues, p\u00ebr rrjedhoj\u00eb do t\u00eb shqyrtohen n\u00eb vijim nga Gjykata.<\/span><\/p>\n

                                          46,P\u00ebr k\u00ebrkes\u00ebn p\u00ebr pezullimin e zbatimit t\u00eb akteve<\/span><\/p>\n

                                          47.N\u00eb k\u00ebrkesat fillestare k\u00ebrkuesi ka ngritur pretendimin p\u00ebr pezullimin e ligjit nr. 37\/2018 dhe VKM-s\u00eb nr. 377\/2020, duke argumentuar se zbatimi i tyre do t\u00eb sillte, nd\u00ebr t\u00eb tjera, edhe prishjen ose d\u00ebmtimin e Teatrit Komb\u00ebtar, pra pasoja t\u00eb r\u00ebnda dhe t\u00eb pariparueshme p\u00ebr interesin publik shtet\u00ebror dhe p\u00ebr trash\u00ebgimin\u00eb kulturore komb\u00ebtare. K\u00ebsaj k\u00ebrkese i \u00ebsht\u00eb bashkuar edhe subjekti i interesuar AMT-ja.<\/span><\/p>\n

                                          48.Gjykata v\u00ebren se pas paraqitjes s\u00eb k\u00ebrkesave nga Presidenti, Komisioni i Vler\u00ebsimit dhe Negocimit t\u00eb Kontrat\u00ebs p\u00ebr realizimin e projektit t\u00eb zhvillimit t\u00eb zon\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar dhe p\u00ebrcaktimin e kritereve kualifikuese e vler\u00ebsuese p\u00ebr p\u00ebrzgjedhjen e pal\u00ebs private q\u00eb do t\u00eb realizonte k\u00ebt\u00eb projekt, i ngritur n\u00eb baz\u00eb t\u00eb pik\u00ebs 1 t\u00eb nenit 5 t\u00eb ligjit nr. 37\/2018, ka arritur n\u00eb p\u00ebrfundimin se shoq\u00ebria, e cila do t\u00eb realizonte nd\u00ebrtimin e godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, nuk ka pranuar k\u00ebrkesat e b\u00ebra nga komisioni. P\u00ebr k\u00ebt\u00eb arsye ky komision e ka shpallur k\u00ebt\u00eb procedur\u00eb t\u00eb pasuksesshme, duke v\u00ebn\u00eb n\u00eb dijeni edhe kryetarin e Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs. Gjithashtu, Gjykata v\u00ebren se godina e re e Teatrit Komb\u00ebtar do t\u00eb nd\u00ebrtohet me fonde publike dhe mbi baz\u00ebn e legjislacionit p\u00ebr prokurimin publik. Gjithashtu, Gjykata konstaton se n\u00eb dat\u00ebn 14.05.2020 \u00ebsht\u00eb miratuar VKB-ja nr. 50\/2020, mbi baz\u00ebn e s\u00eb cil\u00ebs jan\u00eb shembur godinat e Teatrit Komb\u00ebtar.<\/span><\/p>\n

                                          49.Me plot\u00ebsimin e kuorumit t\u00eb k\u00ebrkuar nga neni 32, pika 1, i ligjit nr. 8577\/2000, Mbledhja e Gjyqtar\u00ebve, e mbledhur n\u00eb datat 12.01.2021, 02.02.2021 (p\u00ebr ligjin nr. 37\/2018) dhe 18.02.2021 (p\u00ebr VKM-n\u00eb nr. 377\/2020), pasi shqyrtoi k\u00ebrkesat p\u00ebr pezullimin e k\u00ebtyre akteve dhe duke konsideruar se shembja e godin\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar ishte fakt tashm\u00eb, vendosi shqyrtimin e tyre n\u00eb seanc\u00eb plenare.<\/span><\/p>\n

                                          50.Nga ana tjet\u00ebr, n\u00eb momentin e paraqitjes s\u00eb prap\u00ebsimeve, subjektet e interesuara i kan\u00eb kund\u00ebrshtuar pretendimet e k\u00ebrkuesit p\u00ebr pezullimin e akteve, me argumentet se zbatimi i ligjit nuk sjell pasoja q\u00eb prekin interesa shtet\u00ebrore, shoq\u00ebrore ose t\u00eb individ\u00ebve dhe n\u00eb asnj\u00eb moment nuk krijon premisa p\u00ebr cenimin e interesit publik. N\u00eb lidhje me VKM-n\u00eb nr. 377\/2020 k\u00ebto subjekte pretendojn\u00eb se ajo e ka p\u00ebrmbushur q\u00ebllimin e saj, p\u00ebr k\u00ebt\u00eb arsye pezullimi i zbatimit nuk do t\u00eb sillte asnj\u00eb efekt. P\u00ebr pasoj\u00eb, nuk ndodhemi n\u00eb kushtet e nenit 45, pika 1, t\u00eb ligjit nr. 8577\/2000.<\/span><\/p>\n

                                          51.Gjat\u00eb zhvillimit t\u00eb seanc\u00ebs plenare k\u00ebrkuesi p\u00ebrs\u00ebriti edhe nj\u00eb her\u00eb p\u00ebrpara Gjykat\u00ebs k\u00ebrkesat e tij p\u00ebr pezullimin e akteve objekt shqyrtimi, me q\u00ebllim frenimin e ardhjes s\u00eb pasojave shtes\u00eb p\u00ebrfshir\u00eb rivitalizimin e projektit t\u00eb parashikuar nga k\u00ebto akte, deri n\u00eb zgjidhjen nga Gjykata t\u00eb k\u00ebsaj \u00e7\u00ebshtjeje.<\/span><\/p>\n

                                          52.Gjykata, pasi mori n\u00eb shqyrtim shkaqet e parashtruara nga k\u00ebrkuesi dhe d\u00ebgjoi pal\u00ebt pjes\u00ebmarr\u00ebse n\u00eb gjykim, n\u00eb kuptim t\u00eb nenit 45 t\u00eb ligjit nr.8577\/2000, vler\u00ebsoi se zbatimi i ligjit nr. 37\/2018 dhe VKM-s\u00eb nr. 377\/2020 mund t\u00eb sjell\u00eb pasoja t\u00eb menj\u00ebhershme dhe t\u00eb pariparueshme. P\u00ebr rrjedhoj\u00eb, bashk\u00eb me vendimin p\u00ebrfundimtar t\u00eb dat\u00ebs 02.07.2021, vendosi pezullimin e zbatimit t\u00eb ligjit nr. 37\/2018 dhe t\u00eb VKM-s\u00eb nr. 377\/2020 deri n\u00eb hyrjen n\u00eb fuqi t\u00eb vendimit t\u00eb saj.<\/span><\/p>\n

                                          \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00c7. P\u00ebr themelin e pretendimeve<\/span><\/strong><\/p>\n

                                          \u00c7.1. P\u00ebr ligjin nr. 37\/2018<\/span><\/strong><\/p>\n

                                          \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00c7.1.1. P\u00ebr parimin e liris\u00eb s\u00eb veprimtaris\u00eb ekonomike<\/span><\/strong><\/p>\n

                                          53.K\u00ebrkuesi dhe subjekti i interesuar, AMT-ja, pretendojn\u00eb se ligji objekt k\u00ebrkese cenon parimin e barazis\u00eb para ligjit dhe lirin\u00eb e veprimtaris\u00eb ekonomike, pasi rregullon nj\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnie me nj\u00eb subjekt t\u00eb caktuar ekonomik, duke i dh\u00ebn\u00eb nj\u00eb trajtim preferencial k\u00ebtij subjekti dhe duke sjell\u00eb n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb pashmangshme pabarazi dhe cenim t\u00eb veprimtaris\u00eb s\u00eb lir\u00eb ekonomike, si dhe individualizon trajtimin e k\u00ebtij subjekti n\u00ebp\u00ebrmjet normave ligjore. Parashikimi i b\u00ebr\u00eb n\u00eb pik\u00ebn 3 t\u00eb nenit 6 t\u00eb ligjit, sipas t\u00eb cilit komisioni duhet t\u00eb verifikoj\u00eb dhe marr\u00ebveshjet e arritura dhe t\u00eb n\u00ebnshkruara me pronar\u00ebt privat\u00eb q\u00eb posedojn\u00eb pasurit\u00eb n\u00eb zon\u00ebn e zhvillimit t\u00eb projektit, p\u00ebrb\u00ebn nj\u00eb kusht parakualifikues p\u00ebr t\u00eb marr\u00eb pjes\u00eb n\u00eb gar\u00eb, duke e b\u00ebr\u00eb k\u00ebshtu procesin e konkurrimit selektiv.<\/span><\/p>\n

                                          54.Subjekti i interesuar, Kuvendi i Shqip\u00ebris\u00eb, ka prap\u00ebsuar se ligji objekt k\u00ebrkese nuk i cenon k\u00ebto parime, pasi Gjykata n\u00eb jurisprudenc\u00ebn e saj ka vler\u00ebsuar se vet\u00ebm shtimi i kritereve p\u00ebr ushtrimin e nj\u00eb veprimtarie t\u00eb caktuar, pa u shoq\u00ebruar me masa p\u00ebrjashtuese ose diskriminuese karshi subjekteve t\u00eb tjera, nuk mund t\u00eb konsiderohet si antikushtetues, p\u00ebr sa koh\u00eb q\u00eb aktiviteti nuk cenohet n\u00eb thelbin e tij ose b\u00ebhet i pamundur p\u00ebr t\u00eb ushtruar.<\/span><\/p>\n

                                          55.Subjektet e interesuara, K\u00ebshilli i Ministrave dhe Ministria e Kultur\u00ebs, kan\u00eb prap\u00ebsuar se ligji objekt shqyrtimi nuk cenon parimin e barazis\u00eb para ligjit dhe lirin\u00eb e veprimtaris\u00eb ekonomike, pasi nuk parashikohen kritere favorizuese ose q\u00eb p\u00ebrcaktojn\u00eb shoq\u00ebrin\u00eb fituese. Ligji ka p\u00ebr q\u00ebllim vet\u00ebm t\u00eb p\u00ebrcaktoj\u00eb korniz\u00ebn mbi baz\u00ebn e s\u00eb cil\u00ebs do t\u00eb zhvillohet procesi.<\/span><\/p>\n

                                          56.Subjekti i interesuar, Ministria e Financave dhe Ekonomis\u00eb, prap\u00ebson se ky ligj nuk e cenon parimin e barazis\u00eb dhe lirin\u00eb e veprimtaris\u00eb ekonomike, pasi n\u00eb rastin konkret ballafaqohen interesat e tregtar\u00ebve p\u00ebr t\u00eb ushtruar lirin\u00eb e veprimtaris\u00eb ekonomike dhe p\u00ebr t\u00eb g\u00ebzuar qet\u00ebsisht pron\u00ebn e tyre, nga nj\u00ebra an\u00eb, me interesat e shtetit, i cili k\u00ebrkon t\u00eb nd\u00ebrtoj\u00eb nj\u00eb teat\u00ebr t\u00eb ri dhe t\u00eb zhvilloj\u00eb territorin p\u00ebr interesin publik, duke mos pasur as risk financiar-ekonomik n\u00eb lidhje me dh\u00ebnien e t\u00eb drejtave t\u00eb zhvillimit t\u00eb zon\u00ebs dhe nd\u00ebrtimit t\u00eb teatrit t\u00eb ri.<\/span><\/p>\n

                                          57.Gjykata v\u00ebren se k\u00ebrkuesi, edhe pse ka pretenduar se ligji nr. 37\/2018 cenon barazin\u00eb p\u00ebrpara ligjit dhe lirin\u00eb ekonomike, argumentet e tij p\u00ebr k\u00ebto pretendime, n\u00eb thelb, kan\u00eb t\u00eb b\u00ebjn\u00eb me cenimin e liris\u00eb s\u00eb veprimtaris\u00eb ekonomike. P\u00ebr rrjedhoj\u00eb, n\u00eb kuptim t\u00eb parimit iura novit curia pretendimi i tij do t\u00eb trajtohet n\u00eb k\u00ebndv\u00ebshtrim t\u00eb respektimit t\u00eb k\u00ebtij parimi, n\u00eb kuptim t\u00eb nenit 11 t\u00eb Kushtetut\u00ebs, i cili parashikon se sistemi ekonomik n\u00eb Republik\u00ebn e Shqip\u00ebris\u00eb bazohet n\u00eb pron\u00ebn private e publike, si dhe n\u00eb ekonomin\u00eb e tregut dhe n\u00eb lirin\u00eb e veprimtaris\u00eb ekonomike.<\/span><\/p>\n

                                          58.Gjithashtu, Gjykata, pretendimet e tjera t\u00eb k\u00ebrkuesit se ligji paraqet mang\u00ebsi t\u00eb theksuara dhe paqart\u00ebsi n\u00eb aspektin e dobis\u00eb ekonomike dhe financiare, n\u00eb raport me interesin publik dhe se organi publik q\u00eb ka shqyrtuar nism\u00ebn nuk ka siguruar nj\u00eb informacion p\u00ebr kuadrin e plot\u00eb ligjor dhe t\u00eb dh\u00ebnat hartografike nga Zyra e Regjistrimit t\u00eb Pasurive t\u00eb Paluajtshme, mbi baz\u00ebn e t\u00eb cilave do t\u00eb mund t\u00eb vler\u00ebsohej n\u00ebse mbi godinat ose truallin rezulton t\u00eb jet\u00eb v\u00ebn\u00eb nj\u00eb nga mjetet q\u00eb sigurojn\u00eb ekzekutimin e detyrimeve, do t\u2019i shqyrtoj\u00eb s\u00eb bashku me pretendimin p\u00ebr cenimin e liris\u00eb s\u00eb veprimtaris\u00eb ekonomike p\u00ebr shkak t\u00eb lidhjes s\u00eb k\u00ebtyre pretendimeve.<\/span><\/p>\n

                                          59.Gjykata n\u00eb jurisprudenc\u00ebn e saj e ka interpretuar gjer\u00ebsisht konceptin e liris\u00eb s\u00eb veprimtaris\u00eb ekonomike. Sipas saj, kjo liri n\u00ebnkupton kryesisht t\u00eb drejt\u00ebn p\u00ebr t\u00eb lidhur kontrata, individualisht ose kolektivisht, lirisht dhe mbi baz\u00ebn e vullnetit personal, t\u00eb drejt\u00ebn p\u00ebr t\u00eb zgjedhur aktivitetin q\u00eb d\u00ebshiron t\u00eb ushtroj\u00eb individi, t\u00eb drejt\u00ebn p\u00ebr t\u00eb zgjedhur nj\u00eb pun\u00eb sipas preferenc\u00ebs, etj. Kjo liri p\u00ebrfshin t\u00eb gjitha t\u00eb drejtat q\u00eb lidhen me prodhimin, shp\u00ebrndarjen ose konsumin e mallrave dhe t\u00eb sh\u00ebrbimeve. Liria e veprimtaris\u00eb ekonomike p\u00ebrmban n\u00eb vetvete shum\u00eb t\u00eb drejta dhe liri si: liria e biznesit ose aft\u00ebsia p\u00ebr t\u00eb krijuar dhe mbyllur nj\u00eb sip\u00ebrmarrje, liria e tregtis\u00eb ose mungesa e barrierave lidhur me importimin dhe eksportimin e mallrave dhe t\u00eb sh\u00ebrbimeve, liria monetare, si mas\u00eb p\u00ebr t\u00eb garantuar q\u00ebndrueshm\u00ebri t\u00eb \u00e7mimit, liria fiskale mbi t\u00eb ardhurat qoft\u00eb individuale, qoft\u00eb ndaj biznesit n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb ve\u00e7ant\u00eb, t\u00eb drejtat e pron\u00ebs si aft\u00ebsi e individ\u00ebve p\u00ebr t\u00eb grumbulluar, poseduar dhe disponuar sende, t\u00eb lir\u00eb nga nd\u00ebrhyrja e shtetit, liria e investimit dhe qarkullimit t\u00eb lir\u00eb t\u00eb kapitaleve, ve\u00e7an\u00ebrisht kapitalit t\u00eb huaj, liria financiare dhe pavar\u00ebsia nga kontrolli shtet\u00ebror, liria e pun\u00ebs p\u00ebr t\u00eb nd\u00ebrvepruar pa kufizime nga shteti (shih vendimet nr. 33, dat\u00eb 08.06.2016; nr. 14, dat\u00eb 21.03.2014; nr. 24, dat\u00eb 24.07.2009 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                          60.Gjykata \u00ebsht\u00eb shprehur, gjithashtu, se liria e veprimtaris\u00eb ekonomike p\u00ebrmban edhe detyrimin e shtetit q\u00eb, n\u00ebp\u00ebrmjet ligjv\u00ebn\u00ebsit, t\u00eb nd\u00ebrhyj\u00eb n\u00eb rregullimin e k\u00ebsaj lirie, me q\u00ebllim q\u00eb krahas liris\u00eb s\u00eb veprimtaris\u00eb ekonomike t\u00eb garantohet edhe parimi i shtetit social dhe i s\u00eb mir\u00ebs s\u00eb p\u00ebrbashk\u00ebt. Ky detyrim p\u00ebr rregullim i ligjv\u00ebn\u00ebsit shprehet n\u00ebp\u00ebrmjet nxjerrjes s\u00eb normave konkrete juridike, me an\u00eb t\u00eb t\u00eb cilave synohet disiplinimi i ushtrimit t\u00eb veprimtaris\u00eb s\u00eb lir\u00eb ekonomike n\u00eb sektor\u00eb ose fusha t\u00eb caktuara. N\u00eb k\u00ebt\u00eb rast, shteti duhet t\u00eb luaj\u00eb rolin e katalizatorit p\u00ebr realizimin efektiv t\u00eb liris\u00eb ekonomike, nga nj\u00ebra an\u00eb, dhe mbrojtjes s\u00eb k\u00ebsaj lirie, nga ana tjet\u00ebr. Vet\u00ebm shteti mund t\u00eb arrij\u00eb t\u00eb krijoj\u00eb mjedisin e v\u00ebrtet\u00eb dhe optimal p\u00ebr ushtrimin e k\u00ebsaj lirie vetjake, prandaj ai duhet par\u00eb si rregullator, me q\u00ebllim mbrojtjen e tregut nga deformimet q\u00eb natyrsh\u00ebm mund t\u2019i mbart\u00eb me vete zhvillimi i lir\u00eb i veprimtaris\u00eb ekonomike (shih vendimet nr. 33, dat\u00eb 08.06.2016; nr. 14, dat\u00eb 21.03.2014; nr. 24 dat\u00eb 24.07.2009 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                          61.Gjykata n\u00eb lidhje me lirin\u00eb ekonomike i \u00ebsht\u00eb referuar edhe jurisprudenc\u00ebs s\u00eb Gjykat\u00ebs Evropiane t\u00eb Drejt\u00ebsis\u00eb (GJED), p\u00ebr zbatimin e rregullave t\u00eb konkurrenc\u00ebs, duke theksuar se ashtu sikund\u00ebr vepron edhe GJED-ja, duhet b\u00ebr\u00eb dallimi mes faktit n\u00ebse shteti mund t\u00eb veproj\u00eb duke ushtruar autoritet publik ose duke nd\u00ebrmarr\u00eb kryerjen e aktiviteteve ekonomike t\u00eb natyr\u00ebs tregtare, industriale, p\u00ebr t\u00eb prodhuar dhe ofruar mallra e sh\u00ebrbime n\u00eb treg. Me q\u00ebllim q\u00eb t\u00eb arrihet t\u00eb b\u00ebhet ky dallim, \u00ebsht\u00eb e nevojshme q\u00eb n\u00eb \u00e7do \u00e7\u00ebshtje t\u00eb vler\u00ebsohet veprimtaria e ushtruar nga shteti dhe t\u00eb p\u00ebrcaktohet se cil\u00ebs kategori i p\u00ebrkasin k\u00ebto aktivitete (shih vendimin nr. 14, dat\u00eb 21.03.2014 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                          62.Gjithashtu, GJED-ja \u00ebsht\u00eb shprehur se n\u00ebse nj\u00eb mas\u00eb e nd\u00ebrmarr\u00eb nga shteti passjell pabarazi mund\u00ebsish midis operator\u00ebve ekonomik\u00eb dhe, p\u00ebr rrjedhoj\u00eb, shtremb\u00ebron konkurrenc\u00ebn, at\u00ebher\u00eb nj\u00eb mas\u00eb e till\u00eb p\u00ebrb\u00ebn nj\u00eb shkelje t\u00eb ligjit t\u00eb BE-s\u00eb p\u00ebr konkurrenc\u00ebn (C-462\/99, Connect Austria Gesellschaft f\u00fcr Telekommunikation GmbHkund\u00ebr Telekom-Control-Kommission, 22 maj 2003,\u00a7 84). Edhe kur objekt i shqyrtimit kan\u00eb qen\u00eb prokurimet publike, GJED-ja ka arritur n\u00eb p\u00ebrfundimin se sipas parimit t\u00eb trajtimit t\u00eb barabart\u00eb t\u00eb operator\u00ebve ekonomik\u00eb, q\u00ebllimi i t\u00eb cilit \u00ebsht\u00eb t\u00eb promovoj\u00eb zhvillimin e nj\u00eb konkurrence t\u00eb sh\u00ebndetshme dhe efektive midis operator\u00ebve q\u00eb marrin pjes\u00eb n\u00eb nj\u00eb procedur\u00eb prokurimi publik, k\u00ebtyre t\u00eb fundit duhet t’u jepen mund\u00ebsi t\u00eb barabarta n\u00eb formulimin e ofertave t\u00eb tyre, \u00e7ka n\u00ebnkupton q\u00eb operator\u00ebt duhet t\u2019i n\u00ebnshtrohen t\u00eb nj\u00ebjtave kushteve. P\u00ebr m\u00eb tep\u00ebr, parimi i trajtimit t\u00eb barabart\u00eb do t\u00eb thot\u00eb q\u00eb ofertuesit duhet t\u00eb jen\u00eb n\u00eb gjendje t\u00eb barabart\u00eb, si gjat\u00eb faz\u00ebs s\u00eb p\u00ebrgatitjes s\u00eb prokurimeve t\u00eb tyre, ashtu edhe kur ofertat vler\u00ebsohen nga autoriteti kontraktues. N\u00eb rastin kur nj\u00eb person merr pjes\u00eb n\u00eb realizimin e nj\u00eb kontrate publike, n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb q\u00eb ndikon n\u00eb kushtet e kontrat\u00ebs dhe favorizohet prej saj, nj\u00eb situat\u00eb e till\u00eb shtremb\u00ebron konkurrenc\u00ebn midis operator\u00ebve ekonomik\u00eb dhe bie n\u00eb kund\u00ebrshtim me trajtimin e barabart\u00eb t\u00eb tyre. N\u00eb t\u00eb gjitha procedurat e prokurimit, autoriteti kontraktues duhet t\u00eb p\u00ebrcaktoj\u00eb dhe verifikoj\u00eb n\u00ebse ekzistojn\u00eb rreziqe reale q\u00eb mund t\u00eb ndodh\u00eb di\u00e7ka q\u00eb do t\u00eb shtremb\u00ebronte konkurrenc\u00ebn (T\u2011292\/15,Vakakis kai Synergates \u2014 Symvouloi gia Agrotiki Anaptixi AE Meleton kund\u00ebr European Commission, 12 shkurt 2019, \u00a7\u00a7 97 dhe 100).<\/span><\/p>\n

                                          63.Nga sa m\u00eb lart, n\u00eb vler\u00ebsimin e Gjykat\u00ebs liria e veprimtaris\u00eb ekonomike n\u00eb nj\u00eb ekonomi tregu t\u00eb sh\u00ebndosh\u00eb \u00ebsht\u00eb e lidhur ngusht\u00eb me konkurrenc\u00ebn. Nj\u00eb sistem efikas ekonomik duhet t\u00eb evidentoj\u00eb dhe t\u2019i hap\u00eb rrug\u00eb promovimit t\u00eb konkurrenc\u00ebs s\u00eb lir\u00eb t\u00eb operator\u00ebve t\u00eb tij, me q\u00ebllim q\u00eb t\u00eb maksimalizoj\u00eb mir\u00ebqenien ekonomike-sociale.<\/span><\/p>\n

                                          64.Megjithat\u00eb, p\u00ebr shkak t\u00eb rolit aktiv t\u00eb shtetit n\u00eb drejtim t\u00eb ushtrimit t\u00eb liris\u00eb s\u00eb veprimtaris\u00eb ekonomike, kushtetut\u00ebb\u00ebr\u00ebsi n\u00eb nenin 11, paragrafi 3, t\u00eb Kushtetut\u00ebs ka parashikuar kriteret mbi baz\u00ebn e t\u00eb cilave mund t\u00eb nd\u00ebrhyhet p\u00ebr t\u00eb rregulluar ushtrimin e k\u00ebsaj t\u00eb drejte, duke p\u00ebrcaktuar se, \u201ckufizime t\u00eb liris\u00eb s\u00eb veprimtaris\u00eb ekonomike mund t\u00eb vendosen vet\u00ebm me ligj dhe vet\u00ebm p\u00ebr arsye t\u00eb r\u00ebnd\u00ebsishme publike\u201d. Kushtetut\u00ebb\u00ebr\u00ebsi ka preferuar ta konsideroj\u00eb lirin\u00eb e veprimtaris\u00eb ekonomike, s\u00eb pari, si parim baz\u00eb t\u00eb sistemit ekonomik t\u00eb Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb dhe, s\u00eb dyti, si pjes\u00eb e katalogut t\u00eb lirive dhe t\u00eb t\u00eb drejtave t\u00eb shtetasve. \u00cbsht\u00eb pik\u00ebrisht ky element dallues i k\u00ebsaj lirie, pra qenia e saj si nj\u00eb nga shtyllat e shtetit demokratik, q\u00eb i jep asaj nj\u00eb natyr\u00eb t\u00eb ve\u00e7ant\u00eb. Kjo ve\u00e7anti shprehet edhe n\u00eb aspektin e parashikimit t\u00eb kriterit kufizues n\u00eb t\u00eb nj\u00ebjt\u00ebn dispozit\u00eb q\u00eb duhet t\u00eb aplikohet n\u00eb raste konkrete (shih vendimin nr. 89, dat\u00eb 28.12.2017t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                          65.Pavar\u00ebsisht k\u00ebtij kriteri kufizimi, duke qen\u00eb se Gjykata e shqyrton pretendimin p\u00ebr cenimin ose jo t\u00eb k\u00ebsaj lirie t\u00eb lidhur ngusht\u00eb me sfer\u00ebn e t\u00eb drejtave t\u00eb individit, ajo i drejtohet edhe p\u00ebrmbajtjes s\u00eb nenit 17, pika 1, t\u00eb Kushtetut\u00ebs, q\u00eb shtrihet ndaj t\u00eb gjitha t\u00eb drejtave dhe lirive t\u00eb parashikuara n\u00eb t\u00eb. Konkretisht, kjo dispozit\u00eb parashikon se \u201ckufizime t\u00eb t\u00eb drejtave dhe lirive t\u00eb parashikuara n\u00eb k\u00ebt\u00eb Kushtetut\u00eb mund t\u00eb vendosen vet\u00ebm me ligj, p\u00ebr nj\u00eb interes publik ose p\u00ebr mbrojtjen e t\u00eb drejtave t\u00eb t\u00eb tjer\u00ebve. Kufizimi duhet t\u00eb jet\u00eb n\u00eb p\u00ebrpjes\u00ebtim me gjendjen q\u00eb e ka diktuar at\u00eb.\u201d Pra, kjo dispozit\u00eb, p\u00ebrve\u00e7 arsyes publike, t\u00eb cil\u00ebn e gjejm\u00eb edhe te neni 11, pika 3, p\u00ebrmban detyrimin p\u00ebr t\u00eb respektuar edhe kritere t\u00eb tjera, si kufizimi me an\u00eb t\u00eb ligjit dhe ekzistenca e raportit t\u00eb drejt\u00eb midis kufizimit dhe gjendjes q\u00eb e dikton at\u00eb (shih vendimin nr. 89, dat\u00eb 28.12.2017t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                          66.N\u00eb rastin objekt shqyrtimi, Gjykata v\u00ebren se objekti i ligjit nr. 37\/2018 \u00ebsht\u00eb p\u00ebrcaktimi i procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt realizimin e projektit t\u00eb zhvillimit t\u00eb zon\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, duke p\u00ebrfshir\u00eb projektimin, nd\u00ebrtimin dhe dor\u00ebzimin e godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar. Nd\u00ebrsa q\u00ebllimi i tij \u00ebsht\u00eb realizimi i projektit p\u00ebr zhvillimin e nj\u00eb zone urbane n\u00eb qytetin e Tiran\u00ebs dhe nd\u00ebrtimin e godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar me pal\u00eb private. Sipas relacionit, i cili ka shoq\u00ebruar projektligjin n\u00eb variantin e tij t\u00eb par\u00eb n\u00eb Kuvend, me q\u00ebllim realizimin e objektit dhe q\u00ebllimit t\u00eb k\u00ebtij ligji pran\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs \u00ebsht\u00eb ofruar shoq\u00ebria \u201cFusha\u201d sh.p.k., e cila \u00ebsht\u00eb angazhuar q\u00eb p\u00ebrve\u00e7 zhvillimit t\u00eb pron\u00ebs n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb saj po n\u00eb at\u00eb zon\u00eb, t\u00eb realizoj\u00eb dhe nd\u00ebrtimin e godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, n\u00eb p\u00ebrputhje me projektin e miratuar nga t\u00eb gjitha strukturat p\u00ebrkat\u00ebse.<\/span><\/p>\n

                                          67.<\/span>Nga provat e administruara gjat\u00eb gjykimit konstatohet se Komisioni Evropian n\u00eb lidhje me ligjin nr. 37\/2018 shprehet: \u201cP\u00ebr sa i p\u00ebrket konkurrenc\u00ebs dhe ndihm\u00ebs shtet\u00ebrore, ky ligj vet\u00ebm p\u00ebrcakton procedur\u00ebn p\u00ebr vler\u00ebsimin dhe negocimin e kontrat\u00ebs me shoq\u00ebrin\u00eb e p\u00ebrzgjedhur (…) Edhe pse n\u00eb k\u00ebt\u00eb faz\u00eb nuk konstatohet asnj\u00eb shkelje e MSA-s\u00eb, sh\u00ebrbimet e komisionit vazhdojn\u00eb t\u00eb inkurajojn\u00eb autoritetet shqiptare t\u00eb ndjekin p\u00ebrputhshm\u00ebrin\u00eb me parimet e prokurimit publik t\u00eb BE-s\u00eb dhe t\u00eb garantojn\u00eb akses jodiskriminues n\u00eb treg. N\u00eb lidhje me k\u00ebt\u00eb sh\u00ebrbimet e Komisionit p\u00ebrsh\u00ebndesin angazhimin e autoriteteve shqiptare p\u00ebr t\u00eb amenduar ligjin, me synimin p\u00ebr t\u00eb paraqitur nj\u00eb thirrje t\u00eb hapur p\u00ebr zbatimin e projektit t\u00eb zhvillimit t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, ku \u00e7do pal\u00eb private mund t\u00eb paraqes\u00eb propozim p\u00ebr projektin.\u201d.<\/span><\/p>\n

                                          68.Nd\u00ebrsa nga ana e subjektit t\u00eb interesuar, Kuvendit, \u00ebsht\u00eb paraqitur shkresa e Autoritetit t\u00eb Konkurrenc\u00ebs (AK), t\u00eb cilit n\u00eb dat\u00ebn 14.09.2018 i \u00ebsht\u00eb k\u00ebrkuar mendim p\u00ebr ndryshimet n\u00eb ligjin nr. 37\/2018, p\u00ebr shkak t\u00eb kthimit t\u00eb tij p\u00ebr rishqyrtim. Fillimisht, AK-ja, brenda s\u00eb nj\u00ebjt\u00ebs dit\u00eb q\u00eb i \u00ebsht\u00eb k\u00ebrkuar mendimi, n\u00ebp\u00ebrmjet kryetares s\u00eb saj, \u00ebsht\u00eb shprehur se nga vler\u00ebsimi i b\u00ebr\u00eb n\u00eb t\u00ebr\u00ebsi t\u00eb projektligjit n\u00eb fjal\u00eb, nuk konstatohet q\u00eb ai t\u00eb p\u00ebrmbaj\u00eb dispozita kufizuese, n\u00eb kuptim t\u00eb ligjit nr. 9121\/2003 \u201cP\u00ebr Mbrojtjen e Konkurrenc\u00ebs\u201d, t\u00eb ndryshuar (ligji nr. 9121\/2003), duke mos vendosur kufizime p\u00ebr pjes\u00ebmarrjen e pal\u00ebve t\u00eb interesuara n\u00eb k\u00ebt\u00eb procedur\u00eb. Gjithashtu, n\u00eb vijim, AK-ja, me vendimin kolegjial nr. 546, dat\u00eb 24.09.2018, ka vler\u00ebsuar se ky ligj nuk bie n\u00eb kund\u00ebrshtim me dispozitat e ligjit nr. 9121\/2003.<\/span><\/p>\n

                                          69.Gjykata konstaton, gjithashtu, se ligji nr. 37\/2018 i miratuar n\u00eb dat\u00ebn 05.07.2018, n\u00eb pik\u00ebn 8 t\u00eb nenit 1 parashikonte se kontrata nd\u00ebrmjet pronarit-shtet dhe partnerit privat duhet t\u00eb p\u00ebrmbaj\u00eb propozimin e paraqitur nga shoq\u00ebria \u201cFusha\u201d sh.p.k. Nd\u00ebrkoh\u00eb, ligji nr. 37\/2018 i miratuar n\u00eb dat\u00ebn 20.09.2018, pas rishqyrtimit t\u00eb tij nga Kuvendi, n\u00eb pik\u00ebn 1 t\u00eb nenit 8 parashikon se kontrata nd\u00ebrmjet pronarit-shtet dhe pal\u00ebs private t\u00eb p\u00ebrzgjedhur duhet t\u00eb p\u00ebrmbaj\u00eb propozimin e paraqitur nga ky i fundit, duke mos p\u00ebrmendur asnj\u00eb subjekt privat nominalisht ose t\u00eb paracaktuar p\u00ebr realizimin e projektit.<\/span><\/p>\n

                                          70.Ligji nr. 37\/2018, objekt shqyrtimi, n\u00eb nenin 4 t\u00eb tij ka p\u00ebrcaktuar se p\u00ebr zhvillimin e projektit do t\u00eb vihen n\u00eb dispozicion pasurit\u00eb e paluajtshme n\u00eb pron\u00ebsi-shtet, sipas parashikimeve t\u00eb Kodit Civil dhe legjislacionit p\u00ebrkat\u00ebs p\u00ebr pronat e paluajtshme. N\u00eb p\u00ebrfundim, sip\u00ebrfaqja q\u00eb p\u00ebrb\u00ebn pron\u00ebn e Teatrit Komb\u00ebtar do t\u00eb jet\u00eb e nj\u00ebjt\u00eb edhe pas p\u00ebrfundimit t\u00eb nd\u00ebrtimit t\u00eb Teatrit t\u00eb ri Komb\u00ebtar, e cila do vazhdoj\u00eb t\u00eb jet\u00eb pron\u00eb shtet\u00ebrore. P\u00ebr t\u00eb vler\u00ebsuar propozimin e subjektit privat, i cili p\u00ebrve\u00e7 zhvillimit t\u00eb pron\u00ebs s\u00eb tij, do realizoj\u00eb dhe nd\u00ebrtimin e godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, ligji ka parashikuar edhe ngritjen e nj\u00eb komisioni p\u00ebr negocim t\u00eb kushteve t\u00eb kontrat\u00ebs me partnerin privat, komision i cili do ket\u00eb n\u00eb p\u00ebrb\u00ebrje p\u00ebrfaq\u00ebsues t\u00eb disa institucioneve shtet\u00ebrore, duke p\u00ebrcaktuar dhe kompetencat p\u00ebrkat\u00ebse t\u00eb komisionit. N\u00eb t\u00eb gjitha rastet komisionit i \u00ebsht\u00eb ngarkuar detyra q\u00eb t\u00eb studioj\u00eb dhe t\u00eb vler\u00ebsoj\u00eb propozimin e projektit t\u00eb paraqitur nga pala private dhe, m\u00eb pas, t\u00eb vendos\u00eb p\u00ebr zbatimin ose jo t\u00eb projektit.<\/span><\/p>\n

                                          71.Gjykata, gjithashtu, v\u00ebren se pas miratimit t\u00eb ligjit nr. 37\/2018, objekt shqyrtimi, K\u00ebshilli i Ministrave, n\u00eb mbledhjen e dat\u00ebs 04.04.2019, ka miratuar vendimin nr. 352 \u201cP\u00ebr ngritjen dhe funksionimin e komisionit p\u00ebr vler\u00ebsimin dhe negocimin e kontrat\u00ebs, me objekt realizimin e projektit t\u00eb zhvillimit t\u00eb zon\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, p\u00ebrcaktimin e kritereve kualifikuese dhe vler\u00ebsuese p\u00ebr p\u00ebrzgjedhjen e pal\u00ebs private p\u00ebr realizimin e projektit komb\u00ebtar, si dhe hartimin e kontrat\u00ebs p\u00ebr realizimin e projektit t\u00eb zhvillimit t\u00eb zon\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, p\u00ebrfshir\u00eb projektimin, nd\u00ebrtimin dhe dor\u00ebzimin e godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d (VKM nr. 352\/2019), kurse n\u00eb mbledhjen e dat\u00ebs 08.05.2020 ka miratuar vendimin nr. 377\/2020, q\u00eb ka si objekt kalimin e Teatrit Komb\u00ebtar n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs.<\/span><\/p>\n

                                          72.Pas miratimit t\u00eb VKM-s\u00eb nr. 352\/2019, Komisioni i Vler\u00ebsimit dhe Negocimit, i ngritur me k\u00ebt\u00eb VKM, ka zhvilluar veprimtarin\u00eb e tij, t\u00eb cil\u00ebn e ka pasqyruar edhe me informacionin e drejtuar kryetarit t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs me shkres\u00ebn nr. 656\/11, dat\u00eb 20.02.2020, duke zhvilluar n\u00eb total rreth 24 mbledhje n\u00eb periudh\u00ebn korrik 2019 \u2013 shkurt 2020. N\u00eb mbledhjen e tij t\u00eb fundit t\u00eb dat\u00ebs 20.02.2020, ky komision ka arritur n\u00eb p\u00ebrfundimin se n\u00eb kushtet kur q\u00ebndrimi i partnerit privat nuk l\u00eb hap\u00ebsir\u00eb p\u00ebr negociata t\u00eb m\u00ebtejshme dhe duke qen\u00eb edhe n\u00eb p\u00ebrfundim t\u00eb afatit (pika 11 e nenit 7 t\u00eb ligjit nr. 37\/2018 parashikon se afati p\u00ebr negocimin dhe hartimin e projektkontrat\u00ebs finale me pal\u00ebn private t\u00eb p\u00ebrzgjedhur nuk duhet t\u00eb jet\u00eb m\u00eb shum\u00eb se 45 dit\u00eb nga data e shpalljes s\u00eb klasifikimit p\u00ebrfundimtar) p\u00ebr zhvillimin e negociatave, e ka shpallur k\u00ebt\u00eb procedur\u00eb t\u00eb pasuksesshme. N\u00eb vijim, K\u00ebshilli i Ministrave dhe Bashkia e Tiran\u00ebs kan\u00eb vendosur q\u00eb godina e Teatrit Komb\u00ebtar t\u00eb nd\u00ebrtohet nga shteti si nj\u00eb investim publik.<\/span><\/p>\n

                                          73.N\u00eb vijim procedura e prokurimit ka vazhduar sipas parashikimeve t\u00eb ligjit nr. 9643, dat\u00eb 20.11.2006 \u201cP\u00ebr prokurimin publik\u201d, t\u00eb ndryshuar. K\u00ebshtu, nga t\u00eb dh\u00ebnat e Buletinit t\u00eb Njoftimeve Zyrtare t\u00eb dat\u00ebs 06 korrik 2020, Bashkia e Tiran\u00ebs ka hapur procedur\u00ebn e prokurimit p\u00ebr sh\u00ebrbim konsulence, me objekt Studim-Projektim \u201cNd\u00ebrtim i Teatrit Komb\u00ebtar\u201d. N\u00eb dat\u00ebn 05.10.2020 ajo i \u00ebsht\u00eb drejtuar operator\u00ebve ekonomik\u00eb pjes\u00ebmarr\u00ebs n\u00eb k\u00ebt\u00eb procedur\u00eb prokurimi, duke njoftuar edhe fituesin e k\u00ebsaj procedure, kurse n\u00eb dat\u00ebn 02.10.2020, p\u00ebr k\u00ebt\u00eb procedur\u00eb prokurimi, \u00ebsht\u00eb lidhur kontrata nd\u00ebrmjet Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs dhe operatorit ekonomik fitues.<\/span><\/p>\n

                                          74.Nga sa m\u00eb sip\u00ebr, Gjykata \u00e7mon t\u00eb theksoj\u00eb faktin se rregullimet e ligjit nr. 37\/2018 nuk mund t\u00eb analizohen duke i par\u00eb t\u00eb shk\u00ebputura nga konteksti t\u00ebr\u00ebsor i veprimeve t\u00eb kryera p\u00ebr hartimin dhe miratimin e tij, si dheprocedura e ndjekur p\u00ebr k\u00ebt\u00eb q\u00ebllim. Si\u00e7 edhe \u00ebsht\u00eb v\u00ebrejtur m\u00eb lart, ky ligj n\u00eb versionin e par\u00eb t\u00eb miratuar n\u00eb dat\u00ebn 05.07.2018 kishte p\u00ebrcaktuar nj\u00eb trajtim t\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr shoq\u00ebrin\u00eb \u201cFusha\u201d sh.p.k., e cila ishte shoq\u00ebria q\u00eb kishte paraqitur nj\u00eb k\u00ebrkes\u00eb p\u00ebr shprehje interesi dhe q\u00eb ishte vler\u00ebsuar si propozimi m\u00eb i mir\u00eb. Pas kthimit t\u00eb k\u00ebtij ligji nga Presidenti, Kuvendi, me ligjin nr. 37\/2018, t\u00eb miratuar n\u00eb dat\u00ebn 20.09.2018, ka b\u00ebr\u00eb disa ndryshime n\u00eb t\u00eb, duke mos parashikuar n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb posa\u00e7me trajtimin e ve\u00e7ant\u00eb q\u00eb i kishte b\u00ebr\u00eb asaj shoq\u00ebrie.<\/span><\/p>\n

                                          75,Pavar\u00ebsisht ndryshimeve n\u00eb ligjin nr. 37\/2018, Gjykata v\u00ebren se sipas pik\u00ebs 3 t\u00eb nenit 6 t\u00eb tij, me marrjen e propozimeve, komisioni verifikon paraprakisht statusin e t\u00eb gjitha pronave mbi t\u00eb cilat do t\u00eb zhvillohet projekti. Po sipas k\u00ebsaj dispozite, komisioni verifikon edhe marr\u00ebveshjet e arritura dhe t\u00eb n\u00ebnshkruara me pronar\u00ebt privat\u00eb q\u00eb posedojn\u00eb pasurit\u00eb n\u00eb zon\u00ebn e zhvillimit t\u00eb projektit. N\u00eb k\u00ebt\u00eb kuptim, Gjykata v\u00ebren se ligji ka vendosur nj\u00eb kriter p\u00ebr pal\u00ebt private, t\u00eb cilat duan t\u00eb konkurrojn\u00eb p\u00ebr realizimin e projektit t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, at\u00eb t\u00eb marr\u00ebveshjeve me pal\u00ebt private q\u00eb posedojn\u00eb prona n\u00eb zon\u00ebn e zhvillimit t\u00eb projektit.<\/span><\/p>\n

                                          76.N\u00eb jurisprudenc\u00ebn e saj Gjykata ka vler\u00ebsuar se shtimi i kritereve nga ana e ligjv\u00ebn\u00ebsit me q\u00ebllim ushtrimin e nj\u00eb veprimtarie t\u00eb caktuar, \u00ebsht\u00eb brenda hap\u00ebsir\u00ebs s\u00eb tij t\u00eb veprimit dhe vler\u00ebsimit. \u00cbsht\u00eb e drejt\u00eb e ligjv\u00ebn\u00ebsit t\u00eb vler\u00ebsoj\u00eb, rast pas rasti, nevoj\u00ebn e nd\u00ebrhyrjes me an\u00eb t\u00eb nj\u00eb rregullimi t\u00eb ri. Detyra e Gjykat\u00ebs, kur ushtron kontroll ndaj nd\u00ebrhyrjeve t\u00eb ligjv\u00ebn\u00ebsit n\u00eb rregullime q\u00eb prekin t\u00eb drejtat dhe lirit\u00eb themelore, \u00ebsht\u00eb vler\u00ebsimi n\u00ebse ky kufizim \u00ebsht\u00eb b\u00ebr\u00eb sipas kritereve t\u00eb p\u00ebrcaktuara shprehimisht n\u00eb Kushtetut\u00eb, pra me ligj, p\u00ebr nj\u00eb interes publik ose p\u00ebr mbrojtjen e t\u00eb drejtave t\u00eb t\u00eb tjer\u00ebve dhe n\u00eb p\u00ebrpjes\u00ebtim me gjendjen q\u00eb e ka diktuar at\u00eb (shih vendimin nr. 10, dat\u00eb 19.08.2008 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                          77.N\u00eb \u00e7\u00ebshtjen n\u00eb shqyrtim, Gjykata konstaton se shoq\u00ebria \u201cFusha\u201d sh.p.k. \u00ebsht\u00eb nj\u00eb nga pronar\u00ebt e pasurive t\u00eb paluajtshme q\u00eb ndodhen n\u00eb zon\u00ebn n\u00eb t\u00eb cil\u00ebn \u00ebsht\u00eb planifikuar t\u00eb zhvillohet projekti. Ky fakt, i lidhur me parashikimin e pik\u00ebs 3 t\u00eb nenit 6 t\u00eb ligjit nr. 37\/2018, n\u00eb vler\u00ebsimin e Gjykat\u00ebs \u00ebsht\u00eb nj\u00eb kriter q\u00eb favorizon k\u00ebt\u00eb shoq\u00ebri, e cila edhe pse nuk p\u00ebrmendet nominalisht, p\u00ebr shkak t\u00eb statusit t\u00eb saj si pronare e pasuris\u00eb s\u00eb paluajtshme, pjes\u00eb e sip\u00ebrfaqes s\u00eb p\u00ebrgjithshme ku do t\u00eb nd\u00ebrtohet teatri i ri komb\u00ebtar, vendoset n\u00eb nj\u00eb situat\u00eb m\u00eb t\u00eb favorshme krahasuar me \u00e7do subjekt tjet\u00ebr q\u00eb mund t\u00eb shfaq\u00eb interesin p\u00ebr t\u00eb marr\u00eb pjes\u00eb n\u00eb k\u00ebt\u00eb projekt.<\/span><\/p>\n

                                          78.N\u00eb vijim t\u00eb arsyetimit t\u00eb m\u00ebsip\u00ebrm, Gjykata vler\u00ebson se ligjv\u00ebn\u00ebsi ka nd\u00ebrhyr\u00eb me ligj specifik duke p\u00ebrcaktuar rregulla t\u00eb ve\u00e7anta p\u00ebr negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt realizimin e projektit t\u00eb zhvillimit t\u00eb zon\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, duke p\u00ebrfshir\u00eb projektimin, nd\u00ebrtimin dhe dor\u00ebzimin e godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar. Nga ana tjet\u00ebr ligjv\u00ebn\u00ebsi, n\u00ebp\u00ebrmjet k\u00ebtij ligji, i vendos n\u00eb dispozicion pron\u00ebn shtet\u00ebrore atij subjekti, i cili n\u00eb faz\u00ebn paraprake siguron marr\u00ebveshje me pronar\u00ebt e truallit ku p\u00ebrfshihet zhvillimi i projektit.<\/span><\/p>\n

                                          79,N\u00eb k\u00ebt\u00eb drejtim Gjykata v\u00ebren se sipas parashikimit t\u00eb nenit 11, pika 2, t\u00eb Kushtetut\u00ebs, prona private dhe publike mbrohen nj\u00eblloj me ligj. Kjo do t\u00eb thot\u00eb se, s\u00eb pari, t\u00eb dyja kategorit\u00eb e pronave g\u00ebzojn\u00eb mbrojtje kushtetuese dhe s\u00eb dyti, se mbrojtja e pron\u00ebs private edhe asaj publike, duhet t\u00eb udh\u00ebhiqen nga parime t\u00eb nj\u00ebjta. Kurse ligjv\u00ebn\u00ebsi, duhet q\u00eb n\u00eb miratimin e ligjeve p\u00ebrkat\u00ebse p\u00ebr k\u00ebto kategori pronash, t\u00eb jet\u00eb i arsyesh\u00ebm dhe racionaljo vet\u00ebm n\u00eblidhje me procedurat q\u00eb duhet t\u00eb ndiqen, por edhe me p\u00ebrmbajtjen e rregullave me q\u00ebllim ruajtjen dhe menaxhimin e pron\u00ebs p\u00ebr interes publik.<\/span><\/p>\n

                                          80.N\u00eb situat\u00ebn kur ligji nuk p\u00ebrcakton pjes\u00ebmarrje n\u00eb k\u00ebt\u00eb procedur\u00eb vet\u00ebm t\u00eb operator\u00ebve ekonomik\u00eb privat\u00eb, por parashikon edhe bashk\u00ebveprimin e shtetit n\u00ebp\u00ebrmjet v\u00ebnies n\u00eb dispozicion t\u00eb pron\u00ebs shtet\u00ebrore, Gjykata vler\u00ebson se dispozitat e ligjit nr. 37\/2018 objekt kund\u00ebrshtimi n\u00eb gjykimin kushtetues duke parashikuar kriterin e marr\u00ebveshjeve t\u00eb arritura dhe t\u00eb n\u00ebnshkruara me pronar\u00ebt privat\u00eb q\u00eb posedojn\u00eb pasurit\u00eb n\u00eb zon\u00ebn e zhvillimit t\u00eb projektit, vendosin kufizim t\u00eb liris\u00eb s\u00eb veprimtaris\u00eb ekonomike. Prandaj, ky kufizim do t\u00eb vler\u00ebsohet n\u00eb aspektin e respektimit t\u00eb kritereve t\u00eb vendosura nga neni 11, pika 3 dhe neni 17 i Kushtetut\u00ebs, i cili \u00ebsht\u00eb edhe testi q\u00eb duhet t\u00eb gjej\u00eb zbatim n\u00eb \u00e7do nd\u00ebrhyrje n\u00eb lirin\u00eb ekonomike dhe n\u00eb t\u00eb drejtat dhe lirit\u00eb themelore t\u00eb individit, bazuar edhe n\u00eb praktik\u00ebn e konsoliduar t\u00eb Gjykat\u00ebs.<\/span><\/p>\n

                                          81.Gjykata, pasi \u00e7mon se detyrimi p\u00ebr parashikimin e nd\u00ebrhyrjeve me ligj, n\u00eb kuptimin formal, \u00ebsht\u00eb respektuar, do t\u00eb analizoj\u00eb m\u00eb tej kriteret e tjera t\u00eb parashikuara shprehimisht n\u00eb Kushtetut\u00eb, pra q\u00eb kufizimi i liris\u00eb \u00ebsht\u00eb b\u00ebr\u00eb p\u00ebr nj\u00eb interes publik ose p\u00ebr mbrojtjen e t\u00eb drejtave t\u00eb t\u00eb tjer\u00ebve dhe n\u00eb p\u00ebrpjes\u00ebtim me gjendjen q\u00eb e ka diktuar at\u00eb, pa e cenuar thelbin e saj.<\/span><\/p>\n

                                          82.Referuar ratio legis, ligjv\u00ebn\u00ebsi ka pasur si q\u00ebllimrealizimin e projektit p\u00ebr zhvillimin e nj\u00eb zone urbane n\u00eb qytetin e Tiran\u00ebs dhe nd\u00ebrtimin e godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar me pal\u00eb private (neni 2 i ligjit nr. 37\/2018). N\u00eb k\u00ebt\u00eb drejtim, Gjykata v\u00ebren se, si rregull, projektet p\u00ebr zhvillimin e zonave urbane jan\u00eb aktivitete ekonomike, t\u00eb cilat realizohen p\u00ebrmes nj\u00eb procesi bashk\u00ebveprimi t\u00eb autoriteteve shtet\u00ebrore me operator\u00ebt ekonomik\u00eb. Ato mbartin interes publik, pasi i sh\u00ebrbejn\u00eb interesit t\u00eb qytetar\u00ebve, por edhe interesit ekonomik t\u00eb p\u00ebrgjithsh\u00ebm. Gjithsesi, n\u00eb relacionin e projektligjit nuk argumentohet arsyeja se p\u00ebrse neni 6, pika 3, e ligjit nr. 37\/2018, vendos si kriter lidhjen e marr\u00ebveshjeve me pronar\u00ebt privat\u00eb. Edhe subjektet e interesuara n\u00eb prap\u00ebsimet e tyre, por edhe gjat\u00eb gjykimit kushtetues, nuk arrit\u00ebn t\u00eb provojn\u00eb \u00e7far\u00eb interesi publik ka vendosja e k\u00ebtij kriteri kufizues. P\u00ebrfaq\u00ebsuesja e Kuvendit e pyetur n\u00eb seanc\u00eb plenare, nuk arriti t\u00eb justifikonte arsyen e vendosjes s\u00eb k\u00ebtij kriteri, pasi u p\u00ebrgjigj se ai kishte p\u00ebr q\u00ebllim identifikimin e gjendjes juridike t\u00eb pronave n\u00eb zon\u00ebn e zhvillimit t\u00eb projektit. Nga ana tjet\u00ebr, ajo parashtroi se miratimi i nj\u00eb ligji t\u00eb ve\u00e7ant\u00eb ishte i nevojsh\u00ebm p\u00ebr shkak t\u00eb munges\u00ebs s\u00eb fondeve p\u00ebr financimin e zhvillimit t\u00eb zon\u00ebs urbane.<\/span><\/p>\n

                                          83.Gjykata vler\u00ebson se mungesa e fondeve financiare nuk p\u00ebrligj interesin publik t\u00eb miratimit t\u00eb ligjit. P\u00ebr m\u00eb tep\u00ebr kur kjo munges\u00eb nuk ka qen\u00eb n\u00eb vetvete shkaku i miratimit t\u00eb ligjit, sepse autoritetet publike, pasi procedura e ndjekur n\u00eb zbatim t\u00eb tij u shpall e pasuksesshme, ndryshuan qasje, duke vendosur t\u2019ia n\u0451nshtrojn\u0451 realizimin e projektit pik\u00ebrisht rregullave t\u0451 p\u00ebrgjithshme t\u00eb prokurimit publik me fonde buxhetore. Autoritetet publike nuk arrit\u00ebn t\u00eb bindin Gjykat\u00ebn se kan\u00eb b\u0451r\u0451 p\u0451rpjekje serioze n\u0451 analizimin e mund\u00ebsive t\u0451 realizimit t\u0451 projektit me fonde publike, pa p\u0451rfshirjen e financimit t\u00eb operator\u0451ve ekonomik\u0451 privat\u0451, p\u0451r t\u0451 maksimalizuar p\u0451rfitimet n\u0451 kuadrin e interesit publik.<\/span><\/p>\n

                                          84.Gjithsesi, Gjykata, duke mbajtur n\u00eb konsiderat\u00eb rregullin e p\u00ebrgjithsh\u00ebm se zhvillimi i zonave urbane mbart interes publik, do t\u00eb vler\u00ebsoj\u00eb n\u00eb vijim n\u00ebse kjo nd\u00ebrhyrje respekton kriterin e proporcionalitetit. N\u00eb lidhje me kriterin e p\u00ebrpjes\u00ebtimit t\u00eb drejt\u00eb midis nd\u00ebrhyrjes dhe gjendjes q\u00eb e dikton at\u00eb, n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb q\u00eb kufizimi mos t\u00eb cenoj\u00eb thelbin e lirive dhe t\u00eb t\u00eb drejtave, jurisprudenca kushtetuese, ve\u00e7an\u00ebrisht p\u00ebr sa u takon mjeteve t\u00eb p\u00ebrdorura, \u00ebsht\u00eb shprehur se ligjv\u00ebn\u00ebsi duhet t\u00eb zbatoj\u00eb mjete t\u00eb tilla ligjore, t\u00eb cilat duhet t\u00eb jen\u00eb efektive, pra t\u00eb zgjedhura n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb till\u00eb q\u00eb t\u00eb jen\u00eb t\u00eb p\u00ebrshtatshme p\u00ebr realizimin e synimeve q\u00eb ndiqen. P\u00ebrdorimi i k\u00ebtyre mjeteve duhet t\u00eb jet\u00eb i domosdosh\u00ebm, q\u00eb do t\u00eb thot\u00eb se synimi nuk mund t\u00eb arrihet me mjete t\u00eb tjera. Domosdoshm\u00ebria ka t\u00eb b\u00ebj\u00eb, gjithashtu, edhe me p\u00ebrdorimin e mjeteve m\u00eb pak t\u00eb d\u00ebmshme p\u00ebr subjektet q\u00eb u cenohen t\u00eb drejtat dhe lirit\u00eb. Kushti i p\u00ebrpjes\u00ebtimit t\u00eb kufizimit me gjendjen q\u00eb e ka diktuar, konkretizohet n\u00eb k\u00ebrkes\u00ebn e domosdoshm\u00ebris\u00eb, dobishm\u00ebris\u00eb dhe t\u00eb proporcionalitetit, n\u00eb kuptimin strikt t\u00eb kufizimeve t\u00eb imponuara. Respektimi i k\u00ebtyre kushteve k\u00ebrkon nj\u00eb analiz\u00eb t\u00eb kujdesshme n\u00eb \u00e7do rast konkret, duke ballafaquar interesin publik q\u00eb dikton kufizimin me ato t\u00eb drejta q\u00eb si rezultat i tij i n\u00ebnshtrohen kufizimit, si dhe duke vler\u00ebsuar edhe m\u00ebnyr\u00ebn e kufizimit (shih vendimet 60, dat\u00eb 16.09.2016; nr.33, dat\u00eb 08.06.2016 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                            \n
                                          1. Gjykata n\u00eb jurisprudenc\u00ebn e saj ka theksuar se, pavar\u00ebsisht diskrecionit q\u00eb ka ligjv\u00ebn\u00ebsi p\u00ebr t\u00eb vepruar brenda hap\u00ebsir\u00ebs s\u00eb tij normuese, duke p\u00ebrcaktuar qart\u00eb dhe rast pas rasti q\u00ebllimet q\u00eb k\u00ebrkon t\u00eb arrij\u00eb, \u00ebsht\u00eb e papranueshme n\u00eb shtetin e s\u00eb drejt\u00ebs nd\u00ebrmarrja dhe miratimi i nismave ligjv\u00ebn\u00ebse t\u00eb pabazuara n\u00eb vler\u00ebsime ose studime paraprake (shih vendimin nr. 60, dat\u00eb 16.09.2016 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/li>\n
                                          2. N\u00eb rastin n\u00eb shqyrtim nuk rezulton q\u00eb t\u00eb jen\u00eb kryer vler\u00ebsime t\u00eb plota dhe t\u00eb argumentura p\u00ebr m\u00ebnyr\u00ebn e shk\u00ebmbimit t\u00eb pron\u00ebs shtet\u00ebrore edhe n\u00eb lidhje me vler\u00ebsimin ekonomik t\u00eb saj. P\u00ebr m\u00eb tep\u00ebr, Gjykata vler\u00ebson se kriteri i parashikuar n\u00eb pik\u00ebn 3 t\u00eb nenit 6 t\u00eb ligjit nr. 37\/2018 b\u00ebn trajtim favorizues p\u00ebr shoq\u00ebrin\u00eb, e cila zot\u00ebron nj\u00eb pjes\u00eb t\u00eb pronave n\u00eb zon\u00ebn ku do zhvillohet projekti p\u00ebrfshir\u00eb at\u00eb t\u00eb nd\u00ebrtimit t\u00eb godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, n\u00eb raport me subjektet e tjera private, t\u00eb cilat mund t\u00eb kishin shprehur interes p\u00ebr t\u00eb konkurruar p\u00ebr t\u00eb realizuar k\u00ebt\u00eb projekt zhvillimi. Ky kriter jo vet\u00ebm \u00ebsht\u00eb dekurajues p\u00ebr shoq\u00ebrit\u00eb e tjera private, por edhe \u00ebsht\u00eb i pamundur p\u00ebr t\u2019u p\u00ebrmbushur prej tyre, duke qen\u00eb se ato vihen para kushtit p\u00ebr t\u00eb arritur nj\u00eb marr\u00ebveshje pik\u00ebrisht me vet\u00eb shoq\u00ebrin\u00eb \u201cFusha\u201d sh.p.k. P\u00ebr rrjedhoj\u00eb, Gjykata vler\u00ebson se ky kufizim nuk i p\u00ebrgjigjet kriterit t\u00eb proporcionalitetit.<\/span><\/li>\n
                                          3. P\u00ebr arsyet e m\u00ebsip\u00ebrme, Gjykata vler\u00ebson se argumentet e k\u00ebrkuesit p\u00ebr cenimin e liris\u00eb s\u00eb veprimtaris\u00eb ekonomike, parashikuar n\u00eb nenin 11 t\u00eb Kushtetut\u00ebs n\u00eb raport me nenin 17 t\u00eb saj, jan\u00eb t\u00eb bazuara dhe duhen pranuar.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                                            \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00c7.1.2. P\u00ebr identitetin komb\u00ebtar dhe trash\u00ebgimin\u00eb komb\u00ebtare<\/span><\/strong><\/p>\n

                                            88.K\u00ebrkuesi dhe subjekti i interesuar AMT-ja, pretendojn\u00eb se hartuesit e ligjit p\u00ebr nd\u00ebrtimin e Teatrit t\u00eb ri Komb\u00ebtar nuk jan\u00eb bazuar n\u00eb nj\u00eb vler\u00ebsim t\u00eb plot\u00eb e t\u00eb thelluar t\u00eb k\u00ebtij teatri, por vet\u00ebm te cil\u00ebsia e nd\u00ebrtimit t\u00eb vet\u00eb objektit. Sipas tyre, ky vler\u00ebsim jo i plot\u00eb ka cenuar identitetin komb\u00ebtar, trash\u00ebgimin\u00eb kulturore dhe objektivat social\u00eb t\u00eb mbrojtur nga Kushtetuta, si dhe bie ndesh me parimet e Konvent\u00ebs Evropiane t\u00eb Trash\u00ebgimis\u00eb Kulturore Jomateriale, Paris 2003, si dhe me MSA-n\u00eb.<\/span><\/p>\n

                                            89.Subjekti i interesuar, Kuvendi i Shqip\u00ebris\u00eb, ka prap\u00ebsuar se vlera kulturore e teatrit nuk lidhet me godin\u00ebn e saj, por me t\u00eb gjith\u00eb prodhimtarin\u00eb e veprimtaris\u00eb artistike dhe kulturore q\u00eb ky institucion ka pasur nd\u00ebr vite. Bazuar n\u00eb ligjin nr. 27\/2018 nuk mund t\u2019i referohemi prodhimtaris\u00eb s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar si trash\u00ebgimi kulturore p\u00ebrderisa nuk \u00ebsht\u00eb p\u00ebrfshir\u00eb n\u00eb list\u00ebn p\u00ebrfaq\u00ebsuese t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb kulturore jomateriale. Sipas k\u00ebtij subjekti, veprimtaria e Teatrit Komb\u00ebtar konsiderohet nj\u00eb vler\u00eb kulturore, por nuk \u00ebsht\u00eb cil\u00ebsuar trash\u00ebgimi kulturore jomateriale sipas legjislacionit n\u00eb fuqi.<\/span><\/p>\n

                                            90.Subjektet e interesuara, K\u00ebshilli i Ministrave dhe Ministria e Kultur\u00ebs, kan\u00eb prap\u00ebsuar se ligji nuk cenon trash\u00ebgimin\u00eb kulturore, p\u00ebr aq koh\u00eb sa objekti i ligjit n\u00eb shqyrtim \u00ebsht\u00eb nj\u00eb nd\u00ebrtes\u00eb q\u00eb nuk \u00ebsht\u00eb deklaruar nga institucioni i specializuar si trash\u00ebgimi kulturore, pasi vet\u00ebm n\u00ebse do t\u00eb konsiderohej si e till\u00eb ky objekt do t\u00eb mbrohej nga neni 3 i Kushtetut\u00ebs. Veprimtaria e Teatrit Komb\u00ebtar b\u00ebn pjes\u00eb n\u00eb artet skenike ose performuese t\u00eb kultivuara, objekti dhe performanca e t\u00eb cilave nuk mund t\u00eb klasifikohen si trash\u00ebgimi kulturore jomateriale.<\/span><\/p>\n

                                            100.Gjykata v\u00ebren se pretendimet dhe prap\u00ebsimet e pal\u00ebve lidhen me zbatimin e nenit 3 t\u00eb Kushtetut\u00ebs, i cili p\u00ebrcakton identitetin dhe trash\u00ebgimin\u00eb komb\u00ebtare, si nj\u00eb prej bazave q\u00eb shteti ka p\u00ebr detyr\u00eb t\u2019i respektoj\u00eb dhe t\u2019i mbroj\u00eb. Nga ana tjet\u00ebr, ky detyrim kushtetues i organeve shtet\u00ebrore \u00ebsht\u00eb i lidhur n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb pazgjidhshme me parimin e shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs, t\u00eb sanksionuar n\u00eb nenin 4 t\u00eb Kushtetut\u00ebs, sipas t\u00eb cilit e drejta p\u00ebrb\u00ebn baz\u00ebn dhe kufijt\u00eb e veprimtaris\u00eb s\u00eb shtetit.<\/span><\/p>\n

                                            101.Shteti i s\u00eb drejt\u00ebs, i cili garantohet q\u00eb n\u00eb preambul\u00ebn e Kushtetut\u00ebs, \u00ebsht\u00eb nj\u00eb nga parimet m\u00eb themelore e m\u00eb t\u00eb r\u00ebnd\u00ebsishme n\u00eb shtetin dhe shoq\u00ebrin\u00eb demokratike. Si i till\u00eb, ai p\u00ebrcakton nj\u00eb norm\u00eb t\u00eb pavarur kushtetuese, prandaj shkelja e tij p\u00ebrb\u00ebn n\u00eb vetvete baz\u00eb t\u00eb mjaftueshme p\u00ebr deklarimin e nj\u00eb ligji si antikushtetues (shih vendimin nr. 34, dat\u00eb 20.12.2005 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese). N\u00eb jurisprudenc\u00ebn kushtetuese \u00ebsht\u00eb theksuar se parimi i shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs i detyron t\u00eb gjitha organet e pushtetit publik q\u00eb t\u2019i ushtrojn\u00eb kompetencat e tyre vet\u00ebm n\u00eb kuad\u00ebr dhe n\u00eb baz\u00eb t\u00eb normave kushtetuese (shih vendimet nr. 60, dat\u00eb 16.09.2016;nr. 25, dat\u00eb 28.04.2014; nr. 23, dat\u00eb 08.06.2011 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                            102.N\u00eb vijim t\u00eb k\u00ebsaj jurisprudence, Gjykata thekson se t\u00eb gjitha organet, e parashikuara ose jo n\u00eb Kushtetut\u00eb, duhet t\u2019i n\u00ebnshtrohen parimit t\u00eb kushtetutshm\u00ebris\u00eb dhe atij t\u00eb ligjshm\u00ebris\u00eb, pasi vet\u00ebm n\u00eb k\u00ebt\u00eb m\u00ebnyr\u00eb garantohet shteti i s\u00eb drejt\u00ebs. Duke mbajtur parasysh se shteti ka p\u00ebr detyr\u00eb respektimin dhe mbrojtjen e bazave (vlerave themelore) t\u00eb p\u00ebrcaktuara shprehimisht n\u00eb Kushtetut\u00eb, Gjykata n\u00ebnvizon se organet shtet\u00ebrore n\u00eb aktet q\u00eb miratojn\u00eb dhe n\u00eb veprimet q\u00eb kryejn\u00eb, nga nj\u00ebra an\u00eb, duhet t\u00eb frym\u00ebzohen nga k\u00ebto vlera themelore (neni 3), por, nga ana tjet\u00ebr, ato nj\u00ebkoh\u00ebsisht duhet t\u00eb respektojn\u00eb shtetin e s\u00eb drejt\u00ebs, pra q\u00eb veprimtaria e tyre t\u00eb jet\u00eb e bazuar tek e drejta n\u00eb kuptimin e gjer\u00eb (latu sensu), e cila p\u00ebrfshin jo vet\u00ebm Kushtetut\u00ebn, por edhe kuadrin ligjor respektiv (neni 4). Megjithat\u00eb, shteti i s\u00eb drejt\u00ebs nuk konsiston vet\u00ebm n\u00eb detyrimin p\u00ebr zbatimin e t\u00ebr\u00ebsis\u00eb s\u00eb normave juridike, nga organet shtet\u00ebrore, por n\u00eb sigurimin e kontrollit gjyq\u00ebsor se si autoritetet respektojn\u00eb k\u00ebto norma juridike.<\/span><\/p>\n

                                            103.Nga sa m\u00eb lart, Gjykata vler\u00ebson se n\u00eb rastin n\u00eb shqyrtim bazat (vlerat themelore) e p\u00ebrcaktuara n\u00eb nenin 3 t\u00eb Kushtetut\u00ebs, ku p\u00ebrfshihen edhe identiteti, edhe trash\u00ebgimia komb\u00ebtare, sh\u00ebrbejn\u00eb p\u00ebr t\u00eb interpretuar normat kushtetuese dhe veprimtarin\u00eb e organeve shtet\u00ebrore, nd\u00ebrsa parimi i shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs, i sanksionuar n\u00eb nenin 4 t\u00eb saj, sh\u00ebrben p\u00ebr t\u00eb p\u00ebrvijuar dhe kontrolluar veprimtarin\u00eb e k\u00ebtyre organeve.<\/span><\/p>\n

                                            104.Nisur nga k\u00ebto premisa, si dhe nga natyra e pretendimit t\u00eb k\u00ebrkuesit, fillimisht Gjykata vler\u00ebson t\u00eb analizoj\u00eb nocionin kushtetues t\u00eb identitetit komb\u00ebtar dhe t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb komb\u00ebtare.<\/span><\/p>\n

                                            105.Identiteti komb\u00ebtar dhe kultura jan\u00eb p\u00ebrmendur shprehimisht n\u00eb preambul\u00ebn e Kushtetut\u00ebs, ku p\u00ebrcaktohet: \u201cNe, populli i Shqip\u00ebris\u00eb(…) me zotimin p\u00ebr(…) prosperitetin e t\u00eb gjith\u00eb kombit, p\u00ebr paqen, mir\u00ebqenien, kultur\u00ebn (…) me aspirat\u00ebn shekullore t\u00eb popullit shqiptar p\u00ebr identitetin dhe bashkimin komb\u00ebtar.\u201d. Gjithashtu, ai, s\u00eb bashku me trash\u00ebgimin\u00eb komb\u00ebtare garantohet edhe n\u00eb nenin 3 t\u00eb Kushtetut\u00ebs, n\u00eb t\u00eb cilin parashikohet: \u201cPavar\u00ebsia e shtetit dhe t\u00ebr\u00ebsia e territorit t\u00eb tij, dinjiteti i njeriut, t\u00eb drejtat dhe lirit\u00eb e tij, drejt\u00ebsia shoq\u00ebrore, rendi kushtetues, pluralizmi, identiteti komb\u00ebtar dhe trash\u00ebgimia komb\u00ebtare, bashk\u00ebjetesa fetare, si dhe bashk\u00ebjetesa dhe mir\u00ebkuptimi i shqiptar\u00ebve me pakicat jan\u00eb baza e k\u00ebtij shteti, i cili ka p\u00ebr detyr\u00eb t\u2019i respektoj\u00eb dhe t’i mbroj\u00eb.\u201d.<\/span><\/p>\n

                                            106.R\u00ebnd\u00ebsia dhe roli i identitetit komb\u00ebtar n\u00eb rendin juridik rrjedh nga fakti q\u00eb ai garantohet q\u00eb n\u00eb preambul\u00ebn e Kushtetut\u00ebs e cila formulon q\u00ebllimet e kushtetut\u00ebb\u00ebr\u00ebsit dhe \u00ebsht\u00eb shprehje e vullnetit t\u00eb popullit (shih vendimin nr. 20, dat\u00eb 20.04.2021 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).P\u00ebr k\u00ebt\u00eb arsye identiteti komb\u00ebtar dhe trash\u00ebgimia komb\u00ebtare parashikohen n\u00eb nenin 3 t\u00eb Kushtetut\u00ebs, q\u00eb p\u00ebrcakton se shteti ka p\u00ebr detyr\u00eb t\u00eb mbroj\u00eb dhe t\u00eb respektoj\u00eb bazat e p\u00ebrcaktuara n\u00eb t\u00eb, t\u00eb cilat nuk jan\u00eb gj\u00eb tjet\u00ebr ve\u00e7se vlera themelore, pra q\u00eb q\u00ebndrojn\u00eb n\u00eb themel t\u00eb organizimit shtet\u00ebror. P\u00ebr m\u00eb tep\u00ebr q\u00eb trash\u00ebgimia komb\u00ebtare dhe kulturore, sipas nenit 59, pika 1, shkronja \u201cg\u201d, t\u00eb Kushtetut\u00ebs, p\u00ebrb\u00ebn nj\u00eb nga objektivat social\u00eb, q\u00eb shteti, brenda kompetencave kushtetuese dhe mjeteve q\u00eb disponon, si dhe n\u00eb plot\u00ebsim t\u00eb nism\u00ebs dhe t\u00eb p\u00ebrgjegj\u00ebsis\u00eb private, synon t\u00eb mbroj\u00eb.<\/span><\/p>\n

                                            107.Identiteti komb\u00ebtar ka t\u00eb b\u00ebj\u00eb me ve\u00e7orit\u00eb ose tiparet dhe p\u00ebrkat\u00ebsin\u00eb n\u00eb to t\u00eb nj\u00eb bashkimi njer\u00ebzish n\u00eb nj\u00eb komb ose n\u00eb nj\u00eb shtet, individ\u00ebt e t\u00eb cilit kan\u00eb ndjesin\u00eb e p\u00ebrbashk\u00ebt t\u00eb p\u00ebrkat\u00ebsis\u00eb s\u00eb nj\u00eb origjine e prejardhjeje t\u00eb nj\u00ebjt\u00eb, race, territori, gjuhe, tradite, feje, historie ose kulture t\u00eb p\u00ebrbashk\u00ebt. P\u00ebrve\u00e7 k\u00ebtyre ve\u00e7orive ose tipareve, pjes\u00eb t\u00eb identitetit komb\u00ebtar jan\u00eb edhe simbolet dalluese t\u00eb nj\u00eb shteti apo kombi, t\u00eb tilla si flamuri, stema, himni, ose simbole t\u00eb tjera dalluese, sipas r\u00ebnd\u00ebsis\u00eb q\u00eb \u00e7do bashkim njer\u00ebzish u ka dh\u00ebn\u00eb simboleve t\u00eb tyre, duke i b\u00ebr\u00eb ato pjes\u00eb t\u00eb identitetit komb\u00ebtar. N\u00eb k\u00ebt\u00eb kuptim edhe Kushtetuta, n\u00eb nenin 14 t\u00eb saj, ka p\u00ebrcaktuar disa nga k\u00ebto ve\u00e7ori dhe simbole, t\u00eb cilat p\u00ebrb\u00ebjn\u00eb identitetin komb\u00ebtar shqiptar (gjuha, flamuri, stema, himni, kryeqyteti ose festa komb\u00ebtare e Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb). K\u00ebto ve\u00e7ori apo tipare nuk jan\u00eb t\u00eb lindura, por jan\u00eb produkte t\u00eb krijuara nd\u00ebr vite nga historia e kombit ose e shtetit. \u00cbsht\u00eb pik\u00ebrisht ndjesia e p\u00ebrbashk\u00ebt q\u00eb ka \u00e7do bashkim individ\u00ebsh p\u00ebr k\u00ebto ve\u00e7ori ose tipare q\u00eb i b\u00ebn ata t\u00eb ndihen pjes\u00eb e identitetit komb\u00ebtar, q\u00eb i bashkon dhe i dallon nga t\u00eb tjer\u00ebt.<\/span><\/p>\n

                                            108.Gjykata v\u00ebren se koncepti i trash\u00ebgimis\u00eb kulturore trajtohet edhe n\u00eb instrumentet nd\u00ebrkomb\u00ebtar\u00eb. K\u00ebshtu shprehja \u201cpasuri kulturore\u201d u p\u00ebrdor fillimisht n\u00eb Konvent\u00ebn p\u00ebr Mbrojtjen e Pasuris\u00eb Kulturore n\u00eb Rastet e Konflikteve t\u00eb Armatosura, t\u00eb miratuar n\u00eb Hag\u00eb n\u00eb vitin 1954. Sipas k\u00ebsaj Konvente, me \u201cpasuri kulturore\u201d do t\u00eb kuptohet, pavar\u00ebsisht origjin\u00ebs ose pron\u00ebsis\u00eb, \u00e7do lloj pasurie e luajtshme ose e paluajtshme me r\u00ebnd\u00ebsi t\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr trash\u00ebgimin\u00eb kulturore t\u00eb popullit, t\u00eb tilla si monumente arkitekturore, t\u00eb artit ose historis\u00eb, me karakter fetar ose laik; zonat arkeologjike; grupe nd\u00ebrtesash t\u00eb cilat, s\u00eb bashku, shfaqin interes historik ose artistik; vepra t\u00eb artit; dor\u00ebshkrime, libra dhe objekte t\u00eb tjera me interes artistik, historik ose arkeologjik; p\u00ebrmbledhje shkencore, p\u00ebrmbledhje t\u00eb r\u00ebnd\u00ebsishme librash ose arkivash apo riprodhime t\u00eb pasurive t\u00eb p\u00ebrshkruara m\u00eb lart. N\u00eb k\u00ebto pasuri p\u00ebrfshihen edhe nd\u00ebrtesat, q\u00ebllimi kryesor i t\u00eb cilave \u00ebsht\u00eb ruajtja ose shfaqja e pasuris\u00eb s\u00eb luajtshme, t\u00eb p\u00ebrshkruara m\u00eb lart, si: muzet\u00eb, librarit\u00eb e m\u00ebdha dhe arkivat, ose streh\u00ebt e krijuara p\u00ebr ruajtjen, n\u00eb rastet e konflikteve t\u00eb armatosura, e pasuris\u00eb s\u00eb luajtshme t\u00eb p\u00ebrshkruar m\u00eb lart; qendrat q\u00eb p\u00ebrmbajn\u00eb num\u00ebr t\u00eb madh pasurish t\u00eb luajtshme, t\u00eb njohura ndryshe dhe si qendra monumentesh.<\/span><\/p>\n

                                            109.Edhe Konventa Kuad\u00ebr e K\u00ebshillit t\u00eb Evrop\u00ebs p\u00ebr Vler\u00ebn e Trash\u00ebgimis\u00eb Kulturore p\u00ebr Shoq\u00ebrin\u00eb, e dat\u00ebs 27 tetor 2005, e n\u00ebnshkruar nga shteti shqiptar m\u00eb 27.10.2005, n\u00eb preambul\u00ebn e saj ka theksuar se vlerat dhe potenciali i trash\u00ebgimis\u00eb kulturore duhet t\u00eb p\u00ebrdoret me men\u00e7uri nga shtetet, pasi jan\u00eb burim i nj\u00eb zhvillimi t\u00eb q\u00ebndruesh\u00ebm dhe cil\u00ebsi e jet\u00ebs n\u00eb nj\u00eb shoq\u00ebri n\u00eb zhvillim t\u00eb vazhduesh\u00ebm. Kjo p\u00ebrb\u00ebn nj\u00eb nga q\u00ebllimet e k\u00ebsaj konvente, e cila, nd\u00ebr t\u00eb tjera, parashikon respektimin e integritetit t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb kulturore, duke siguruar q\u00eb vendimet p\u00ebr ndryshimin e tyre t\u00eb merren p\u00ebrmes nj\u00eb procesi gjith\u00ebp\u00ebrfshir\u00ebs, si dhe p\u00ebrmes parashikimit t\u00eb procedurave p\u00ebr zgjidhjen n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb drejt\u00eb t\u00eb situatave, ku grupe t\u00eb ndryshme t\u00eb shoq\u00ebris\u00eb p\u00ebrcaktojn\u00eb vlera t\u00eb ndryshme ndaj s\u00eb nj\u00ebjt\u00ebs trash\u00ebgimi kulturore (neni 7, shkronja \u201cb\u201d dhe neni 8, shkronja \u201ca\u201d).<\/span><\/p>\n

                                              \n
                                            1. Trash\u00ebgimia kulturore parashikohet edhe nga Konventa Evropiane e Trash\u00ebgimis\u00eb Kulturore Jomateriale, Paris 2003 dhe e ratifikuar nga Kuvendi me ligjin nr. 9490, dat\u00eb 13.03.2006. Sipas pik\u00ebs 1 t\u00eb nenit 2 t\u00eb k\u00ebsaj konvente me trash\u00ebgimi kulturore jomateriale do t\u00eb kuptohen praktikat, paraqitjet, shprehjet, njohurit\u00eb dhe dijeb\u00ebrja (savoir-faire), si dhe veglat, objektet, artefaktet dhe hap\u00ebsirat kulturore q\u00eb bashk\u00ebshoq\u00ebrojn\u00eb ato q\u00eb bashk\u00ebsit\u00eb, grupet dhe, kur \u00ebsht\u00eb rasti, individ\u00ebt i pranojn\u00eb si pjes\u00eb p\u00ebrb\u00ebr\u00ebse t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb s\u00eb tyre kulturore. Trash\u00ebgimia kulturore jomateriale shfaqet sidomos n\u00eb fushat e m\u00ebposhtme: traditat dhe shprehjet gojore, p\u00ebrfshir\u00eb k\u00ebtu edhe gjuh\u00ebn si vektor t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb kulturore jomateriale; artet e shfaqjes (spektaklit); praktikat sociale, ritualet dhe ngjarjet festive; njohjet dhe praktikat lidhur me natyr\u00ebn dhe gjith\u00ebsin\u00eb; dijeb\u00ebrja lidhur me artizanatin tradicional (pika 2 e nenit 1 t\u00eb Konvent\u00ebs).<\/span><\/li>\n
                                            2. Referuar k\u00ebtij p\u00ebrkufizimi t\u00eb Konvent\u00ebs, i marr\u00eb n\u00eb t\u00ebr\u00ebsin\u00eb e tij me t\u00eb gjitha tiparet e kuptimit t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb kulturore jomateriale, Gjykata konstaton se sipas k\u00ebsaj Konvente termi \u201cobjekt\u201d nuk u referohet pasurive t\u00eb paluajtshme, si\u00e7 jan\u00eb n\u00eb rastin konkret godinat e Teatrit Komb\u00ebtar, po objekteve t\u00eb luajtshme q\u00eb sh\u00ebrbejn\u00eb p\u00ebr krijimin e shprehive dhe t\u00eb arteve popullore, t\u00eb cilat b\u00ebjn\u00eb pjes\u00eb n\u00eb trash\u00ebgimin\u00eb kulturore jomateriale. Sipas p\u00ebrkufizimit t\u00eb sip\u00ebrcituar, veprimtaria, e cila realizohet n\u00eb ambientet e Teatrit Komb\u00ebtar, konsiderohet vler\u00eb kulturore, por jo vet\u00eb godinat e Teatrit Komb\u00ebtar.<\/span><\/li>\n
                                            3. Sipas Gjykat\u00ebs Evropiane p\u00ebr t\u00eb Drejtat e Njeriut (GJEDNJ), ruajtja e trash\u00ebgimis\u00eb kulturore dhe, kur \u00ebsht\u00eb e mundur, administrimi i saj kan\u00eb p\u00ebr q\u00ebllim, p\u00ebrve\u00e7 ruajtjes s\u00eb cil\u00ebsis\u00eb s\u00eb jet\u00ebs, edhe kujdesin p\u00ebr burimet historike, kulturore dhe artistike t\u00eb rajonit dhe banor\u00ebve t\u00eb tij. P\u00ebr rrjedhoj\u00eb, ato kan\u00eb vlera thelb\u00ebsore, mbrojtja dhe promovimi i t\u00eb cilave u p\u00ebrket autoriteteve shtet\u00ebrore (shih vendimet e GJEDNJ-s\u00eb Kozacio\u011fly kund\u00ebr Turqis\u00eb, 19 Shkurt 2009, \u00a7 54 dhe Kristiana LTD kund\u00ebr Lituanis\u00eb, 6 shkurt 2008, \u00a7 104). N\u00eb k\u00ebt\u00eb drejtim, autoritetet komb\u00ebtare g\u00ebzojn\u00eb nj\u00eb hap\u00ebsir\u00eb vler\u00ebsimi n\u00eb p\u00ebrcaktimin e interesit t\u00eb p\u00ebrgjithsh\u00ebm t\u00eb shoq\u00ebris\u00eb (shih vendimet e GJEDNJ-s\u00eb Beyeler kund\u00ebr Italis\u00eb, 5 janar 2000, \u00a7 112; Ruspoli Morenes kund\u00ebr Spanj\u00ebs, 28 n\u00ebntor 2001, \u00a7 39).<\/span><\/li>\n
                                            4. GJEDNJ-ja, n\u00eb lidhje me Konvent\u00ebn Kuad\u00ebr t\u00eb K\u00ebshillit t\u00eb Evrop\u00ebs p\u00ebr Vler\u00ebn e Trash\u00ebgimis\u00eb Kulturore p\u00ebr Shoq\u00ebrin\u00eb, e 27 tetorit 2005, t\u00eb p\u00ebrmendur m\u00eb sip\u00ebr, nd\u00ebr t\u00eb tjera, \u00ebsht\u00eb shprehur se ruajtja e trash\u00ebgimis\u00eb kulturore dhe p\u00ebrdorimi i saj i q\u00ebndruesh\u00ebm kan\u00eb si q\u00ebllim zhvillimin njer\u00ebzor dhe cil\u00ebsin\u00eb e jet\u00ebs (shih vendimin e GJEDNJ-s\u00eb Debelianovi kund\u00ebr Bulgaris\u00eb, 29 qershor 2007, \u00a7 54).<\/span><\/li>\n
                                            5. Trash\u00ebgimia kulturore ka gjetur nj\u00eb trajtim t\u00eb gjer\u00eb edhe n\u00eb jurisprudenc\u00ebn e Gjykat\u00ebs Kushtetuese t\u00eb Italis\u00eb. Ajo \u00ebsht\u00eb shprehur se kompetenca shtet\u00ebrore p\u00ebr mbrojtjen e trash\u00ebgimis\u00eb kulturore \u00ebsht\u00eb e lidhur edhe me ve\u00e7antin\u00eb e trash\u00ebgimis\u00eb historiko-artistike italiane, t\u00eb formuar kryesisht nga vepra t\u00eb krijuara gjat\u00eb m\u00eb shum\u00eb se nj\u00ebzet e pes\u00eb shekujve n\u00eb territorin italian, t\u00eb cilat jan\u00eb shprehje dhe d\u00ebshmi e ngjarjeve historike t\u00eb vendit. Ato duhet t\u00eb konsiderohen si nj\u00eb e t\u00ebr\u00eb, pavar\u00ebsisht vler\u00ebs s\u00eb nj\u00eb pasurie specifike, t\u00eb ve\u00e7uar nga t\u00eb tjerat (shih vendimin nr. 9 t\u00eb vitit 2004 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese t\u00eb Italis\u00eb). Mbrojtja e trash\u00ebgimis\u00eb kulturore p\u00ebrfshin para s\u00eb gjithash, aft\u00ebsin\u00eb p\u00ebr t\u00eb njohur vlerat kulturore si t\u00eb tilla. Nuk ka dyshim se midis vlerave q\u00eb\u00a0 planifikimi urban duhet t\u00eb mbroj\u00eb, kan\u00eb p\u00ebrpar\u00ebsi ato me r\u00ebnd\u00ebsi artistike, historike, dokumentare dhe kulturore (shih vendimin nr. 232 t\u00eb vitit 2005 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese t\u00eb Italis\u00eb).<\/span><\/li>\n
                                            6. Nga sa m\u00eb lart, Gjykata vler\u00ebson se trash\u00ebgimia kulturore \u00ebsht\u00eb pjes\u00eb e trash\u00ebgimis\u00eb s\u00eb popullit, si dhe p\u00ebrb\u00ebn kujtes\u00ebn e prekshme dhe t\u00eb paprekshme t\u00eb asaj q\u00eb njeriu ka krijuar (dhe vazhdon t\u00eb krijoj\u00eb) p\u00ebr pasardh\u00ebsit e tij. Gjithashtu, ajo mund t\u00eb quhet edhe d\u00ebshmi materiale q\u00eb ka vler\u00ebn e civilizimit dhe b\u00ebn pjes\u00eb n\u00eb trash\u00ebgimin\u00eb komb\u00ebtare t\u00eb nj\u00eb shteti, duke reflektuar jet\u00ebn e komunitetit, historin\u00eb dhe identitetin e tij, si dhe lidhjen e s\u00eb shkuar\u00ebs me t\u00eb tashmen e t\u00eb ardhmen, si dhe konsiston n\u00eb manifestime t\u00eb jet\u00ebs njer\u00ebzore, q\u00eb d\u00ebshmojn\u00eb p\u00ebr vlerat, besimet, historin\u00eb dhe traditat e vendit dhe u japin qytetar\u00ebve ndjesin\u00eb e p\u00ebrkat\u00ebsis\u00eb n\u00eb nj\u00eb popull, q\u00eb lidhet m\u00eb pas me identitetin komb\u00ebtar.<\/span><\/li>\n
                                            7. Trash\u00ebgimia kulturore p\u00ebrb\u00ebn nj\u00eb form\u00eb t\u00eb ve\u00e7ant\u00eb t\u00eb shprehjes s\u00eb kultur\u00ebs s\u00eb popullit dhe p\u00ebrfshin \u00e7do gj\u00eb q\u00eb konsiderohet vendimtare p\u00ebr identitetin e nj\u00eb shoq\u00ebrie ose vendi. Prandaj \u00e7do ankes\u00eb ndaj cenimit t\u00eb k\u00ebtyre t\u00eb drejtave duhet t\u00eb zgjidhet duke vendosur n\u00eb balanc\u00eb interesat e pal\u00ebve t\u00eb prekura me interesin e p\u00ebrgjithsh\u00ebm t\u00eb shoq\u00ebris\u00eb, duke marr\u00eb gjithmon\u00eb n\u00eb konsiderat\u00eb aspektet morale, historike, kulturore, komb\u00ebtare, financiare dhe ligjore t\u00eb p\u00ebrfshira. Gjetja e k\u00ebtyre zgjidhjeve duhet t\u00eb konsistoj\u00eb n\u00eb shk\u00ebmbim informacioni, konsultim, dialog dhe bashk\u00ebpunim mes pal\u00ebve t\u00eb p\u00ebrfshira.<\/span><\/li>\n
                                            8. N\u00eb vijim t\u00eb k\u00ebtij arsyetimi, mbi identitetin komb\u00ebtar, si dhe trash\u00ebgimin\u00eb komb\u00ebtare dhe kulturore, n\u00eb vler\u00ebsimin e Gjykat\u00ebs, detyrimi kushtetues p\u00ebr mbrojtjen dhe respektimin e tyre, i lidhur me parimin e shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs, ka t\u00eb b\u00ebj\u00eb me marrjen e masave nga ana e ligjv\u00ebn\u00ebsit p\u00ebr mbrojtjen e tyre, ashtu dhe me zbatimin n\u00eb praktik\u00eb nga institucionet p\u00ebrkat\u00ebse t\u00eb procedurave ligjore.<\/span><\/li>\n
                                            9. N\u00eb k\u00ebt\u00eb drejtim, legjislacioni shqiptar e ka rregulluar trash\u00ebgimin\u00eb kulturore fillimisht n\u00eb ligjin nr. 9048\/2003, i shfuqizuar tashm\u00eb me ligjin nr. 27\/2018. Ky i fundit e p\u00ebrkufizon \u201ctrash\u00ebgimin\u00eb kulturore\u201d si t\u00ebr\u00ebsin\u00eb e pasurive kulturore, materiale dhe jomateriale t\u00eb nj\u00eb individi, grupi ose shoq\u00ebrie t\u00eb trash\u00ebguar nga e kaluara q\u00eb ruhet n\u00eb t\u00eb tashmen p\u00ebr t\u2019u p\u00ebr\u00e7uar brezave n\u00eb t\u00eb ardhmen si pjes\u00eb t\u00eb pasuris\u00eb komb\u00ebtare t\u00eb nj\u00eb vendi, t\u00eb cilat shprehin vlerat, identitetin, njohurit\u00eb, traditat, besimet, si dhe pasurit\u00eb kulturore t\u00eb peizazhit (neni 5, pika 59). Shprehjet e trash\u00ebgimis\u00eb kulturore mund t\u00eb jen\u00eb dhe objekte materiale, si monumente ose zona t\u00eb caktuara. Pasurit\u00eb kulturore, n\u00eb kuptimin e k\u00ebtij ligji, p\u00ebrb\u00ebjn\u00eb pron\u00eb shtet\u00ebrore publike (neni 4), mbrojtja e t\u00eb cilave konsiston n\u00eb nd\u00ebrmarrjen e nj\u00eb sistemi masash me natyr\u00eb administrative, juridike, financiare dhe fizike, me q\u00ebllim ruajtjen e vlerave t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb kulturore, n\u00eb interesin m\u00eb t\u00eb mir\u00eb t\u00eb komunitetit (neni 5, pika 31).<\/span><\/li>\n
                                            10. Po sipas ligjit nr. 27\/2018, pasuri kulturore jan\u00eb edhe pasurit\u00eb e luajtshme dhe t\u00eb paluajtshme, t\u00eb cilat kan\u00eb interes artistik, letrar, shkencor, historik, urbanistik, arkeologjik dhe etnografik, q\u00eb jan\u00eb n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb institucioneve publike qendrore, nj\u00ebsive t\u00eb vet\u00ebqeverisjes vendore, si dhe t\u00eb \u00e7do enti tjet\u00ebr e institucioni publik […] (neni 50, pika 1). Nd\u00ebrsa neni 55 i tij ka p\u00ebrcaktuar tipologjit\u00eb e pasurive kulturore jomateriale, ku nd\u00ebr t\u00eb tjera p\u00ebrfshihen: folklori muzikor instrumental; folklori instrumental; folklori gojor; folklori koreografik; folklori muzikor vokal; loj\u00ebrat popullore t\u00eb ruajtura n\u00eb kujtes\u00eb, t\u00eb shkruara ose t\u00eb regjistruara; artet popullore t\u00eb shfaqjes, ritualet dhe spektaklet popullore. Gjithashtu, neni 57 i k\u00ebtij ligji parashikon se pasurit\u00eb e krijuara m\u00eb shum\u00eb se 70 vjet m\u00eb par\u00eb, n\u00ebse jan\u00eb pasuri t\u00eb paluajtshme, i n\u00ebnshtrohen verifikimit t\u00eb interesit kulturor. N\u00ebse nga procedura e verifikimit rezulton se pasurit\u00eb nuk shfaqin asnj\u00eb prej interesave t\u00eb ve\u00e7anta, ato nuk u n\u00ebnshtrohen parashikimeve t\u00eb dispozitave t\u00eb ligjit nr. 27\/2018. V\u00ebrtetimi i interesit artistik, historik, arkeologjik ose etnografik p\u00ebrb\u00ebn dokumentin baz\u00eb p\u00ebr deklarimin e objektit pasuri kulturore.<\/span><\/li>\n
                                            11. Nisur nga sa m\u00eb lart, si dhe nga roli q\u00eb trash\u00ebgimia komb\u00ebtare z\u00eb n\u00eb Kushtetut\u00eb, \u00ebsht\u00eb e qart\u00eb q\u00eb n\u00ebp\u00ebrmjet ligjit nr. 27\/2018 parashikohet nj\u00eb proces ligjor, n\u00eb themel t\u00eb t\u00eb cilit q\u00ebndron detyrimi p\u00ebr nj\u00eb vler\u00ebsim t\u00eb ve\u00e7ant\u00eb n\u00ebse objekte t\u00eb caktuara hyjn\u00eb ose jo n\u00eb trash\u00ebgimin\u00eb kulturore. N\u00eb k\u00ebt\u00eb drejtim Gjykata vler\u00ebson se ekspertizat q\u00eb duhet t\u00eb kryejn\u00eb institucionet kompetente p\u00ebr shpalljen e objekteve pjes\u00eb t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb kulturore ose heqjen e k\u00ebtij statusi, duhet t\u00eb jen\u00eb objektive, duke treguar nj\u00eb kujdes t\u00eb shtuar, koherenc\u00eb n\u00eb veprime dhe veprime t\u00eb planifikuara. K\u00ebto k\u00ebrkesa q\u00eb duhet t\u00eb karakterizojn\u00eb vler\u00ebsimin e ve\u00e7ant\u00eb marrin shkak nga r\u00ebnd\u00ebsia q\u00eb ka identiteti komb\u00ebtar dhe trash\u00ebgimia kulturore. Prandaj, n\u00eb rastet e debatueshme n\u00eb vler\u00ebsimet q\u00eb kryejn\u00eb institucionet duhet t\u00eb mbizot\u00ebroj\u00eb interesi p\u00ebr ruajtjen e trash\u00ebgimis\u00eb kulturore p\u00ebr objektet e deklaruara si t\u00eb tilla, pra t\u00eb shterohen t\u00eb gjitha mjetet dhe mund\u00ebsit\u00eb p\u00ebr t\u00eb b\u00ebr\u00eb t\u00eb mundur nj\u00eb gj\u00eb t\u00eb till\u00eb.<\/span><\/li>\n
                                            12. N\u00eb rastin n\u00eb shqyrtim, Gjykata duke iu referuar t\u00eb gjitha provave shkresore t\u00eb paraqitura nga subjektet e interesuara n\u00eb k\u00ebt\u00eb gjykim, n\u00eb lidhje me statusin e nd\u00ebrtes\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, v\u00ebren se:<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                                              N\u00eb dat\u00ebn 13.04.2000 K\u00ebshilli i Ministrave, me vendimin nr. 180 \u201cP\u00ebr shpalljen Ansamb\u00ebl Monument Kulture t\u00eb aksit kryesor dhe qendr\u00ebs historike t\u00eb Tiran\u00ebs\u201d (VKM-ja nr. 180\/2000), ka p\u00ebrfshir\u00eb n\u00eb k\u00ebt\u00eb zon\u00eb edhe godin\u00ebn e Teatrit Komb\u00ebtar.<\/span><\/p>\n

                                              N\u00eb dat\u00ebn 13.05.2004 Instituti i Monumenteve t\u00eb Kultur\u00ebs (IMK), me shkres\u00ebn nr. 351 prot.,\u00a0 kur ka hartuar list\u00ebn e monumenteve t\u00eb kategoris\u00eb s\u00eb par\u00eb dhe t\u00eb dyt\u00eb ka renditur si t\u00eb till\u00eb edhe godin\u00ebn e Teatrit Komb\u00ebtar (nr. 82 n\u00eb list\u00eb).<\/span><\/p>\n

                                              N\u00eb dat\u00ebn 18.05.2000, pra vet\u00ebm 5 dit\u00eb m\u00eb von\u00eb, me shkres\u00ebn nr. 356 prot., po i nj\u00ebjti institucion e cil\u00ebson godin\u00ebn e Teatrit Komb\u00ebtar si \u201cnd\u00ebrtes\u00eb pa vler\u00eb\u201d (nr. 70 n\u00eb list\u00eb), n\u00eb dokumentin vler\u00ebsues p\u00ebr monumentet e kategoris\u00eb s\u00eb dyt\u00eb n\u00eb qendr\u00ebn historike t\u00eb qytetit t\u00eb Tiran\u00ebs.<\/span><\/p>\n

                                              N\u00eb dat\u00ebn 16.11.2004 IMK-ja, me an\u00eb t\u00eb shkres\u00ebs nr. 827 prot., i ka d\u00ebrguar Ministris\u00eb s\u00eb Kultur\u00ebs list\u00ebn p\u00ebrfundimtare p\u00ebr shpalljen monument kulture t\u00eb kategoris\u00eb s\u00eb dyt\u00eb t\u00eb nd\u00ebrtesave q\u00eb p\u00ebrfshihen n\u00eb qendr\u00ebn historike t\u00eb Tiran\u00ebs, ku godinat e Teatrit Komb\u00ebtar nuk p\u00ebrfshiheshin.<\/span><\/p>\n

                                              N\u00eb dat\u00ebn 11.12.2006, pra dy vjet me von\u00eb, IMK-ja, me an\u00eb t\u00eb shkres\u00ebs nr. 1134\/1 prot., i ka kthyer p\u00ebrgjigje Ministris\u00eb s\u00eb Kultur\u00ebs, duke i d\u00ebrguar list\u00ebn e plot\u00eb t\u00eb monumenteve t\u00eb kategoris\u00eb s\u00eb dyt\u00eb t\u00eb shekullit XX t\u00eb qendr\u00ebs historike dhe Ansamblit Arkitektonik t\u00eb Tiran\u00ebs, ku p\u00ebrs\u00ebri godinat e Teatrit Komb\u00ebtar nuk p\u00ebrfshiheshin.<\/span><\/p>\n

                                              N\u00eb dat\u00ebn 26.02.2007, me shkres\u00ebn nr. 142\/1, IMK-ja i ka kthyer p\u00ebrs\u00ebri p\u00ebrgjigje Ministris\u00eb s\u00eb Kultur\u00ebs, p\u00ebr list\u00ebn p\u00ebrfundimtare q\u00eb lidhej me shpalljen monument kulture t\u00eb kategoris\u00eb s\u00eb dyt\u00eb t\u00eb nd\u00ebrtesave n\u00eb aksin kryesor t\u00eb qendr\u00ebs historike t\u00eb Tiran\u00ebs, n\u00eb t\u00eb cil\u00ebn nuk b\u00ebnin pjes\u00eb godinat e Teatrit Komb\u00ebtar.<\/span><\/p>\n

                                                \n
                                              1. Duke vijuar m\u00eb tej me provat shkresore t\u00eb depozituara nga subjekti i interesuar, K\u00ebshilli i Ministrave, Gjykata konstaton se:<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                                                N\u00eb dat\u00ebn 05.03.2007, me urdhrin e Ministrit t\u00eb Kultur\u00ebs nr. 122, me t\u00eb cilin ishin shpallur monumentet e kultur\u00ebs s\u00eb kategoris\u00eb s\u00eb dyt\u00eb t\u00eb nd\u00ebrtesave n\u00eb aksin kryesor t\u00eb qendr\u00ebs historike t\u00eb qytetit t\u00eb Tiran\u00ebs, godinat e Teatrit Komb\u00ebtar nuk b\u00ebnin pjes\u00eb n\u00eb list\u00eb.<\/span><\/p>\n

                                                N\u00eb dat\u00ebn 19.08.2014\u00a0 K\u00ebshilli Komb\u00ebtar i Restaurimeve, m\u00eb an\u00eb t\u00eb shkres\u00ebs nr. 157 prot., i ka komunikuar kryetarit t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs vendimin nr. 35, dat\u00eb 15.07.2014 p\u00ebr mbrojtjen paraprake t\u00eb disa objekteve n\u00eb qytetin e Tiran\u00ebs, ku ishin p\u00ebrfshir\u00eb dhe godinat e Teatrit Komb\u00ebtar.<\/span><\/p>\n

                                                N\u00eb vitin 2015, me urdhrin nr. 70 prot. t\u00eb IMK-s\u00eb, e po ashtu edhe n\u00eb vitin 2016, me urdhrin nr. 276, godinat e Teatrit Komb\u00ebtar u shpall\u00ebn godina n\u00eb mbrojtje paraprake p\u00ebr nj\u00eb periudh\u00eb 6-mujore dhe brenda k\u00ebsaj periudhe do t\u00eb plot\u00ebsohej dokumentacioni p\u00ebr p\u00ebrcaktimin e statusit t\u00eb tyre. N\u00eb asnj\u00eb prej k\u00ebtyre rasteve, n\u00eb p\u00ebrfundim t\u00eb periudh\u00ebs s\u00eb mbrojtjes paraprake, Teatri Komb\u00ebtar nuk u shpall objekt me vler\u00eb kulturore.<\/span><\/p>\n

                                                N\u00eb dat\u00ebn 12.04.2017, K\u00ebshilli i Ministrave ka miratuar vendimin nr. 325 \u201cP\u00ebr shpalljen e qendr\u00ebs historike t\u00eb qytetit t\u00eb Tiran\u00ebs dhe miratimin e rregullores p\u00ebr administrimin e saj e t\u00eb zon\u00ebs s\u00eb mbrojtur p\u00ebrreth\u201d (VKM-ja nr. 325\/2017). Me k\u00ebt\u00eb vendim K\u00ebshilli i Ministrave ka shfuqizuar edhe VKM nr. 180\/2000, duke u nxjerr\u00eb jasht\u00eb saj zona q\u00eb p\u00ebrfshin kompleksin e godinave t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar.<\/span><\/p>\n

                                                N\u00eb dat\u00ebn 23.03.2018, me shkres\u00ebn nr. 75\/1 prot., Instituti i Nd\u00ebrtimit, grupi i pun\u00ebs i ngritur p\u00ebr vler\u00ebsimin e godin\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, ka arritur n\u00eb p\u00ebrfundimin se kushtet aktuale t\u00eb godin\u00ebs nuk ishin t\u00eb p\u00ebrshtatshme p\u00ebr kryerjen e aktiviteteve p\u00ebr t\u00eb cilat \u00ebsht\u00eb projektuar dhe se ato ishin jasht\u00eb normave t\u00eb projektimit t\u00eb godinave t\u00eb k\u00ebtij lloji. Asnj\u00eb ambient nuk ofronte kushte optimale si p\u00ebr stafin, ashtu dhe p\u00ebr publikun. Sipas k\u00ebtij grupi pune edhe riparimi i godin\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar dhe sjellja n\u00eb kushte optimale t\u00eb saj p\u00ebrb\u00ebnin v\u00ebshtir\u00ebsi dhe k\u00ebrkonin nj\u00eb kosto tep\u00ebr t\u00eb lart\u00eb, dhe sado t\u00eb nd\u00ebrhyhej n\u00eb k\u00ebt\u00eb objekt, prap\u00eb ai nuk do t\u00eb mund t\u00eb kthehej n\u00eb kushte optimale p\u00ebr q\u00ebllimin p\u00ebr t\u00eb cilin \u00ebsht\u00eb nd\u00ebrtuar. N\u00eb p\u00ebrfundim t\u00eb relacionit, grupi i pun\u00ebs \u00ebsht\u00eb shprehur se sistemet teknike t\u00eb p\u00ebrdorura n\u00eb godin\u00eb, ishin jasht\u00eb normave t\u00eb projektimit t\u00eb godinave me karakter kulturor dhe se p\u00ebr t\u00eb krijuar kushte optimale pune dhe sh\u00ebrbimi p\u00ebr ata q\u00eb frekuentojn\u00eb shfaqjet kulturore, k\u00ebrkohet riprojektimi i Teatrit sipas kushteve dhe standardeve t\u00eb tjera t\u00eb projektimit.<\/span><\/p>\n

                                                N\u00eb dat\u00ebn 21.05.2018, me shkres\u00ebn nr. 27, Sindikata e Artist\u00ebve t\u00eb Sken\u00ebs dhe Ekranit i \u00ebsht\u00eb drejtuar Ministris\u00eb s\u00eb Kultur\u00ebs me propozimin p\u00ebr shpalljen monument kulture t\u00eb godin\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, duke e shoq\u00ebruar at\u00eb edhe me firmat e mbledhura nga qytetar\u00eb t\u00eb ndrysh\u00ebm.<\/span><\/p>\n

                                                N\u00eb dat\u00ebn 12.06.2018, me shkres\u00ebn nr. 1083\/1 prot., fill pas diskutimit n\u00eb K\u00ebshillin Komb\u00ebtar t\u00eb Restaurimeve dhe n\u00eb IMK, pasi u shqyrtua i gjith\u00eb dokumentacioni i disponuesh\u00ebm, u arrit n\u00eb p\u00ebrfundimin se godinat e Teatrit Komb\u00ebtar nuk p\u00ebrmbushin kriteret dhe nuk paraqesin vlera t\u00eb ve\u00e7anta arkitektonike p\u00ebr t\u2019u b\u00ebr\u00eb pjes\u00eb e monumenteve t\u00eb qytetit t\u00eb Tiran\u00ebs.<\/span><\/p>\n

                                                N\u00eb dat\u00ebn 09.07.2018, me shkres\u00ebn nr. 75\/3 prot., Instituti i Nd\u00ebrtimit i ka kthyer p\u00ebrgjigje drejtorit t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, duke e v\u00ebn\u00eb n\u00eb dijeni se aktiviteti n\u00eb godin\u00ebn e Teatrit Komb\u00ebtar duhet t\u00eb pezullohet, pasi objekti paraqiste rrezikshm\u00ebri.<\/span><\/p>\n

                                                N\u00eb dat\u00ebn 26.09.2018, me shkres\u00ebn nr. 479 prot., K\u00ebshilli Komb\u00ebtar i Restaurimeve ka miratuar propozimin p\u00ebr shpallje \u201cqend\u00ebr historike t\u00eb qytetit t\u00eb Tiran\u00ebs dhe rregulloren p\u00ebr administrimin e saj dhe t\u00eb zon\u00ebs s\u00eb mbrojtur p\u00ebrreth\u201d.<\/span><\/p>\n

                                                N\u00eb dat\u00ebn 03.10.2018, K\u00ebshilli i Ministrave ka miratuar vendimin nr. 582 \u201cP\u00ebr deklarimin e qendr\u00ebs historike t\u00eb qytetit t\u00eb Tiran\u00ebs, p\u00ebrcaktimin e zon\u00ebs mbrojt\u00ebse t\u00eb saj dhe miratimin e planit p\u00ebr ruajtjen, mbrojtjen dhe administrimin\u201d. Me an\u00eb t\u00eb k\u00ebsaj VKM-je, K\u00ebshilli i Ministrave ka p\u00ebrcaktuar qendr\u00ebn historike t\u00eb qytetit t\u00eb Tiran\u00ebs, si hap\u00ebsir\u00eb urbane n\u00eb mbrojtje, e cila p\u00ebrb\u00ebhet nga: qendra historike, zona mbrojt\u00ebse dhe zona arkeologjike A e Kalas\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs, si dhe ka miratuar planin p\u00ebr ruajtjen, mbrojtjen dhe administrimin e k\u00ebsaj zone. Edhe kjo VKM nuk p\u00ebrcakton objektet q\u00eb p\u00ebrfshihen n\u00eb t\u00eb, por vet\u00ebm kufijt\u00eb e zon\u00ebs historike. Brenda k\u00ebtyre zonave p\u00ebrfshihen ansamble historike urbane, monumente t\u00eb kategoris\u00eb s\u00eb par\u00eb dhe monumente t\u00eb kategoris\u00eb s\u00eb dyt\u00eb, zona me potencial arkeologjik, zona t\u00eb gjelbra, sheshe dhe objekte pa status (neni 2). N\u00eb k\u00ebt\u00eb VKM sip\u00ebrfaqja n\u00eb t\u00eb cil\u00ebn ndodheshin godinat e Teatrit Komb\u00ebtar \u00ebsht\u00eb nxjerr\u00eb jasht\u00eb kufijve t\u00eb zon\u00ebs historike.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

                                                112.Nd\u00ebrkoh\u00eb, Gjykata konstaton se p\u00ebr sa i p\u00ebrket statusit t\u00eb pron\u00ebs ku gjendeshin godinat e Teatrit Komb\u00ebtar, gjat\u00eb seanc\u00ebs plenare t\u00eb dat\u00ebs 15.06.2021 p\u00ebrfaq\u00ebsuesja e K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave \u00ebsht\u00eb p\u00ebrgjigjur se ajo pron\u00eb ka pasur statusin e pron\u00ebs publike t\u00eb patjet\u00ebrsueshme dhe n\u00eb baz\u00eb t\u00eb funksionit dhe destinacionit t\u00eb saj, ajo ka ndryshuar status nga pron\u00eb publike n\u00eb pron\u00eb shtet\u00ebrore. Sipas k\u00ebtij subjekti, me urdhrin e ministrit nr. 612, dat\u00eb 07.09.2018, \u00ebsht\u00eb ndryshuar funksioni i institucionit t\u00eb kultur\u00ebs dhe i vendit ku ai ushtron aktivitetin kulturor, pasi duke pasur parasysh gjendjen e rr\u00ebnuar t\u00eb identifikuar nga Instituti i Nd\u00ebrtimit, kjo godin\u00eb nuk mund t\u00eb sh\u00ebrbente p\u00ebr funksionin e saj dhe p\u00ebr k\u00ebt\u00eb arsye, p\u00ebr t\u00eb realizuar mbrojtjen, sh\u00ebrbimin publik, pra garantimin e s\u00eb drejt\u00ebs si t\u00eb spektator\u00ebve, ashtu dhe t\u00eb punonj\u00ebsve t\u00eb institucionit publik, u b\u00eb ndryshimi i statusit t\u00eb saj.<\/span><\/p>\n

                                                113.Gjithashtu, pas miratimit t\u00eb ligjit nr. 37\/2018, K\u00ebshilli i Ministrave ka miratuar VKM-n\u00eb nr. 377\/2020, e cila edhe pse nuk \u00ebsht\u00eb nxjerr\u00eb duke u bazuar n\u00eb k\u00ebt\u00eb ligj, ka pasur si objekt t\u00eb saj kalimin n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs t\u00eb godin\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, me q\u00ebllim nd\u00ebrtimin e nj\u00eb godine bashk\u00ebkohore dhe me standarde. N\u00eb pik\u00ebn 2 t\u00eb VKM-s\u00eb \u00ebsht\u00eb p\u00ebrcaktuar se Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs i ndalohet ndryshimi i destinacionit t\u00eb k\u00ebsaj pasurie, tjet\u00ebrsimi ose dh\u00ebnia n\u00eb p\u00ebrdorim. Pas miratimit t\u00eb k\u00ebsaj VKM-je \u00ebsht\u00eb miratuar edhe VKB-ja nr. 50\/2020, e cila ka vendosur p\u00ebr shembjen e godinave t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, duke p\u00ebrcaktuar procedur\u00ebn dhe organet t\u00eb cilat jan\u00eb ngarkuar p\u00ebr zbatimin e saj.<\/span><\/p>\n

                                                114.Nd\u00ebrsa n\u00eb vitin 2020 Kontrolli i Lart\u00eb i Shtetit (KLSH) n\u00eb kuad\u00ebr t\u00eb veprimtaris\u00eb s\u00eb tij, ka b\u00ebr\u00eb raportin \u201cP\u00ebr auditimin e ushtruar n\u00eb Institutin e Monumenteve t\u00eb Kultur\u00ebs\u201d, n\u00eb t\u00eb cilin ka konstatuar disa shkelje n\u00eb veprimtarin\u00eb e k\u00ebtij instituti n\u00eb lidhje me Teatrin Komb\u00ebtar, duke evidentuar gjetjet dhe rekomandimet e tij. N\u00eb k\u00ebt\u00eb raport KLSH-ja rekomandon q\u00eb procesi i miratimit apo edhe nevoja e ndryshimit ose p\u00ebrcaktimit t\u00eb kufijve dhe koordinatave t\u00eb qendr\u00ebs historike t\u00eb qytetit t\u00eb Tiran\u00ebs, t\u2019i n\u00ebnshtrohet nj\u00eb procesi t\u00eb gjer\u00eb e t\u00eb plot\u00eb shqyrtimi dhe diskutimi nga institucionet e p\u00ebrfshira n\u00eb k\u00ebt\u00eb proces, duke propozuar edhe revokimin e VKM-ve q\u00eb kan\u00eb nxjerr\u00eb jasht\u00eb kufijve t\u00eb zon\u00ebs historike sip\u00ebrfaqen ku ndodhej nd\u00ebrtesat e Teatrit Komb\u00ebtar. N\u00eb p\u00ebrfundim t\u00eb k\u00ebtij rekomandimi, KLSH-ja i ka k\u00ebrkuar K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave dhe Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs rind\u00ebrtimin e godin\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar n\u00eb zon\u00ebn ku kan\u00eb qen\u00eb godinat e m\u00ebparshme, n\u00eb t\u00eb nj\u00ebjtin stil dhe pamje arkitektonike q\u00eb ka pasur, me t\u00eb nj\u00ebjtat volume dhe me t\u00eb nj\u00ebjtin projekt. (shih rekomandimin 1.1., fq. 152 t\u00eb raportit).<\/span><\/p>\n

                                                115.Nisur nga k\u00ebto premisa, Gjykata thekson paraprakisht se nuk \u00ebsht\u00eb n\u00eb kompetenc\u00eb t\u00eb saj t\u00eb analizoj\u00eb n\u00ebse Teatri Komb\u00ebtar \u00ebsht\u00eb apo jo vler\u00eb kulturore komb\u00ebtare. Megjithat\u00eb, ajo konstaton se ai ka mbartur cil\u00ebsi emocionale, shpirt\u00ebrore dhe kulturore t\u00eb ve\u00e7anta n\u00eb historin\u00eb e vendit. Sipas shkres\u00ebs nr. 27, dat\u00eb 21.05.2018 t\u00eb Sindikat\u00ebs s\u00eb Artist\u00ebve t\u00eb Sken\u00ebs dhe Ekranit, godinat e Teatrit Komb\u00ebtar jan\u00eb nd\u00ebrtuar n\u00eb vitin 1938, sipas projektit t\u00eb arkitektit Italian G.B. Ai ka qen\u00eb konceptuar si nj\u00eb kompleks rekreativ, n\u00eb p\u00ebrb\u00ebrje t\u00eb t\u00eb cilit ishte kinoteatri \u201cSavoia\u201d (me 800 vende). N\u00eb kinoteatrin \u201cSavoia\u201d u shfaq\u00ebn pjes\u00eb teatrore dhe p\u00ebr her\u00eb t\u00eb par\u00eb n\u00eb Shqip\u00ebri, opera e koncerte t\u00eb muzik\u00ebs klasike, por edhe koncerte t\u00eb muzik\u00ebs folklorike shqiptare. N\u00eb vitin 1945 u dha premiera e par\u00eb \u201cTopazi\u201d, e cila sh\u00ebnoi edhe lindjen e t\u00eb parit teat\u00ebr profesionist n\u00eb Shqip\u00ebri. Prej 73 vjet\u00ebsh kompleksi i godinave ka qen\u00eb selia e Teatrit Komb\u00ebtar t\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb, nj\u00eb nga institucionet artistike m\u00eb t\u00eb r\u00ebnd\u00ebsishme n\u00eb vend, n\u00eb t\u00eb cilin kan\u00eb lindur t\u00eb gjitha institucionet komb\u00ebtare t\u00eb artit skenik dhe edukimit artistik.<\/span><\/p>\n

                                                116.Duke ritheksuar r\u00ebnd\u00ebsin\u00eb dhe p\u00ebrmbajtjen e parimit t\u00eb shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs (shih paragraf\u00ebt 90-91 t\u00eb vendimit), Gjykata fillimisht evidenton se n\u00eb zgjidhjen e \u00e7\u00ebshtjes konkrete ajo nuk mund dhe nuk duhet t\u00eb z\u00ebvend\u00ebsoj\u00eb vler\u00ebsimin e institucioneve shtet\u00ebrore n\u00eb drejtim t\u00eb p\u00ebrshtatshm\u00ebris\u00eb s\u00eb masave q\u00eb ato kan\u00eb marr\u00eb n\u00eb raport me objektivin, q\u00ebllimin dhe nevoj\u00ebn q\u00eb kan\u00eb pasur p\u00ebr kryerjen e veprimeve. N\u00eb funksion t\u00eb respektimit t\u00eb parimit t\u00eb shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs, Gjykata kontrollon baz\u00ebn ligjore dhe kufijt\u00eb e veprimtaris\u00eb s\u00eb institucioneve shtet\u00ebrore, duke p\u00ebrdorur testin n\u00ebse kjo veprimtari \u00ebsht\u00eb ushtruar n\u00eb kund\u00ebrshtim t\u00eb hapur me rendin juridik, sidomos n\u00eb drejtim t\u00eb procedurave t\u00eb ndjekura, s\u00eb bashku me parime t\u00eb tilla, si siguria juridike, proporcionaliteti ose pritshm\u00ebrit\u00eb e ligjshme. N\u00eb k\u00ebt\u00eb kuptim, n\u00eb vijim Gjykata do t\u00eb vler\u00ebsoj\u00eb sjelljen e institucioneve shtet\u00ebrore gjat\u00eb procedurave t\u00eb ndjekura p\u00ebr shpalljen e Teatrit Komb\u00ebtar objekt me vler\u00eb kulturore n\u00eb kuad\u00ebr t\u00eb parimit t\u00eb shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs.<\/span><\/p>\n

                                                117.Nisur nga faktet e rrethanat konkrete dhe nga dokumentacioni i paraqitur nga pal\u00ebt, Gjykata v\u00ebren se vler\u00ebsimi p\u00ebr objektin e Teatrit Komb\u00ebtar ka filluar n\u00eb vitin 2004 kur IMK-ja e ka shpallur monument kulture me shkres\u00ebn nr. 351 prot., dat\u00eb 13.05.2004, nd\u00ebrkoh\u00eb q\u00eb vet\u00ebm 5 dit\u00eb m\u00eb von\u00eb, me shkres\u00ebn nr. 356 prot., dat\u00eb 18.05.2004, e ka deklaruar nd\u00ebrtes\u00eb pa vler\u00eb. Q\u00eb prej k\u00ebtij momenti e n\u00eb vijim ky monument nuk \u00ebsht\u00eb shpallur m\u00eb objekt me vler\u00eb kulturore, pavar\u00ebsisht se \u00ebsht\u00eb p\u00ebrfshir\u00eb 2 her\u00eb n\u00eb mbrojtjen paraprake 6 \u2013 mujore, n\u00eb vitin 2015 dhe n\u00eb vitin 2016.<\/span><\/p>\n

                                                118.N\u00eb k\u00ebt\u00eb kuptim, Gjykata vler\u00ebson se nga dokumentacioni i paraqitur nga pal\u00ebt pjes\u00ebmarr\u00ebse n\u00eb gjykimin kushtetues nuk rezulton qart\u00ebsisht se cilat kritere mungonin q\u00eb ky objekt t\u00eb shpallej me vler\u00eb kulturore, si dhe p\u00ebrse nuk ka mbizot\u00ebruar nevoja p\u00ebr ruajtjen e trash\u00ebgimis\u00eb kulturore t\u00eb tij. Ndon\u00ebse Kuvendi ka miratuar nj\u00eb ligj me standarde bashk\u00ebkohore p\u00ebr trash\u00ebgimin\u00eb kulturore, n\u00eb t\u00eb cilin parashikohet edhe kriteri kohor i vjet\u00ebrsis\u00eb m\u00eb shum\u00eb se 70 vjet, nuk rezulton t\u00eb jet\u00eb b\u00ebr\u00eb verifikimi i interesit kulturor publik p\u00ebr Teatrin Komb\u00ebtar, q\u00eb \u00ebsht\u00eb nj\u00eb tregues i munges\u00ebs s\u00eb koherenc\u00ebs s\u00eb veprimeve t\u00eb organeve shtet\u00ebrore.<\/span><\/p>\n

                                                119.Po n\u00eb k\u00ebt\u00eb drejtim, Gjykata \u00e7mon se procesi i kryer nga institucionet kompetente ka dh\u00ebn\u00eb rezultate t\u00ebr\u00ebsisht t\u00eb ndryshme n\u00eb funksion t\u00eb vler\u00ebs kulturore t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, n\u00eb nj\u00eb koh\u00eb shum\u00eb t\u00eb shkurt\u00ebr, \u00e7ka ka p\u00ebrb\u00ebr\u00eb dhe objekt kontrolli e rekomandimesh nga KLSH-ja. Organet shtet\u00ebrore nuk jan\u00eb sjell\u00eb n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb koherente, kan\u00eb krijuar mosbesim te shteti i s\u00eb drejt\u00ebs, si dhe kan\u00eb d\u00ebshtuar n\u00eb kryerjen e procesit t\u00eb duhur ligjor p\u00ebr procesin e vler\u00ebsimit t\u00eb godinave t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar. P\u00ebr rrjedhoj\u00eb, Gjykata \u00e7mon se procesi i ndjekur n\u00eb lidhje me vlerat historiko-kulturore t\u00eb godinave t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar si p\u00ebr shkak t\u00eb historikut t\u00eb tij, ashtu dhe t\u00eb p\u00ebrfshirjes n\u00eb qendr\u00ebn historike t\u00eb qytetit t\u00eb Tiran\u00ebs, nuk \u00ebsht\u00eb trajtuar me kujdesin dhe seriozitetin e duhur.<\/span><\/p>\n

                                                  \n
                                                1. P\u00ebr rrjedhoj\u00eb, Gjykata vler\u00ebson se ligji nr. 37\/2018 \u00ebsht\u00eb n\u00eb kund\u00ebrshtim me parimin e shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs, t\u00eb sanksionuar n\u00eb nenin 4 t\u00eb Kushtetut\u00ebs n\u00eb raport me nenin 3 t\u00eb saj, n\u00eb drejtim t\u00eb procesit t\u00eb vler\u00ebsimit t\u00eb identitetit dhe t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb komb\u00ebtare nga institucionet p\u00ebrkat\u00ebse n\u00eb lidhje me godin\u00ebn e Teatrit Komb\u00ebtar.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                                                  \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00c7.1.3.P\u00ebrparimin e decentralizimit dhe autonomis\u00eb vendore, si dhe parimin e ndarjes dhe balancimit t\u00eb pushteteve<\/span><\/strong><\/p>\n

                                                  121. Sipas k\u00ebrkuesit dhe subjektit t\u00eb interesuar, AMT-s\u00eb, ligji nr. 139\/2015 parashikon se vendimmarrja p\u00ebr tjet\u00ebrsimin e pron\u00ebs publike, q\u00eb \u00ebsht\u00eb n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb pushtetit vendor, duhet t\u00eb realizohet me nj\u00eb shumic\u00eb t\u00eb cil\u00ebsuar votash nga K\u00ebshilli Bashkiak Tiran\u00eb. Nisur nga fakti q\u00eb propozimi i mb\u00ebrritur kishte p\u00ebr objekt tjet\u00ebrsimin e pron\u00ebs publike, nga e cila nj\u00eb pjes\u00eb \u00ebsht\u00eb n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs, ishte e detyrueshme q\u00eb kryetari i Bashkis\u00eb Tiran\u00eb k\u00ebt\u00eb shprehje interesi t\u00eb subjektit privat ta shtronte p\u00ebr diskutim p\u00ebrpara K\u00ebshillit Bashkiak t\u00eb Tiran\u00ebs. Gjithashtu, edhe Kuvendi ka vendosur tjet\u00ebrsimin e pron\u00ebs publike t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs, nd\u00ebrkoh\u00eb q\u00eb ajo \u00ebsht\u00eb kompetenc\u00eb e K\u00ebshillit Bashkiak Tiran\u00eb.<\/span><\/p>\n

                                                    \n
                                                  1. Subjekti i interesuar, Kuvendi i Shqip\u00ebris\u00eb, ka prap\u00ebsuar se Gjykata n\u00eb praktik\u00ebn e saj ka vler\u00ebsuar se parimi i decentralizimit ushtrohet n\u00ebp\u00ebrmjet parimit kushtetues t\u00eb autonomis\u00eb vendore dhe kusht\u00ebzon ekzistenc\u00ebn e nj\u00eb pushteti vet\u00ebqeveris\u00ebs vendor, sipas koncepteve t\u00eb p\u00ebrparuara t\u00eb organizimit t\u00eb shtetit. Ligji nr. 37\/2018 trajton vet\u00ebm zhvillimin e procedur\u00ebs p\u00ebrzgjedh\u00ebse, vler\u00ebsimin, negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt realizimin e projektit t\u00eb zhvillimit t\u00eb zon\u00ebs s\u00eb teatrit, por nuk cenon parimin e autonomis\u00eb vendore dhe t\u00eb decentralizimit p\u00ebr shkak t\u00eb mosmarrjes s\u00eb autorizimit nga ana e K\u00ebshillit Bashkiak Tiran\u00eb.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                                                    \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 123.Subjekti i interesuar, K\u00ebshilli i Ministrave, ka argumentuar se ligji nuk cenon parimin e decentralizimit dhe t\u00eb autonomis\u00eb vendore, pasi ai nuk shmang autoritetin e qeverisjes vendore n\u00eb drejtim t\u00eb administrimit dhe disponimit t\u00eb pron\u00ebs s\u00eb vet. Kontrata do t\u00eb miratohet nga Bashkia e Tiran\u00ebs dhe \u00ebsht\u00eb kjo e fundit q\u00eb inicion procedurat p\u00ebr miratimin n\u00eb Kuvend. Parashikimet e ligjit objekt shqyrtimi ndjekin parimet e p\u00ebrpunuara nga jurisprudenca kushtetuese.<\/span><\/p>\n

                                                    124. Subjekti i interesuar, Bashkia e Tiran\u00ebs ka prap\u00ebsuar se ky pretendim i k\u00ebrkuesit \u00ebsht\u00eb i pabazuar, pasi n\u00eb asnj\u00eb dispozit\u00eb t\u00eb ligjit nr. 37\/2018 nuk parashikohen procedura t\u00eb tjet\u00ebrsimit t\u00eb pron\u00ebs shtet\u00ebrore dhe p\u00ebr m\u00eb tep\u00ebr nuk ia kalon tagrat ndonj\u00eb organi tjet\u00ebr nga ai q\u00eb parashikon ligji nr. 139\/2015. N\u00eb funksion t\u00eb zhvillimit t\u00eb projektit do t\u00eb p\u00ebrfshihet edhe prona n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb shtetit dhe prona prej 2.100 m 2 n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs. Gjat\u00eb faz\u00ebs s\u00eb negocimit dhe vler\u00ebsimit, t\u00eb cil\u00ebn e parashikon ligji, nuk ndodhemi n\u00eb kushtet e tjet\u00ebrsimit t\u00eb pron\u00ebs publike n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs, \u00e7ka do t\u00eb k\u00ebrkonte detyrimisht miratimin e K\u00ebshillit Bashkiak Tiran\u00eb. Gjithashtu, sipas k\u00ebtij ligji, tjet\u00ebrsimi i pron\u00ebs nuk lidhet me kuptimin e humbjes s\u00eb pron\u00ebsis\u00eb, por me zhvillimin e k\u00ebsaj prone n\u00eb funksion t\u00eb p\u00ebrfitimit t\u00eb nj\u00eb vepre t\u00eb re po n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb t\u00eb nj\u00ebjtit subjekt. Ky kuptim i \u00ebsht\u00eb dh\u00ebn\u00eb edhe n\u00eb p\u00ebrkufizimin q\u00eb i b\u00ebn ky ligj termit \u201ctjet\u00ebrsim\u201d.<\/span><\/p>\n

                                                    125.Gjykata ka theksuar se n\u00eb baz\u00eb t\u00eb parimit t\u00eb ndarjes dhe balancimit t\u00eb pushteteve, i sanksionuar n\u00eb nenin 7 t\u00eb Kushtetut\u00ebs, tri pushtetet qendrore duhet t\u00eb ushtrohen jo vet\u00ebm n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb pavarur, por edhe n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb balancuar. Kjo gj\u00eb arrihet n\u00ebp\u00ebrmjet zgjidhjeve kushtetuese q\u00eb garantojn\u00eb kontroll t\u00eb nd\u00ebrsjell\u00eb dhe ekuilib\u00ebr t\u00eb mjaftuesh\u00ebm midis pushteteve, pa cenuar dhe pa nd\u00ebrhyr\u00eb n\u00eb kompetencat e nj\u00ebri-tjetrit (shih vendimin nr. 37, dat\u00eb 12.06.2015t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese). Ky parim p\u00ebrfshin pushtetet n\u00eb rrafsh horizontal (ligjv\u00ebn\u00ebs, ekzekutiv dhe gjyq\u00ebsor) dhe n\u00eb rrafsh vertikal (pushtet qendror-qeverisje vendore), prandaj n\u00eb rastin n\u00eb shqyrtim Gjykata do t\u00eb vler\u00ebsoj\u00eb kompetencat nd\u00ebrmjet pushtetit legjislativ dhe atij vendor n\u00ebn drit\u00ebn e parimin t\u00eb ndarjes s\u00eb pushteteve.<\/span><\/p>\n

                                                    126.Kushtetuta n\u00eb nenin 13 t\u00eb saj sanksionon se \u201cqeverisja vendore n\u00eb Republik\u00ebn e Shqip\u00ebris\u00eb ngrihet n\u00eb baz\u00eb t\u00eb parimit t\u00eb decentralizmit t\u00eb pushtetit dhe ushtrohet sipas parimit t\u00eb autonomis\u00eb vendore\u201d. Nd\u00ebrsa n\u00eb nenin 113 t\u00eb Kushtetut\u00ebs parashikohen detyrat e k\u00ebshillave t\u00eb nj\u00ebsis\u00eb s\u00eb qeverisjes vendore. Nd\u00ebr t\u00eb tjera, k\u00ebta k\u00ebshilla ushtrojn\u00eb edhe t\u00eb drejtat e pron\u00ebs, administrojn\u00eb n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb pavarur t\u00eb ardhurat e krijuara, si dhe kan\u00eb t\u00eb drejt\u00eb t\u00eb ushtrojn\u00eb veprimtari ekonomike (shkronja \u201cb\u201d).<\/span><\/p>\n

                                                    127.Gjithashtu, edhe Karta Evropiane e Autonomis\u00eb Vendore, e ratifikuar nga Kuvendi i Shqip\u00ebris\u00eb me ligjin nr. 8548, dat\u00eb 11.11.1999, q\u00eb konsiderohet si pjes\u00eb integrale e sistemit t\u00eb brendsh\u00ebm juridik, ka p\u00ebrcaktuar koncepte t\u00eb qarta si p\u00ebr autonomin\u00eb vendore, ashtu edhe p\u00ebr parimin e subsidiaritetit.<\/span><\/p>\n

                                                    128.Gjykata n\u00eb jurisprudenc\u00ebn e saj ka theksuar se qeverisja vendore n\u00ebnkupton t\u00eb drejt\u00ebn e njer\u00ebzve n\u00eb bashk\u00ebsin\u00eb e caktuar territoriale q\u00eb n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb pavarur t\u00eb qeverisin pun\u00ebt e tyre n\u00ebp\u00ebrmjet organeve t\u00eb cilat i zgjedhin vet\u00eb ose n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb drejtp\u00ebrdrejt\u00eb. Parimi i decentralizmit t\u00eb pushtetit \u00ebsht\u00eb parim thelb\u00ebsor mbi t\u00eb cilin ngrihet dhe funksionon qeverisja vendore. Ajo ushtrohet n\u00ebp\u00ebrmjet parimit kushtetues t\u00eb autonomis\u00eb vendore dhe kusht\u00ebzon ekzistenc\u00ebn e nj\u00eb pushteti vet\u00ebqeveris\u00ebs vendor, sipas koncepteve t\u00eb p\u00ebrparuara t\u00eb organizimit t\u00eb shtetit demokratik. M\u00ebnyra e organizimit dhe e funksionimit t\u00eb qeverisjes vendore, si dhe raporti q\u00eb ajo ka me pushtetin qendror varen nga kuptimi kushtetues dhe ligjor q\u00eb u jepet decentralizmit t\u00eb pushtetit, autonomis\u00eb vendore dhe vet\u00ebqeverisjes (shih vendimin nr. 29, dat\u00eb 21.12.2006 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                                    129.Decentralizmi \u00ebsht\u00eb nj\u00eb proces, ku autoriteti dhe p\u00ebrgjegj\u00ebsia p\u00ebr funksione t\u00eb caktuara transferohet nga pushteti qendror n\u00eb nj\u00ebsit\u00eb e qeverisjes vendore. N\u00eb themel t\u00eb decentralizmit q\u00ebndron parimi i subsidiaritetit, sipas t\u00eb cilit \u201cushtrimi i p\u00ebrgjegj\u00ebsive publike duhet, n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb p\u00ebrgjithshme, t\u2019u takoj\u00eb m\u00eb tep\u00ebr autoriteteve m\u00eb t\u00eb af\u00ebrta t\u00eb qytetar\u00ebve\u201d. Kurse autonomia \u00ebsht\u00eb nj\u00eb regjim i till\u00eb juridik, n\u00eb t\u00eb cilin organet e nj\u00ebsive vendore veprojn\u00eb n\u00eb pavar\u00ebsi p\u00ebr zgjidhjen e atyre \u00e7\u00ebshtjeve q\u00eb Kushtetuta dhe ligjet ua kan\u00eb l\u00ebn\u00eb n\u00eb kompetenc\u00eb. Aspektin e vet m\u00eb t\u00eb duksh\u00ebm autonomia e pushtetit vendor e shpreh n\u00eb ndarjen e kompetencave, e cila ka t\u00eb b\u00ebj\u00eb me nism\u00ebn q\u00eb kan\u00eb ose duhet t\u00eb ken\u00eb, n\u00eb baz\u00eb t\u00eb Kushtetut\u00ebs dhe t\u00eb ligjit, organet e qeverisjes vendore p\u00ebr t\u00eb vendosur vet\u00eb p\u00ebr problemet q\u00eb hyjn\u00eb n\u00eb juridiksionin e tyre (shih vendimet nr. 29, dat\u00eb 21.12.2006; nr. 54, dat\u00eb 05.12.2014; nr. 4, dat\u00eb 02.02.2015 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                                    130.Duke iu rikthyer \u00e7\u00ebshtjes konkrete, Gjykata v\u00ebren se n\u00eb momentin e miratimit t\u00eb ligjit nr. 37\/2018 objekt k\u00ebrkese, n\u00eb nenin 54, shkronja \u201ce\u201d, t\u00eb ligjit nr. 139\/2015 \u201cP\u00ebr vet\u00ebqeverisjen vendore\u201d p\u00ebrcaktohej se k\u00ebshilli bashkiak nd\u00ebr detyrat dhe kompetencat e tjera t\u00eb tij, ka dhe t\u00eb vendos\u00eb me shumic\u00eb t\u00eb cil\u00ebsuar miratimin e tjet\u00ebrsimit ose dh\u00ebnies n\u00eb p\u00ebrdorim t\u00eb pronave t\u00eb t\u00eb tret\u00ebve.<\/span><\/p>\n

                                                    131.Sipas relacionit t\u00eb K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave q\u00eb ka shoq\u00ebruar projektligjin fillestar n\u00eb Kuvend, si dhe prap\u00ebsimeve t\u00eb subjektit t\u00eb interesuar, Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs, prona shtet\u00ebrore mbi t\u00eb cil\u00ebn do t\u00eb realizohet projekti i zhvillimit t\u00eb zon\u00ebs ka nj\u00eb sip\u00ebrfaqe prej rreth 8.465 m2, prej t\u00eb cilave 2.100 m2 n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs. Gjithashtu, si\u00e7 edhe \u00ebsht\u00eb theksuar m\u00eb sip\u00ebr, objekti i ligjit nr. 37\/2018 \u00ebsht\u00eb p\u00ebrcaktimi i procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs p\u00ebr realizimin e projektit t\u00eb zhvillimit t\u00eb zon\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, nd\u00ebrsa q\u00ebllimi i tij \u00ebsht\u00eb realizimi i projektit p\u00ebr zhvillimin e nj\u00eb zone urbane n\u00eb qytetin e Tiran\u00ebs dhe nd\u00ebrtimin e godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar me pal\u00eb private. P\u00ebr k\u00ebt\u00eb q\u00ebllim, n\u00eb dispozicion t\u00eb pal\u00ebs private do t\u00eb vendosen godinat e Teatrit Komb\u00ebtar, si dhe trualli p\u00ebrreth saj, pron\u00eb shtet\u00ebrore.<\/span><\/p>\n

                                                    132.Gjykata v\u00ebren se n\u00eb nenin 3 t\u00eb ligjit nr. 37\/2018 jepen p\u00ebrkufizimet e termave q\u00eb p\u00ebrdor ky ligj. M\u00eb konkretisht, sipas k\u00ebtij neni me termin \u201cautorizim i komisionit t\u00eb negocimit\u201d kuptohet tagri q\u00eb g\u00ebzon komisioni i negocimit p\u00ebr t\u00eb p\u00ebrfaq\u00ebsuar pronarin shtet me t\u00eb drejta t\u00eb plota, p\u00ebr t\u00eb vler\u00ebsuar dhe tjet\u00ebrsuar pronat n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb pushtetit qendror ose t\u00eb vet\u00ebqeverisjes vendore p\u00ebr zhvillimin e k\u00ebtij projekti. Me \u201cpron\u00eb shtet\u00ebrore\u201d, sipas ligjit kuptohet prona e paluajtshme shtet e pushtetit vendor ose qendror, q\u00eb vendoset n\u00eb dispozicion p\u00ebr zhvillimin e k\u00ebtij projekti dhe me termin \u201ctjet\u00ebrsim\u201d kuptohet vendosja n\u00eb dispozicion e pron\u00ebs shtet\u00ebrore n\u00eb shk\u00ebmbim t\u00eb zhvillimit t\u00eb projektit.<\/span><\/p>\n

                                                    133.Nd\u00ebrsa p\u00ebr sa i p\u00ebrket kontrat\u00ebs p\u00ebrfundimtare q\u00eb do t\u00eb lidhet me pal\u00ebn private, ligji ka parashikuar se \u201cmiratim i kontrat\u00ebs\u201d \u00ebsht\u00eb miratimi me ligj nga Kuvendi i kontrat\u00ebs s\u00eb paraqitur nga K\u00ebshilli i Ministrave dhe t\u00eb n\u00ebnshkruar nga kryetari i bashkis\u00eb ose personi i autorizuar prej tij (pika 12 e nenit 3). Gjithashtu, me \u201cautorizim t\u00eb kryetarit t\u00eb bashkis\u00eb\u201d ligji ka p\u00ebrkufizuar tagrinq\u00eb g\u00ebzon kryetari i bashkis\u00eb ose personi i autorizuar prej tij p\u00ebr t\u00eb p\u00ebrfaq\u00ebsuar pronarin shtet me t\u00eb drejta t\u00eb plota p\u00ebr t\u00eb n\u00ebnshkruar kontrat\u00ebn me pal\u00ebn private, p\u00ebr zhvillimin e projektit, sipas parashikimeve t\u00eb k\u00ebtij ligji. Procedura e vler\u00ebsimit dhe negocimit p\u00ebr lidhjen e kontrat\u00ebs kryhet nga komisioni i p\u00ebrcaktuar sipas k\u00ebtij ligji (pika 1 e nenit 7). Nd\u00ebrsa n\u00eb pik\u00ebn 1 t\u00eb nenit 9 p\u00ebrcaktohet se n\u00ebnshkrimi i kontrat\u00ebs nga kryetari i Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs ose personi i autorizuar prej tij b\u00ebhet brenda afatit kohor prej 10 dit\u00ebsh nga data e marrjes s\u00eb projektkontrat\u00ebs dhe relacionit p\u00ebrmbyll\u00ebs t\u00eb negociatave. Pas n\u00ebnshkrimit t\u00eb kontrat\u00ebs nga kryetari i Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs ose personi i autorizuar prej tij, kontrata s\u00eb bashku me relacionin p\u00ebrmbyll\u00ebs t\u00eb negociatave u d\u00ebrgohet Ministris\u00eb s\u00eb Kultur\u00ebs dhe Ministris\u00eb s\u00eb Financave dhe Ekonomis\u00eb p\u00ebr ndjekjen e procedurave ligjore p\u00ebr miratimin e kontrat\u00ebs nga Kuvendi i Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb (pika 1 e nenit 10).<\/span><\/p>\n

                                                    134.P\u00ebr sa m\u00eb sip\u00ebr, Gjykata v\u00ebren se n\u00eb momentin e miratimit t\u00eb ligjit nr. 37\/2018 v\u00ebnia n\u00eb dispozicion e sip\u00ebrfaqes prej 2.100 m2 n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs, nuk \u00ebsht\u00eb n\u00ebnshtruar p\u00ebr diskutim paraprak n\u00eb K\u00ebshillin Bashkiak Tiran\u00eb. Ligjv\u00ebn\u00ebsi edhe pse ka qen\u00eb n\u00eb dijeni se nj\u00eb pjes\u00eb e pron\u00ebs shtet\u00ebrore mbi t\u00eb cil\u00ebn do realizohej projekti i zhvillimit t\u00eb zon\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar ka qen\u00eb n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs, ka anashkaluar nenin 133, pika 1, shkronja \u201cb\u201d, t\u00eb Kushtetut\u00ebs, duke nd\u00ebrhyr\u00eb n\u00eb k\u00ebt\u00eb m\u00ebnyr\u00eb n\u00eb kompetencat e k\u00ebtyre organeve vendore, n\u00eb kund\u00ebrshtim me parimet e decentralizimit, qeverisjes vendore dhe ndarjes e balancimit t\u00eb pushteteve.<\/span><\/p>\n

                                                      \n
                                                    1. P\u00ebr k\u00ebto arsye, Gjykata vler\u00ebson se edhe ky pretendim i k\u00ebrkuesit \u00ebsht\u00eb i bazuar dhe duhet pranuar.<\/span><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

                                                      \u00a0 \u00c7.2. P\u00ebr VKM-n\u00eb nr. 377\/2020<\/span><\/strong><\/p>\n

                                                      \u00c7.2.1. P\u00ebr parimin shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs dhe atij t\u00eb hierarkis\u00eb s\u00eb akteve normative<\/span><\/strong><\/p>\n

                                                      136.Sipas k\u00ebrkuesit dhe subjektit t\u00eb interesuar, AMT-s\u00eb, VKM-ja nr. 377\/2020 \u00ebsht\u00eb nxjerr\u00eb n\u00eb kund\u00ebrshtim me nenet 112 dhe 118 t\u00eb Kushtetut\u00ebs, pa autorizim ose referenc\u00eb ligjore, pasi n\u00eb ligjet nr. 8743\/2001 dhe nr. 8744\/2001 nuk ka asnj\u00eb dispozit\u00eb p\u00ebr pasuri t\u00eb k\u00ebsaj natyre me karakter komb\u00ebtar p\u00ebr marrjen e nj\u00eb vendimi t\u00eb K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave p\u00ebr transferimin e pron\u00ebsis\u00eb. Baza ligjore e k\u00ebsaj VKM-je nuk autorizon kalimin e pron\u00ebsis\u00eb nga K\u00ebshilli i Ministrave te nj\u00ebsit\u00eb e qeverisjes vendore, por vet\u00ebm kalimin n\u00eb p\u00ebrgjegj\u00ebsi administrimi. Kjo pasuri duhej t\u00eb transferohej me ligj dhe jo me VKM.<\/span><\/p>\n

                                                      137. Subjektet e interesuara, K\u00ebshilli i Ministrave dhe Bashkia Tiran\u00eb, kan\u00eb prap\u00ebsuar se VKM-ja nr. 377\/2020 objekt k\u00ebrkese ka dal\u00eb n\u00eb p\u00ebrputhje me ligjin nr. 8744\/2001, i cili autorizon nxjerrjen e k\u00ebtij akti me kufizime p\u00ebr t\u00eb drejt\u00ebn e pron\u00ebsis\u00eb, si ndalimi i destinacionit dhe q\u00ebllimit t\u00eb p\u00ebrcaktuar n\u00eb aktin e transferimit. Sipas tyre, VKM-ja nr. 377\/2020, duke qen\u00eb nj\u00eb akt me karakter individual, e ka respektuar plot\u00ebsisht parimin e ligjshm\u00ebris\u00eb, pasi ligjet nr. 8743\/2001 dhe nr. 8744\/2001 e kan\u00eb ngarkuar n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb shprehur K\u00ebshillin e Ministrave p\u00ebr miratimin e transferimeve t\u00eb pron\u00ebs shtet\u00ebrore, duke p\u00ebrcaktuar edhe procedur\u00ebn p\u00ebrkat\u00ebse.<\/span><\/p>\n

                                                      138.Gjykata, bazuar n\u00eb parimin jura novit curia, mund t\u00eb vler\u00ebsoj\u00eb vet\u00eb n\u00ebse pretendimet e ngritura n\u00eb k\u00ebrkes\u00eb bien n\u00eb fush\u00ebn e veprimit t\u00eb nj\u00eb dispozite t\u00eb caktuar, q\u00eb nuk \u00ebsht\u00eb parashtruar para saj, dhe ajo nuk e konsideron veten t\u00eb detyruar nga cil\u00ebsimi q\u00eb u \u00ebsht\u00eb b\u00ebr\u00eb fakteve t\u00eb \u00e7\u00ebshtjes nga k\u00ebrkuesi (shih vendimet nr. 10, dat\u00eb 04.03.2021; nr. 4, dat\u00eb 15.02.2021; nr. 8, dat\u00eb 19.03.2018 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese). N\u00eb k\u00ebt\u00eb kuptim, Gjykata vler\u00ebson se k\u00ebto pretendime t\u00eb k\u00ebrkuesit duhet t\u00eb shqyrtohen n\u00eb k\u00ebndv\u00ebshtrim t\u00eb respektimit t\u00eb parimit t\u00eb shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs, t\u00eb sanksionuar n\u00eb nenin 4 t\u00eb Kushtetut\u00ebs lidhur me nenin 118 t\u00eb saj.<\/span><\/p>\n

                                                      139.Nisur edhe nga sa u theksua m\u00eb lart n\u00eb lidhje me parimin e shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs (shih paragraf\u00ebt 90-91 t\u00eb vendimit), Gjykata v\u00ebren se ky parim n\u00eb jurisprudenc\u00ebn kushtetuese \u00ebsht\u00eb trajtuar i lidhur ngusht\u00eb edhe me parimin e hierarkis\u00eb s\u00eb akteve normative, duke e konsideruar k\u00ebt\u00eb t\u00eb fundit si detyrim q\u00eb rrjedh nga parimi i shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs dhe i koherenc\u00ebs n\u00eb sistemin ligjor. N\u00eb k\u00ebt\u00eb kuptim, duke qen\u00eb se parimi i shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs i detyron t\u00eb gjitha organet e pushtetit publik q\u00eb t\u2019i ushtrojn\u00eb kompetencat e tyre vet\u00ebm n\u00eb kuad\u00ebr dhe n\u00eb baz\u00eb t\u00eb normave kushtetuese, aktet juridike q\u00eb nxirren nga organet e pushtetit publik duhet t\u00eb jen\u00eb n\u00eb pajtim me aktet juridike m\u00eb t\u00eb larta si n\u00eb kuptimin formal, ashtu edhe at\u00eb material (shih vendimet nr. 60, dat\u00eb 16.09.2016;nr. 25, dat\u00eb 28.04.2014; nr. 23, dat\u00eb 08.06.2011 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                                      140.Nga ana tjet\u00ebr neni 118, pika 1 i Kushtetut\u00ebs sanksionon se \u201caktet n\u00ebnligjore nxirren n\u00eb baz\u00eb dhe p\u00ebr zbatim t\u00eb ligjeve nga organet e parashikuara n\u00eb Kushtetut\u00eb\u201d. Nd\u00ebrsa paragrafi i dyt\u00eb i k\u00ebtij neni parashikon \u201cligji duhet t\u00eb autorizoj\u00eb nxjerrjen e akteve n\u00ebnligjore, t\u00eb p\u00ebrcaktoj\u00eb organin kompetent, \u00e7\u00ebshtjen q\u00eb duhet rregulluar, si dhe parimet n\u00eb baz\u00eb t\u00eb t\u00eb cilave nxirren k\u00ebto akte.\u201d K\u00ebto dispozita ndihmojn\u00eb p\u00ebr t\u2019i dh\u00ebn\u00eb kuptimin kushtetues dhe doktrinar konceptit \u201crezerv\u00eb ligjore\u201d, n\u00ebp\u00ebrmjet t\u00eb cilit kufizohet apo orientohet pushteti normativ i organeve ekzekutive p\u00ebr t\u00eb rregulluar marr\u00ebdh\u00ebnie t\u00eb caktuara me akte n\u00ebnligjore. Kjo rezerv\u00eb ligjore krijonmund\u00ebsin\u00eb q\u00eb \u00e7\u00ebshtja konkrete e rregulluar pjes\u00ebrisht me ligj t\u00eb mund t\u00eb detajohet m\u00eb tej nga aktet n\u00ebnligjore, duke iu p\u00ebrmbajtur parimeve dhe kufijve t\u00eb p\u00ebrcaktuar nga ligji. Vet\u00ebm n\u00eb k\u00ebt\u00eb m\u00ebnyr\u00eb autorizimi i ligjv\u00ebn\u00ebsit p\u00ebr nxjerrjen e akteve n\u00ebnligjore mund t\u00eb konsiderohet i realizuar brenda kufijve t\u00eb kushtetutshm\u00ebris\u00eb (shih vendimin nr. 60, dat\u00eb 16.09.2016 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                                      141.Duke iu rikthyer \u00e7\u00ebshtjes konkrete n\u00eb shqyrtim, Gjykata v\u00ebren se VKM-ja nr. 377\/2020 ka si baz\u00eb ligjore p\u00ebr miratimin e saj ligjet nr. 8743\/2001 dhe nr. 8744\/2001, nd\u00ebrsa p\u00ebr objekt, p\u00ebrve\u00e7 kalimit t\u00eb pron\u00ebsis\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs t\u00eb pasuris\u00eb nr. 1\/241 me em\u00ebrtimin \u201cTeatri Komb\u00ebtar\u201d, p\u00ebr sip\u00ebrfaqen prej 5.522,7 (pes\u00eb mij\u00eb e pes\u00ebqind e nj\u00ebzet e dy pik\u00eb shtat\u00eb) m\u00b2, ka edhe nd\u00ebrtimin e Teatrit Komb\u00ebtar si nj\u00eb godine me standarde bashk\u00ebkohore, n\u00eb konsultim me t\u00eb gjitha grupet e interesit (neni 1 i VKM-s\u00eb nr. 377\/2020). Gjithashtu, edhe ligji nr. 37\/2018 ka t\u00eb nj\u00ebjtin objekt me at\u00eb t\u00eb VKM-s\u00eb nr. 377\/2000, q\u00eb \u00ebsht\u00eb nd\u00ebrtimi dhe dor\u00ebzimi i godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar (neni 1 dhe neni 2 i ligjit). N\u00eb k\u00ebt\u00eb kuptim, edhe pse ligjv\u00ebn\u00ebsi ka shprehur vullnetin e tij p\u00ebrmes miratimit t\u00eb nj\u00eb ligji t\u00eb posa\u00e7\u00ebm, q\u00eb ka pasur p\u00ebr q\u00ebllim zhvillimin e zon\u00ebs n\u00eb t\u00eb cil\u00ebn gjendeshin edhe godinat e Teatrit Komb\u00ebtar, K\u00ebshilli i Ministrave, pavar\u00ebsisht k\u00ebtij fakti, ka miratuar nj\u00eb akt n\u00ebnligjor me t\u00eb nj\u00ebjtin objekt dhe q\u00ebllim, duke anashkaluar dhe duke mos u bazuar n\u00eb k\u00ebt\u00eb ligj. N\u00eb k\u00ebt\u00eb pik\u00ebpamje jan\u00eb t\u00eb paqarta arsyet e munges\u00ebs s\u00eb nism\u00ebs p\u00ebr rishikimin e ligjit nr. 37\/2018 dhe t\u00eb vijimit t\u00eb procedurave n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb koherente. \u00cbsht\u00eb e v\u00ebrtet\u00eb se organet kushtetuese, me kompetenca n\u00eb nxjerrjen e akteve normative ose individuale, kan\u00eb hap\u00ebsir\u00ebn e tyre t\u00eb vler\u00ebsimit p\u00ebr rregullimin e \u00e7\u00ebshtjeve n\u00eb kompetenc\u00eb t\u00eb tyre, por n\u00eb zgjedhjen e instrumentit ligjor ato duhet t\u00eb respektojn\u00eb shtetin e s\u00eb drejt\u00ebs, t\u00eb garantojn\u00eb koherenc\u00ebn e rendit juridik dhe hierarkin\u00eb e normave t\u00eb tij.<\/span><\/p>\n

                                                      142.N\u00eb kushtet kur ligji nr. 37\/2018 n\u00eb nenin 4 t\u00eb tij ka p\u00ebrcaktuar se n\u00eb dispozicion t\u00eb zhvillimit t\u00eb projektit vihen pasurit\u00eb e paluajtshme n\u00eb pron\u00ebsi shtet, sipas parashikimeve t\u00eb tij, Kodit Civil dhe legjislacionit p\u00ebr pronat e paluajtshme, edhe pse ai nuk p\u00ebrmban ndonj\u00eb delegim t\u00eb shprehur p\u00ebr ekzekutivin n\u00eb k\u00ebt\u00eb drejtim, Gjykata vler\u00ebson se miratimi i t\u00eb nj\u00ebjtave rregullimeve me dy akte me vler\u00eb t\u00eb ndryshme ligjore, pa asnj\u00eb referenc\u00eb te nj\u00ebri \u2013 tjetri, jo n\u00eb kuptimin formal, por n\u00eb substanc\u00eb, nga dy organe t\u00eb ndryshme, cenon parimin e hierarkis\u00eb s\u00eb akteve ligjore dhe krijon, gjithashtu, pasiguri dhe paqart\u00ebsi n\u00eb zbatimin e k\u00ebtyre normave juridike.<\/span><\/p>\n

                                                      143.Gjykata rithekson r\u00ebnd\u00ebsin\u00eb q\u00eb ka n\u00eb nj\u00eb shtet t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs q\u00eb pushtetet dhe organet e pavarura kushtetuese, p\u00ebrfshir\u00eb edhe ato q\u00eb marrin pjes\u00eb n\u00eb procesin ligjv\u00ebn\u00ebs, si\u00e7 jan\u00eb K\u00ebshilli i Ministrave si organi propozues i projektligjeve dhe Kuvendi si organi ligjv\u00ebn\u00ebs, n\u00eb funksion t\u00eb koherenc\u00ebs s\u00eb sistemit ligjor, t\u00eb veprojn\u00eb duke zbatuar parimin e ndarjes dhe t\u00eb balancimit t\u00eb pushteteve, si dhe t\u00eb bashk\u00ebveprojn\u00eb me nj\u00ebra-tjetr\u00ebn, n\u00eb respekt t\u00eb parimit t\u00eb luajalitetit kushtetues dhe n\u00eb drejtim t\u00eb rivendosjes s\u00eb funksioneve reciproke. N\u00eb k\u00ebt\u00eb k\u00ebndv\u00ebshtrim, Gjykata vler\u00ebson se n\u00eb miratimin e VKM-s\u00eb nr. 377\/2020 K\u00ebshilli i Ministrave duhet t\u00eb kishte vler\u00ebsuar objektivisht edhe pajtueshm\u00ebrin\u00eb e tij n\u00eb substanc\u00eb me parashikimet e kuadrit ligjor n\u00eb fuqi dhe ve\u00e7an\u00ebrisht merregullimet e ligjit nr. 37\/2018. P\u00ebr sa m\u00eb sip\u00ebr, Gjykata vler\u00ebson se VKM-ja nr. 377\/2020 bie n\u00eb kund\u00ebrshtim me nenin 4 t\u00eb Kushtetut\u00ebs t\u00eb lidhur edhe me nenin 118 t\u00eb saj.<\/span><\/p>\n

                                                        \n
                                                      1. N\u00eb p\u00ebrfundim, Gjykata vler\u00ebson se k\u00ebrkesa e paraqitur nga k\u00ebrkuesi \u00ebsht\u00eb e bazuar, sipas arsyetimit t\u00eb m\u00ebsip\u00ebrm t\u00eb k\u00ebtij vendimi.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                                                        P\u00cbR K\u00cbTO ARSYE,<\/span><\/strong><\/p>\n

                                                        Gjykata Kushtetuese e Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb, n\u00eb mb\u00ebshtetje t\u00eb neneve 131, pika 1, shkronja \u201ca\u201d, 134, pika 1, shkronja \u201cdh\u201d, t\u00eb Kushtetut\u00ebs, si dhe t\u00eb neneve 72 e vijues t\u00eb ligjit nr. 8577, dat\u00eb 10.02.2000 \u201cP\u00ebr organizimin dhe funksionimin e Gjykat\u00ebs Kushtetuese t\u00eb Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb\u201d, t\u00eb ndryshuar, me shumic\u00eb votash,<\/span><\/p>\n

                                                        VENDOSI:<\/span><\/strong><\/p>\n

                                                        Pranimin pjes\u00ebrisht t\u00eb k\u00ebrkes\u00ebs.<\/span><\/p>\n

                                                        Shfuqizimin e ligjit nr. 37\/2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr vler\u00ebsimin, negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u201cProjektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb \u201cTeatrit Komb\u00ebtar\u201d, si t\u00eb papajtuesh\u00ebm me Kushtetut\u00ebn e Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb.<\/span><\/p>\n

                                                        Shfuqizimin e vendimit nr. 377, dat\u00eb 08.05.2020 t\u00eb K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave \u201cP\u00ebr kalimin n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb Tiran\u00eb, t\u00eb pasuris\u00eb nr.1\/241, me em\u00ebrtimin \u201cTeatri Komb\u00ebtar\u201d, n\u00eb zon\u00ebn kadastrale 8150, Tiran\u00eb\u201d, si i papajtuesh\u00ebm me Kushtetut\u00ebn e Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb.<\/span><\/p>\n

                                                        Rr\u00ebzimin e k\u00ebrkes\u00ebs p\u00ebr shfuqizimi<\/span><\/p>\n

                                                        n e vendimit nr. 50, dat\u00eb 14.05.2020 t\u00eb K\u00ebshillit Bashkiak Tiran\u00eb, Bashkia Tiran\u00eb, \u201cP\u00ebr miratimin e shembjes s\u00eb godin\u00ebs t\u00eb \u2018Teatrit Komb\u00ebtar\u201d, n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb Tiran\u00eb, bazuar n\u00eb Akt \u2013 Ekspertiz\u00ebn e hartuar nga Instituti i Nd\u00ebrtimit \u201cMbi vler\u00ebsimin e godin\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d, si t\u00eb papajtuesh\u00ebm me Kushtetut\u00ebn e Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb.<\/span><\/p>\n

                                                        Pezullimin e zbatimit t\u00eb ligjit nr. 37\/2018 dhe VKM-s\u00eb nr. 377\/2020 deri n\u00eb hyrjen n\u00eb fuqi t\u00eb vendimit p\u00ebrfundimtar t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese.<\/span><\/p>\n

                                                        Ky vendim \u00ebsht\u00eb p\u00ebrfundimtar, i form\u00ebs s\u00eb prer\u00eb dhe hyn n\u00eb fuqi dit\u00ebn e botimit n\u00eb Fletoren Zyrtare.<\/span><\/p>\n

                                                        Marr\u00eb m\u00eb 02.07.2021<\/span><\/p>\n

                                                        Shpallur m\u00eb 16.07.2021<\/span><\/p>\n

                                                        MENDIM PAKICE<\/span><\/strong><\/p>\n

                                                          \n
                                                        1. Jemi dakord me shumic\u00ebn lidhur me shfuqizimin e ligjit nr.37\/2018, dhe argumentet p\u00ebr shfuqizimin e tij, nd\u00ebrkoh\u00eb kemi q\u00ebndrim t\u00eb ndrysh\u00ebm p\u00ebr analiz\u00ebn e natyr\u00ebs s\u00eb VKM \u2013s\u00eb nr. 377\/2020 dhe p\u00ebrfshirjen n\u00eb juridiksionin kushtetues.<\/span><\/li>\n
                                                        2. N\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb p\u00ebrmbledhur vler\u00ebsojm\u00eb se q\u00ebndrimi i shumic\u00ebs nuk \u00ebsht\u00eb n\u00eb p\u00ebrputhje me Kushtetut\u00ebn p\u00ebr tri arsye:<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                                                          \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2.1. S\u00eb pari, nuk gjen mb\u00ebshtetje n\u00eb nenin 131\/c t\u00eb Kushtetut\u00ebs, si dhe jurisprudenc\u00ebn e konsoliduar t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese p\u00ebr juridiksionin e saj, p\u00ebr sa u p\u00ebrket akteve normative gjat\u00eb kontrollit abstrakt t\u00eb norm\u00ebs. Ashtu sikund\u00ebr ka theksuar kjo gjykat\u00eb, nga standardi i detyrimit t\u00eb zbatimit t\u00eb vendimmarrjes kushtetuese nuk mund t\u00eb b\u00ebj\u00eb p\u00ebrjashtim as vet\u00eb Gjykata Kushtetuese (shih vendimet nr. 78, dat\u00eb 12.12.2017; nr. 44, dat\u00eb 29.06.2015; nr. 18, dat\u00eb 14.04.2015; nr. 21, dat\u00eb 29.04.2010 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                                          \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2.2. S\u00eb dyti, duke analizuar dhe pranuar se VKM-ja nr. 377\/2020 ka efekte mbi t\u00eb gjith\u00eb, \u00ebsht\u00eb denatyralizuar koncepti dhe kuptimi i nenit 116 t\u00eb Kushtetut\u00ebs p\u00ebr\u00a0 hierarkin\u00eb e akteve, ku n\u00eb shkronj\u00ebn \u201c\u00e7\u201d jan\u00eb parashikuar edhe aktet normative t\u00eb K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave. N\u00eb Debatin Kushtetues p\u00ebr hartimin e Kushtetut\u00ebs p\u00ebr aktet normative thuhet: \u201c… k\u00ebtu b\u00ebhet fjal\u00eb p\u00ebr burime t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs, dometh\u00ebn\u00eb p\u00ebr norma q\u00eb nxirren dhe zbatohen p\u00ebr t\u00eb gjith\u00eb n\u00eb vazhdim\u00ebsi, derisa nuk jan\u00eb shfuqizuar dhe jo p\u00ebr nj\u00eb rast t\u00eb vet\u00ebm. Ky \u00ebsht\u00eb koncepti i k\u00ebsaj pjese…\u201d (shih Debati Kushtetues, v\u00ebllimi I, fq.475). N\u00eb k\u00ebt\u00eb v\u00ebshtrim, edhe duke iu referuar interpretimit origjinar, aktet n\u00ebnligjore normative jan\u00eb konceptuar si burime t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs, jan\u00eb norma juridike me fuqi t\u00eb p\u00ebrgjithshme dhe sjellin efekte nj\u00eblloj si ligji, dhe si t\u00eb tilla mund t\u00eb konsiderohen ligj n\u00eb kuptimin material, edhe pse n\u00eb kuptimin e form\u00ebs jan\u00eb akte n\u00ebnligjore. Th\u00ebn\u00eb ndryshe, edhe pse nuk \u00ebsht\u00eb nj\u00eb norm\u00eb ligjore, akti administrativ n\u00ebnligjor me efekte normative, \u00ebsht\u00eb burim i s\u00eb drejt\u00ebs p\u00ebr trajtim t\u00eb rasteve individuale.<\/span><\/p>\n

                                                          \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02.3. S\u00eb treti, parimi i shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs, i parashikuar n\u00eb nenin 4, paragrafi 1, t\u00eb Kushtetut\u00ebs, n\u00eb t\u00eb cilin p\u00ebrcaktohet se e drejta p\u00ebrb\u00ebn baz\u00ebn dhe kufijt\u00eb e veprimtaris\u00eb s\u00eb shtetit, nuk p\u00ebrjashton as vet\u00eb Gjykat\u00ebn Kushtetuese, e cila duke pranuar juridiksion dhe duke shqyrtuar n\u00eb themel VKM-n\u00eb nr.377\/2020, ka m\u00ebnjanuar juridiksionin e gjyq\u00ebsorit administrativ, duke e ushtruar veprimtarin\u00eb e saj jasht\u00eb kufijve kushtetues t\u00eb p\u00ebrcaktuar nga Kushtetuta.<\/span><\/p>\n

                                                          4.Konkretisht, n\u00eb \u00e7\u00ebshtjen n\u00eb shqyrtim shumica \u00ebsht\u00eb shprehur: \u201cGjykata, duke pasur parasysh ve\u00e7antin\u00eb e \u00e7\u00ebshtjes konkrete, q\u00eb lidhet me administrimin e pron\u00ebs publike, procesin e identifikimit t\u00eb vlerave kulturore e historike t\u00eb saj, dhe zhvillimin e nj\u00eb projekti me interes komb\u00ebtar, si dhe natyr\u00ebn kushtetuese t\u00eb pretendimeve t\u00eb pal\u00ebve, vler\u00ebson se VKM-ja nr. 377\/2020 nuk ka karakter individual. Prandaj shqyrtimi i pajtueshm\u00ebris\u00eb s\u00eb VKM-s\u00eb nr. 377\/2020 me Kushtetut\u00ebn p\u00ebrfshihet n\u00eb juridiksionin kushtetues\u201d. (shih paragrafin 40 t\u00eb vendimit).<\/span><\/p>\n

                                                          5.N\u00eb kuptim t\u00eb nenit 131, pika 1, shkronja \u201cc\u201d, t\u00eb Kushtetut\u00ebs, Gjykata Kushtetuese vendos p\u00ebr pajtueshm\u00ebrin\u00eb e akteve normative t\u00eb organeve qendrore dhe vendore me Kushtetut\u00ebn dhe marr\u00ebveshjet nd\u00ebrkomb\u00ebtare. N\u00eb kuptim t\u00eb k\u00ebsaj dispozite, n\u00eb jurisprudenc\u00eb konstante Gjykata ka theksuar se karakteri normativ i aktit t\u00eb kund\u00ebrshtuar \u00ebsht\u00eb elementi p\u00ebrcaktues q\u00eb ndan juridiksionin kushtetues nga ai i gjykatave t\u00eb zakonshme. Vet\u00ebm aktet normative mund t\u00eb jen\u00eb objekt i kontrollit abstrakt t\u00eb kushtetutshm\u00ebris\u00eb s\u00eb norm\u00ebs q\u00eb ushtron kjo Gjykat\u00eb, nd\u00ebrkoh\u00eb q\u00eb aktet individuale i n\u00ebnshtrohen kontrollit t\u00eb sistemit t\u00eb zakonsh\u00ebm gjyq\u00ebsor (shih vendimin nr. 89, dat\u00eb 28.12.2017 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                                          6.Gjykata Kushtetuese ka vler\u00ebsuar se nuk mund t\u00eb p\u00ebrjashtoj\u00eb a priori nga kontrolli kushtetues \u00e7do akt me natyr\u00eb individuale. Megjithat\u00eb, ajo ka pranuar se nuk ka juridiksion p\u00ebr akte t\u00eb k\u00ebsaj natyre kur zhvillon gjykim abstrakt dhe ve\u00e7an\u00ebrisht n\u00eb v\u00ebshtrim t\u00eb formulimit t\u00eb dispozit\u00ebs s\u00eb shkronj\u00ebs \u201cc\u201d t\u00eb nenit 131 t\u00eb Kushtetut\u00ebs (shih vendimin nr. 20, dat\u00eb 04.05.2007 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                                          7.Nga ana tjet\u00ebr, Gjykata ka theksuar se nj\u00eb akt me karakter normativ duhet t\u00eb vendos\u00eb norma t\u00eb p\u00ebrgjithshme sjelljeje, me karakter abstrakt, q\u00eb rregullojn\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnie t\u00eb caktuara juridike, t\u00eb cilat i shtrijn\u00eb efektet e tyre mbi nj\u00eb kategori t\u00eb pacaktuar subjektesh. P\u00ebr sa i p\u00ebrket aktit individual, ai \u00ebsht\u00eb vullnet i shprehur nga organi publik, n\u00eb ushtrim t\u00eb funksionit t\u00eb tij publik, ndaj nj\u00eb ose disa subjekteve individualisht t\u00eb p\u00ebrcaktuara t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs, q\u00eb krijon, ndryshon ose shuan nj\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnie juridike konkrete. Ai i referohet nj\u00eb fakti konkret, jo nj\u00eb numri faktesh t\u00eb mundshme ose hipotetike, dhe i jep zgjidhje nj\u00eb \u00e7\u00ebshtjeje konkrete me natyr\u00eb teknike dhe jo normative. Kurse akti normativ \u00ebsht\u00eb vullnet i shprehur nga organi publik, n\u00eb ushtrim t\u00eb funksionit t\u00eb tij publik, q\u00eb rregullon marr\u00ebdh\u00ebnie t\u00eb p\u00ebrcaktuara me ligj, duke vendosur rregulla t\u00eb p\u00ebrgjithshme sjelljeje, dhe q\u00eb nuk \u00ebsht\u00eb shterues n\u00eb zbatimin e tij (shih vendimet nr.14, dat\u00eb 21.03.2014; nr.59, dat\u00eb 23.12.2014; nr.86, dat\u00eb 30.12.2016 Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                                            \n
                                                          1. N\u00eb kuptim t\u00eb sa m\u00eb sip\u00ebr, Gjykata ka identifikuar tri kritere p\u00ebr ndarjen e aktit n\u00ebnligjor n\u00eb individual ose normativ, me q\u00ebllim p\u00ebrcaktimin e juridiksionit kushtetues ose atij gjyq\u00ebsor, t\u00eb cilat jan\u00eb: (i) subjektet t\u00eb cilave akti u drejtohet – subjekte individualisht t\u00eb p\u00ebrcaktuara t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs\/nj\u00eb grup personash t\u00eb p\u00ebrcaktuar n\u00eb baz\u00eb t\u00eb karakteristikave t\u00eb p\u00ebrgjithshme ose subjekte t\u00eb pap\u00ebrcaktuara t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs; (ii) objekti – krijimi, ndryshimi ose shuarja e nj\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnieje juridike konkrete e s\u00eb drejt\u00ebs administrative ose p\u00ebrcaktimi i normave t\u00eb p\u00ebrgjithshme t\u00eb sjelljes me karakter abstrakt; (iii) karakteri shterues\/jo shterues – efektet shtrihen te subjekte t\u00eb p\u00ebrcaktuara dhe n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb nj\u00ebhershme ose te subjekte t\u00eb pap\u00ebrcaktuara t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb vazhdueshme dhe jo t\u00eb nj\u00ebhershme.<\/span><\/li>\n
                                                          2. P\u00ebrve\u00e7 koncepteve autonome t\u00eb zb\u00ebrthyera nga kjo gjykat\u00eb p\u00ebr aktin normativ, t\u00eb r\u00ebnd\u00ebsishme p\u00ebr orientim jan\u00eb edhe konceptet ligjore t\u00eb p\u00ebrkufizimit t\u00eb aktit normativ e individual n\u00eb kode ose ligje t\u00eb tjera. Konkretisht:<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                                                            \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 9.1Sipas ligjit nr. 44\/2015 \u201cKodi i Procedurave Administrative\u201d, neni 3, pika 1, shkronja \u201ca\u201d, si dhe pika\u00a0 2: \u201cAkt administrativ individual\u201d \u00ebsht\u00eb \u00e7do shprehje e vullnetit nga organi publik, n\u00eb ushtrim t\u00eb funksionit t\u00eb tij publik, kundrejt nj\u00eb apo m\u00eb shum\u00eb subjektesh t\u00eb p\u00ebrcaktuara individualisht t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs, i cili krijon, ndryshon ose shuan nj\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnie juridike konkrete, kurse\u00a0 \u201cAkt normativ n\u00ebnligjor\u201d \u00ebsht\u00eb \u00e7do shprehje e vullnetit nga nj\u00eb organ publik, n\u00eb ushtrimin e funksionit t\u00eb tij publik, q\u00eb rregullon nj\u00eb ose disa marr\u00ebdh\u00ebnie juridike, duke vendosur rregulla t\u00eb p\u00ebrgjithshme t\u00eb sjelljes dhe nuk \u00ebsht\u00eb i shteruar n\u00eb zbatimin e tij.<\/span><\/p>\n

                                                            \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a09..2 Sipas pikave 2 dhe 3 t\u00eb nenit 2 t\u00eb ligjit nr. 49\/2012 \u201cP\u00ebr gjykimin e mosmarr\u00ebveshjeve administrative dhe funksionimin e gjykatave administrative\u201d, me ndryshimet p\u00ebrkat\u00ebse \u201cakt administrativ individual\u201d \u00ebsht\u00eb \u00e7do vullnet i shprehur nga organi publik, n\u00eb ushtrim t\u00eb funksionit t\u00eb tij publik, ndaj nj\u00eb ose disa subjekteve individualisht t\u00eb p\u00ebrcaktuara t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs, q\u00eb krijon, ndryshon ose shuan nj\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnie juridike konkrete, kurse \u201cakt n\u00ebnligjor normativ\u201d \u00ebsht\u00eb \u00e7do vullnet i shprehur nga organi publik, n\u00eb ushtrim t\u00eb funksionit t\u00eb tij publik, q\u00eb rregullon marr\u00ebdh\u00ebnie t\u00eb p\u00ebrcaktuara me ligj, duke vendosur rregulla t\u00eb p\u00ebrgjithshme sjelljeje dhe q\u00eb nuk shteron n\u00eb zbatimin e tij.<\/span><\/p>\n

                                                            \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a09.3 Sipas nenit 28, shkronjat \u201cb\u201d dhe \u201cc\u201d t\u00eb ligjit nr. 9000, dat\u00eb 30.01.2003 \u201cP\u00ebr organizimin dhe funksionimin e K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave\u201d, vendimi me karakter normativ \u00ebsht\u00eb akti n\u00ebnligjor i K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave q\u00eb rregullon marr\u00ebdh\u00ebnie t\u00eb p\u00ebrcaktuara me ligj, duke vendosur rregulla t\u00eb p\u00ebrgjithshme sjelljeje, kurse vendimi me karakter individual, \u00ebsht\u00eb akti n\u00ebnligjor i K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave, q\u00eb rregullon nj\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnie konkrete ose u drejtohet nj\u00eb ose disa subjekteve individualisht t\u00eb p\u00ebrcaktuara t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs.<\/span><\/p>\n

                                                            10.Duke iu rikthyer \u00e7\u00ebshtjes konkrete n\u00eb shqyrtim, rezulton se VKM-ja nr. 377\/2020 ka k\u00ebt\u00eb objekt: \u201c 1. Kalimin n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb Tiran\u00eb t\u00eb pasuris\u00eb nr.1\/241, me em\u00ebrtimin \u201cTeatri Komb\u00ebtar\u201d, n\u00eb zon\u00ebn kadastrale 8150, Tiran\u00eb, me sip\u00ebrfaqe totale 5 522.7 (pes\u00eb mij\u00eb e pes\u00ebqind e nj\u00ebzet e dy pik\u00eb shtat\u00eb) m\u00b2, me adres\u00eb: rruga \u201cS. Toptani\u201d, Tiran\u00eb, me q\u00ebllim nd\u00ebrtimin e nj\u00eb godine bashk\u00ebkohore dhe me standarde t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, n\u00eb konsultim me t\u00eb gjitha grupet e interesit, sipas hart\u00ebs kadastrale q\u00eb i bashk\u00eblidhet k\u00ebtij vendimi dhe \u00ebsht\u00eb pjes\u00eb p\u00ebrb\u00ebr\u00ebse e tij. 2. Bashkis\u00eb Tiran\u00eb i ndalohet t\u00eb ndryshoj\u00eb destinacionin e pasuris\u00eb s\u00eb p\u00ebrcaktuar n\u00eb pik\u00ebn 1 t\u00eb k\u00ebtij vendimi, ta tjet\u00ebrsoj\u00eb at\u00eb apo t\u2019ua jap\u00eb n\u00eb p\u00ebrdorim t\u00eb tret\u00ebve. 3. Pasuria e p\u00ebrcaktuar n\u00eb pik\u00ebn 1, t\u00eb k\u00ebtij vendimi, i shtohet list\u00ebs p\u00ebrfundimtare t\u00eb pjesshme t\u00eb pronave t\u00eb paluajtshme publike shtet\u00ebrore, miratuar me vendimin nr.219, dat\u00eb 21.3.2017 t\u00eb K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave \u201cP\u00ebr miratimin e list\u00ebs p\u00ebrfundimtare t\u00eb pjesshme (pjesa e par\u00eb + pjesa e dyt\u00eb) t\u00eb pronave t\u00eb paluajtshme publike shtet\u00ebrore, q\u00eb transferohen n\u00eb pron\u00ebsi ose n\u00eb p\u00ebrdorim t\u00eb nj\u00ebsis\u00eb administrative Tiran\u00eb, Bashkia Tiran\u00eb, t\u00eb Qarkut t\u00eb Tiran\u00ebs\u201d, t\u00eb ndryshuar. 4. Ngarkohen Ministria e Kultur\u00ebs, Bashkia Tiran\u00eb dhe Agjencia Shtet\u00ebrore e Kadastr\u00ebs p\u00ebr zbatimin e k\u00ebtij vendimi.\u201d.<\/span><\/p>\n

                                                            11.Duke iu referuar p\u00ebrmbajtjes s\u00eb k\u00ebtij akti, me q\u00ebllim verifikimin e ekzistenc\u00ebs s\u00eb kritereve t\u00eb sip\u00ebrcituara, rezulton se: (i) n\u00eb lidhje me subjektet t\u00eb cilave akti u drejtohet: N\u00eb rastin konkret akti i drejtohet nj\u00eb subjekti individualisht t\u00eb p\u00ebrcaktuar t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs, q\u00eb \u00ebsht\u00eb Bashkia e Tiran\u00ebs. Fakti q\u00eb i drejtohet nj\u00eb organi t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs publike, nuk p\u00ebrb\u00ebn asnj\u00eb dallim n\u00eb kuptim t\u00eb subjekteve, pasi e drejta administrative e njeh marr\u00ebdh\u00ebnien juridike, q\u00eb krijohet p\u00ebrmes akteve administrative, jo vet\u00ebm mes nj\u00eb organi publik dhe individ\u00ebve, por edhe mes dy organeve publike. (ii) objekti: Nisur nga p\u00ebrmbajtja ky akt rregullon nj\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnie konkrete, (kalimi i pron\u00ebsis\u00eb s\u00eb nj\u00eb pasurie nj\u00eb subjekti t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs) dhe ka q\u00ebllim krijimin e nj\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnieje juridike konkrete t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs dhe jo p\u00ebrcaktimin e normave t\u00eb p\u00ebrgjithshme t\u00eb sjelljes me karakter abstrakt. Statusi juridik i pron\u00ebs, (kalimi i pron\u00ebsis\u00eb, mosndryshimi i destinacionit, shtimi i k\u00ebsaj pasurie n\u00eb list\u00ebn e pronave t\u00eb paluajtshme publike, shtet\u00ebrore), nuk p\u00ebrcakton dhe determinon subjektet q\u00eb i drejtohet, por efektet juridike mbi k\u00ebt\u00eb pron\u00eb dhe trajtimi ligjor i saj p\u00ebr t\u00eb ardhmen. Pavar\u00ebsisht natyr\u00ebs q\u00eb ka pasur pasuria q\u00eb trajtohet nga akti i kund\u00ebrshtuar dhe interesit q\u00eb ka mbartur, efektet e k\u00ebtij akti nuk prekin t\u00eb gjith\u00eb shtetasit, p\u00ebr sa koh\u00eb q\u00eb rregullimet e tij nuk lindin ose sjellin detyrime mbi t\u00eb gjith\u00eb shtetasit dhe me zbatim n\u00eb t\u00eb gjith\u00eb territorin. (iii) karakteri shterues\/jo shterues: Efektet e k\u00ebtij akti jo vet\u00ebm q\u00eb shtrihen n\u00ebsubjekte t\u00eb p\u00ebrcaktuara, por rezulton se ky akt i ka prodhuar tashm\u00eb efektet e tij, \u00e7ka do t\u00eb thot\u00eb se ka pasur nj\u00eb karakter shterues. Pasojat q\u00eb do t\u00eb vijn\u00eb m\u00eb pas, q\u00eb lidhen me nd\u00ebrtimin e nj\u00eb godine t\u00eb re me destinacion kulturor, m\u00ebnyr\u00ebn se si do t\u00eb projektohet apo do t\u00eb realizohet ajo, nuk mund t\u00eb konsiderohen se i japin karakterin vazhdues VKM-s\u00eb s\u00eb kund\u00ebrshtuar.<\/span><\/p>\n

                                                            12. P\u00ebr sa m\u00eb lart, shumica i shmanget k\u00ebsaj analize konkrete dhe me nj\u00eb q\u00ebndrim t\u00eb dyzuar dhe joobjektiv shprehet se \u201cVKM-ja nr. 377\/2020 nuk ka karakter individual\u201d (shih paragrafin 40 t\u00eb vendimit). Nga ky q\u00ebndrim i saj, ku pohon se \u201cakti nuk ka karakter individual\u201d, por nuk ndalet t\u00eb analizoj\u00eb dhe t\u00eb pranoj\u00eb n\u00ebse \u00ebsht\u00eb akt normativ, pasi vet\u00ebm kjo kategori \u00ebsht\u00eb brenda juridiksionit kushtetues, tregon qart\u00eb qasjen e sforcuar n\u00eb arsyetimin e k\u00ebtij argumenti konkret. Po ashtu, shumica shprehet: \u201c…Edhe pse nj\u00eb akt mund t\u00eb ket\u00eb n\u00eb p\u00ebrmbajtjen e tij edhe rregulla q\u00eb u drejtohen personave t\u00eb ve\u00e7ant\u00eb, n\u00eb m\u00ebnyr\u00ebn q\u00eb i dallon ata nominalisht, vet\u00ebm ky fakt nuk mjafton q\u00eb akti t\u00eb marr\u00eb natyr\u00eb individuale n\u00eb t\u00ebr\u00ebsin\u00eb e tij\u201d (shih paragrafin 37 t\u00eb vendimit). Edhe ky argument nuk \u00ebsht\u00eb i plot\u00eb dhe brenda kontekstit konkret, pasi VKM-ja nr. 37\/2020 nuk ka n\u00eb p\u00ebrmbajtje vet\u00ebm subjektin individualisht t\u00eb p\u00ebrcaktuar, si\u00e7 trajtohet n\u00eb paragrafin 10 t\u00eb k\u00ebsaj pakice, por ka edhe objektin konkret, si dhe ka shteruar n\u00eb zbatimin e tij dhe p\u00ebr m\u00eb tep\u00ebr nuk ka pritshm\u00ebri p\u00ebr zbatimin n\u00eb koh\u00eb e rrethana t\u00eb pap\u00ebrcaktuara, edhe p\u00ebr t\u00eb ardhmen. Kjo pasi \u00ebsht\u00eb b\u00ebr\u00eb kalimi i pron\u00ebsis\u00eb dhe \u00ebsht\u00eb plot\u00ebsuar q\u00ebllimi p\u00ebr t\u00eb cilin ajo kishte dal\u00eb. VKM\u2013ja nr. 377\/2020 i plot\u00ebson n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb kumulative t\u00eb tria kriteret e t\u00eb qenit individual, duke mos l\u00ebn\u00eb hap\u00ebsira t\u00eb diskutueshme n\u00ebse duhet plot\u00ebsuar nj\u00eb kriter ose tre q\u00eb akti t\u00eb konsiderohet individual.<\/span><\/p>\n

                                                            13. Nga ana tjet\u00ebr, kjo gjykat\u00eb ka nj\u00eb jurisprudenc\u00eb t\u00eb konsoliduar dhe t\u00eb shtrir\u00eb n\u00eb koh\u00eb q\u00eb nga viti 2000[2], p\u00ebr natyr\u00ebn e aktit individual ose normativ dhe juridiksionin e saj, madje ajo k\u00ebt\u00eb shqyrtim e ka realizuar q\u00eb n\u00eb faz\u00ebn paraprake, n\u00eb kolegj ose Mbledhjen e Gjyqtar\u00ebve. Konkretisht, k\u00ebrkuesi Bashkia Kor\u00e7\u00eb i \u00ebsht\u00eb drejtuar gjykat\u00ebs me k\u00ebrkes\u00eb me objekt shfuqizimin, si t\u00eb papajtuesh\u00ebm me Kushtetut\u00ebn, t\u00eb nenit 8\/a t\u00eb ligjit nr. 8744, dat\u00eb 22.02.2001 \u201cP\u00ebr transferimin e pronave t\u00eb paluajtshme publike t\u00eb shtetit, nj\u00ebsive t\u00eb qeverisjes vendore\u201d, i ndryshuar dhe t\u00eb vendimit t\u00eb K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave nr. 278, dat\u00eb 06.04.2011 \u201cP\u00ebr disa ndryshime n\u00eb vendimin e K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave nr. 1532, dat\u00eb 19.11.2008 \u201cP\u00ebr miratimin e list\u00ebs p\u00ebrfundimtare t\u00eb pronave t\u00eb paluajtshme publike shtet\u00ebrore q\u00eb transferohen n\u00eb pron\u00ebsi ose n\u00eb p\u00ebrdorim t\u00eb Bashkis\u00eb Kor\u00e7\u00eb t\u00eb qarkut Kor\u00e7\u00eb\u201d, p\u00ebr t\u00eb cil\u00ebn u vendos moskalimi n\u00eb seanc\u00eb gjyq\u00ebsore, me argumentin se VKM-ja nr. 278 \u00ebsht\u00eb nj\u00eb akt me karakter individual, pasi rregullon nj\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnie konkrete (revokimin e pron\u00ebsis\u00eb s\u00eb k\u00ebrkuesit mbi disa objekte) dhe i drejtohet nj\u00eb subjekti t\u00eb vet\u00ebm (k\u00ebrkuesit), i cili \u00ebsht\u00eb individualisht i p\u00ebrcaktuar (shih vendimin nr. 89, dat\u00eb 13.07.2012 t\u00eb Kolegjit t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese). Po ashtu, K\u00ebshilli i Komun\u00ebs Bradashesh i \u00ebsht\u00eb drejtuar gjykat\u00ebs me k\u00ebrkes\u00eb me objekt: \u201cShfuqizimi, si i papajtuesh\u00ebm me Kushtetut\u00ebn, i VKM-s\u00eb nr. 993, dat\u00eb 08.11.2013 \u201cP\u00ebr transferimin e objektit me em\u00ebrtimin \u201cDampa e Hirave TEC\u201d, pjes\u00eb p\u00ebrb\u00ebr\u00ebse e pron\u00ebs \u201cKombinati Energjetik SHA Elbasan\u201d, n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb Elbasan, t\u00eb qarkut Elbasan\u201d, p\u00ebr t\u00eb cil\u00ebn u vendos moskalimi n\u00eb seanc\u00eb gjyq\u00ebsore, me argumentin se VKM-ja nr. 993\/2013, nuk p\u00ebrmban tiparet e nj\u00eb akti me karakter normativ, pasi nuk vendos norma t\u00eb p\u00ebrgjithshme sjelljeje, me karakter abstrakt, q\u00eb rregullojn\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnie t\u00eb caktuara juridike, t\u00eb cilat i shtrijn\u00eb efektet e tyre mbi nj\u00eb kategori t\u00eb pacaktuar subjektesh. VKM-ja nr. 993\/2013 \u00ebsht\u00eb nj\u00eb akt me karakter individual dhe, p\u00ebr k\u00ebt\u00eb arsye, shqyrtimi i saj nuk p\u00ebrfshihet n\u00eb juridiksionin e Gjykat\u00ebs Kushtetuese, por n\u00eb at\u00eb t\u00eb gjykatave t\u00eb zakonshme (shih vendimin nr.63, dat\u00eb 21.03.2014 t\u00eb kolegjit t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                                            14,Gjykata Kushtetuese e ka konsideruar si akt n\u00ebnligjor individual edhe urdhrin nr. 442, dat\u00eb 12.11.2014 t\u00eb ministrit t\u00eb Arsimit dhe Sportit \u201cP\u00ebr mbylljen e filialit t\u00eb universitetit \u201cAleksand\u00ebr Moisiu\u201d, Durr\u00ebs n\u00eb qytetin e Peshkopis\u00eb\u201d. Kjo gjykat\u00eb \u00ebsht\u00eb shprehur se urdhri nr. 442, dat\u00eb 12.11.2014 i ministrit t\u00eb Arsimit dhe Sportit \u00ebsht\u00eb nj\u00eb akt individual dhe, si i till\u00eb, nuk i n\u00ebnshtrohet kontrollit, sipas nenit 131\/c t\u00eb Kushtetut\u00ebs. (shih vendimin nr. 40, dat\u00eb 13.03.2015 t\u00eb kolegjit t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                                            15.N\u00eb vazhdim, Gjykata ka konsideruar si akt n\u00ebnligjor individual edhe vendimin nr. 2\/2013, dat\u00eb 31.01.2013 t\u00eb Kuvendit \u201cP\u00ebr caktimin e numrit t\u00eb mandateve p\u00ebr \u00e7do zon\u00eb zgjedhore t\u00eb zgjedhjeve p\u00ebr Kuvendin e Shqip\u00ebris\u00eb t\u00eb vitit 2013\u201d. Sipas Gjykat\u00ebs, vendimi i kund\u00ebrshtuar nuk p\u00ebrmban tipare t\u00eb nj\u00eb akti me karakter normativ, pasi nuk vendos norma t\u00eb p\u00ebrgjithshme sjelljeje, me karakter abstrakt, q\u00eb rregullojn\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnie t\u00eb caktuara juridike, t\u00eb cilat i shtrijn\u00eb efektet e tyre mbi nj\u00eb kategori t\u00eb pacaktuar subjektesh. Vendimi nr. 2\/2013, dat\u00eb 31.01.2013 i Kuvendit \u00ebsht\u00eb nj\u00eb akt individual, q\u00eb i referohet nj\u00eb fakti konkret dhe jo nj\u00eb numri faktesh t\u00eb mundshme ose hipotetike, i cili i jep zgjidhje nj\u00eb \u00e7\u00ebshtjeje konkrete, me natyr\u00eb teknike dhe jo normative, si\u00e7 \u00ebsht\u00eb caktimi i numrit t\u00eb mandateve p\u00ebr \u00e7do zon\u00eb zgjedhore p\u00ebr zgjedhjet e p\u00ebrgjithshme t\u00eb vitit 2013. N\u00eb dallim nga akti normativ, i cili, p\u00ebr t\u00eb qen\u00eb i nj\u00ebjt\u00eb p\u00ebr t\u00eb gjith\u00eb, formulohet n\u00eb kuptim m\u00eb t\u00eb p\u00ebrgjithsh\u00ebm dhe abstrakt, duke iu referuar pa asnj\u00eb lloj diskriminimi \u00e7donj\u00ebrit dhe \u00e7far\u00ebdolloj fakti, ky vendim i drejtohet, n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb drejtp\u00ebrdrejt\u00eb, vet\u00ebm nj\u00eb kategorie t\u00eb kufizuar subjektesh, p\u00ebrb\u00ebn baz\u00eb p\u00ebr nj\u00eb veprimtari specifike\/konkrete dhe i shtrin efektet vet\u00ebm p\u00ebr nj\u00eb periudh\u00eb t\u00eb caktuar kohore, zgjedhjet e p\u00ebrgjithshme t\u00eb vitit 2013 (shih vendimin nr.35, dat\u00eb 07.03.2013 t\u00eb Mbledhjes s\u00eb Gjyqtar\u00ebve t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                                            16.Po ashtu, n\u00eb vitin 2015, Gjykata u vu n\u00eb l\u00ebvizje me k\u00ebrkes\u00eb t\u00eb subjektit kushtetues t\u00eb pakusht\u00ebzuar, jo m\u00eb pak se nj\u00eb e pesta e deputet\u00ebve t\u00eb Kuvendit, p\u00ebr shfuqizimin e pik\u00ebs 4 t\u00eb vendimit t\u00eb K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave nr. 716, dat\u00eb 29.10.2014 \u201cP\u00ebr kuotat e transferimit t\u00eb studimeve dhe tarifat e shkollimit p\u00ebr student\u00ebt q\u00eb transferojn\u00eb studimet nga institucionet private t\u00eb arsimit t\u00eb lart\u00eb, t\u00eb cilave u \u00ebsht\u00eb hequr licenca, n\u00eb institucionet publike t\u00eb arsimit t\u00eb lart\u00eb, n\u00eb vitin akademik 2014-2015\u201d, si dhe pezullimin e zbatimit t\u00eb tij. Mbledhja e Gjyqtar\u00ebve u shpreh se ky akt nuk p\u00ebrmbante tiparet e nj\u00eb akti normativ, pasi i drejtohej n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb drejtp\u00ebrdrejt\u00eb vet\u00ebm disa subjekteve individualisht t\u00eb p\u00ebrcaktuara (nj\u00eb kategori\/grup student\u00ebsh q\u00eb transferohet nga institucionet private t\u00eb arsimit t\u00eb lart\u00eb, t\u00eb cilave u \u00ebsht\u00eb hequr licenca); ai i referohej nj\u00eb fakti konkret dhe jo nj\u00eb numri faktesh t\u00eb mundshme ose hipotetike, i jepte zgjidhje nj\u00eb \u00e7\u00ebshtjeje konkrete, si dhe p\u00ebrb\u00ebnte baz\u00eb p\u00ebr nj\u00eb veprimtari specifike\/konkrete (p\u00ebrcaktimi i tarifave t\u00eb ndjekjes s\u00eb studimeve t\u00eb larta p\u00ebr k\u00ebt\u00eb kategori student\u00ebsh); efektet e tij ishin shteruese me rregullimin e \u00e7\u00ebshtjes konkrete q\u00eb kishte p\u00ebr objekt t\u00eb tij (viti akademik 2014-2015) (shih vendimin nr. 52, dat\u00eb 07.04.2015 t\u00eb Mbledhjes s\u00eb Gjyqtar\u00ebve).<\/span><\/p>\n

                                                            17.Edhe n\u00eb \u00e7\u00ebshtje t\u00eb shqyrtuara n\u00eb seanc\u00eb gjyq\u00ebsore, kjo Gjykat\u00eb \u00ebsht\u00eb shprehur: \u201c Duke analizuar VKM-n\u00eb nr. 200, sipas tri kritereve t\u00eb sip\u00ebrp\u00ebrmendura, Gjykata \u00e7mon se strictu sensu, VKM-ja u drejtohet pal\u00ebve n\u00ebnshkruese t\u00eb kontrat\u00ebs s\u00eb koncesionit, si subjekte individualisht t\u00eb p\u00ebrcaktuara. Gjithashtu, objekti i vendimit \u00ebsht\u00eb konkret, sepse ka p\u00ebr q\u00ebllim vet\u00ebm miratimin e kontrat\u00ebs s\u00eb koncesionit. Efekti i k\u00ebsaj VKM-je \u00ebsht\u00eb ekzekutimi i kontrat\u00ebs s\u00eb koncesionit, duke i dh\u00ebn\u00eb vendimit natyr\u00eb shteruese. Bazuar n\u00eb konsideratat e m\u00ebsip\u00ebrme, Gjykata vler\u00ebson se VKM-ja nr. 200 \u00ebsht\u00eb nj\u00eb akt individual dhe, si i till\u00eb, nuk i n\u00ebnshtrohet kontrollit kushtetues, sipas nenit 131\/c t\u00eb Kushtetut\u00ebs. P\u00ebr rrjedhoj\u00eb edhe k\u00ebrkuesja, Shoqata e Shoq\u00ebrive t\u00eb Hidrokarbureve, nuk legjitimohet p\u00ebr k\u00ebt\u00eb pjes\u00eb t\u00eb k\u00ebrkimit (ratione materiae)\u201d (shih vendimin nr.14, dat\u00eb 21.03.2014 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                                            18.Duke iu referuar t\u00eb gjitha \u00e7\u00ebshtjeve sa m\u00eb lart, kjo gjykat\u00eb e ka b\u00ebr\u00eb t\u00eb qart\u00eb, s\u00eb pari, natyr\u00ebn e akteve dhe, s\u00eb dyti, munges\u00ebn e juridiksionit t\u00eb saj p\u00ebr aktet individuale, n\u00eb kuptim t\u00eb nenit 131\/c t\u00eb Kushtetut\u00ebs. N\u00eb drejtim t\u00eb juridiksionit, shumica shprehet: \u201cGjithashtu, n\u00eb pik\u00ebpamje t\u00eb juridiksionit t\u00eb Gjykat\u00ebs, ajo ka theksuar se natyra e pretendimeve t\u00eb ngritura para saj \u00ebsht\u00eb nj\u00eb nga elementet p\u00ebrcaktuese t\u00eb juridiksionit kushtetues p\u00ebr shqyrtimin e nj\u00eb \u00e7\u00ebshtjeje konkrete dhe se, n\u00eb p\u00ebrputhje me kompetencat e parashikuara nga Kushtetuta, ajo e p\u00ebrcakton vet\u00eb juridiksionin e saj gjat\u00eb shqyrtimit t\u00eb \u00e7\u00ebshtjeve, rast pas rasti (shih vendimin nr. 4, dat\u00eb 15.02.2021 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese). N\u00eb rastin konkret, pretendimet e pal\u00ebve kan\u00eb natyr\u00eb kushtetuese, pasi n\u00eb thelb kan\u00eb t\u00eb b\u00ebjn\u00eb me parimin e shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs dhe trash\u00ebgimin\u00eb komb\u00ebtare\u201d (shih paragrafin 39 t\u00eb vendimit). N\u00eb vler\u00ebsimin ton\u00eb, ky \u00ebsht\u00eb nj\u00eb q\u00ebndrim dhe referenc\u00eb e gabuar, pasi juridiksionin kushtetues kjo Gjykat\u00eb e ka t\u00eb parashikuar nga Kushtetuta, nd\u00ebrsa vet\u00ebm kur b\u00ebhet fjal\u00eb p\u00ebr paligjshm\u00ebrin\u00eb dhe jokushtetutshm\u00ebrin\u00eb e aktit normativ, ajo e vler\u00ebson vet\u00eb juridiksionin e saj. Vendimi q\u00eb citohet nga shumica, nr. 4\/2021 i Gjykat\u00ebs,\u00a0 ka pasur pik\u00ebrisht k\u00ebt\u00eb konsiderat\u00eb, pra diskutimin mbi\u00a0 aktin normativ n\u00ebnligjor, p\u00ebr t\u00eb cilin kompetente \u00ebsht\u00eb edhe Gjykata Administrative e Apelit dhe vija e ndarjes mes dy juridiksioneve \u00ebsht\u00eb niveli i pretendimeve p\u00ebr jokushtetutshm\u00ebrin\u00eb, ndaj dhe kjo gjykat\u00eb k\u00ebt\u00eb kategori \u00e7\u00ebshtjesh e shqyrton rast pas rasti p\u00ebr t\u00eb p\u00ebrcaktuar juridiksionin e saj. (shih paragraf\u00ebt 25-27 t\u00eb vendimit nr.4, dat\u00eb 15.02.2021, t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese). Pra, n\u00eb p\u00ebrfundim, pa qen\u00eb akt normativ, nj\u00eb akt i kund\u00ebrshtuar n\u00eb gjykat\u00eb nuk mund t\u00eb p\u00ebrfshihet n\u00eb asnj\u00eb rast n\u00eb juridiksionin kushtetues, n\u00eb kontrollet abstrakte t\u00eb norm\u00ebs.<\/span><\/p>\n

                                                            19.N\u00eb vler\u00ebsimin ton\u00eb, kontrolli gjyq\u00ebsor n\u00eb rastin e akteve t\u00eb qeverisjes, q\u00eb burojn\u00eb nga administrimi i pronave publike, kryhet fillimisht nga gjykatat administrative. Nisur nga tipologjia e VKM-s\u00eb nr. 377\/2020, pra \u00e7\u00ebshtje administrimi t\u00eb pronave publike, pran\u00eb Gjykat\u00ebs Administrative t\u00eb Shkall\u00ebs s\u00eb Par\u00eb dhe t\u00eb Apelit ka pasur edhe \u00e7\u00ebshtje t\u00eb ngjashme n\u00eb shqyrtim: K\u00ebshtu, Universiteti i Tiran\u00ebs, ka paditur pran\u00eb Gjykat\u00ebs s\u00eb Apelit Administrativ, K\u00ebshillin e Ministrave, me objekt: \u201cShfuqizimin t\u00ebr\u00ebsisht t\u00eb vendimit t\u00eb K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave nr. 510, dat\u00eb 17.07.2019 \u201cP\u00ebr kalimin n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb Tiran\u00eb t\u00eb disa pasurive t\u00eb paluajtshme n\u00eb zon\u00ebn kadastrale nr. 3292 (Kopshti Botanik) dhe ndryshimin e vendimit nr. 430, dat\u00eb 02.07.2014 t\u00eb K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave \u201cP\u00ebr miratimin e list\u00ebs s\u00eb inventarit t\u00eb pronave t\u00eb paluajtshme shtet\u00ebrore, t\u00eb cilat i kalojn\u00eb n\u00eb p\u00ebrgjegj\u00ebsi administrimi Universitetit t\u00eb Tiran\u00ebs, e ndryshuar\u201d.\u00a0 Kjo gjykat\u00eb \u00ebsht\u00eb shprehur se:\u00a0 \u201cVKM-ja nr.510 shteron n\u00eb zbatimin e saj, p\u00ebr sa koh\u00eb i referohet dhe zgjidh nj\u00eb \u00e7\u00ebshtje konkrete, at\u00eb t\u00eb pron\u00ebsis\u00eb mbi nj\u00eb pasuri t\u00eb paluajtshme, individualisht t\u00eb p\u00ebrcaktuar n\u00eb k\u00ebt\u00eb akt. Kjo VKM p\u00ebrb\u00ebn vullnet t\u00eb shprehur t\u00eb KM-s\u00eb, q\u00eb ndryshon marr\u00ebdh\u00ebnien ekzistuese t\u00eb pron\u00ebsis\u00eb s\u00eb Universitetit t\u00eb Tiran\u00ebs mbi pron\u00ebsin\u00eb e em\u00ebrtuar \u201cKopshti Botanik\u201d dhe krijon nj\u00ebher\u00ebsh nj\u00eb raport t\u00eb ripron\u00ebsis\u00eb, t\u00eb Bashkis\u00eb Tiran\u00eb, mbi k\u00ebt\u00eb pasuri\u201d. P\u00ebr rrjedhoj\u00eb me vendimin nr. 86-2019-3446, dat\u00eb 14.11.2019, kjo gjykat\u00eb ia ka kaluar \u00e7\u00ebshtjen n\u00eb kompetenc\u00eb funksionale Gjykat\u00ebs Administrative t\u00eb Shkall\u00ebs s\u00eb Par\u00eb, pasi vler\u00ebsoi se akti administrativ ishte individual[3]. Kjo e fundit ka vendosur pranimin e padis\u00eb dhe shfuqizimin e vendimit t\u00eb K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave[4].<\/span><\/p>\n

                                                            20.N\u00eb v\u00ebshtrim t\u00eb sa m\u00eb lart, por edhe t\u00eb shum\u00eb \u00e7\u00ebshtjeve t\u00eb ngjashme t\u00eb shqyrtuara nga gjyq\u00ebsori administrativ dhe t\u00eb kund\u00ebrshtuara jo vet\u00ebm nga pal\u00ebt e prekura drejtp\u00ebrdrejt n\u00eb proces, por nga \u00e7do individ q\u00eb pretendon interes t\u00eb ligjsh\u00ebm[5], v\u00ebrtetohet aksesi n\u00eb rrug\u00eb gjyq\u00ebsore t\u00eb zakonshme p\u00ebr k\u00ebt\u00eb kategori aktesh administrative. Po ashtu n\u00eb k\u00ebt\u00eb kontekst, rr\u00ebzohet edhe analiza e shumic\u00ebs, sipas s\u00eb cil\u00ebs: \u201cPrandaj, n\u00eb kushtet kur VKM-ja nr.377\/2018 nuk sjell pasoja t\u00eb drejtp\u00ebrdrejta dhe t\u00eb menj\u00ebhershme p\u00ebr persona fizik\u00eb ose juridik\u00eb t\u00eb p\u00ebrcaktuar apo t\u00eb p\u00ebrcaktuesh\u00ebm, ajo nuk mund t\u00eb kund\u00ebrshtohet n\u00eb gjykatat e juridiksionit t\u00eb zakonsh\u00ebm.\u201d (shih paragrafin 36 t\u00eb vendimit). P\u00ebr m\u00eb tep\u00ebr, p\u00ebrfshirja n\u00eb juridiksionin e k\u00ebsaj kategorie aktesh n\u00ebnligjore, q\u00eb targetojn\u00eb statusin e nj\u00eb prone publike, jo vet\u00ebm anashkalon juridiksionin e gjyq\u00ebsorit administrativ me nj\u00eb tradit\u00eb juridike n\u00eb k\u00ebt\u00eb drejtim, por zgjeron edhe juridiksionin kushtetues p\u00ebr kategorin\u00eb e akteve q\u00eb mund t\u00eb marr\u00eb n\u00eb shqyrtim. Vler\u00ebsojm\u00eb t\u00eb theksojm\u00eb se, kjo Gjykat\u00eb i \u00ebsht\u00eb referuar konceptit t\u00eb s\u00eb \u201cdrejt\u00ebs s\u00eb gjall\u00eb\u201d, e kuptuar p\u00ebrgjith\u00ebsisht n\u00eb sensin e ekzistenc\u00ebs s\u00eb nj\u00eb \u201cjurisprudence konstante\u201d, \u201ct\u00eb konsoliduar\u201d mbi nj\u00eb dispozit\u00eb t\u00eb caktuar ligjore, (duke pasur pra parasysh m\u00ebnyr\u00ebn se si ajo \u201cjeton\u201d n\u00eb realitetin konkret). P\u00ebrdorimi i formul\u00ebs s\u00eb \u201ct\u00eb drejt\u00ebs s\u00eb gjall\u00eb\u201d e ndihmon Gjykat\u00ebn t\u00eb p\u00ebrcaktoj\u00eb raportet me gjyqtar\u00ebt e zakonsh\u00ebm n\u00eb terrenin e interpretimit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs (e njohur si detyr\u00eb q\u00eb u takon posa\u00e7\u00ebrisht k\u00ebtyre t\u00eb fundit), duke marr\u00eb n\u00eb lidhje me k\u00ebt\u00eb nj\u00eb q\u00ebndrim vet\u00ebkufizues (self restraint) n\u00eb kuptimin q\u00eb n\u00ebse nj\u00eb e drejt\u00eb e till\u00eb e gjall\u00eb ekziston, Gjykata e mban parasysh dhe (me disa p\u00ebrjashtime) nuk ndalet t\u00eb b\u00ebj\u00eb nj\u00eb interpretim t\u00eb ndrysh\u00ebm, edhe atje ku i duket asaj m\u00eb bind\u00ebse. Kompetenca e Gjykat\u00ebs ndalet p\u00ebrpara interpretimit konstant t\u00eb jurisprudenc\u00ebs, pasi edhe n\u00eb autonomin\u00eb e saj t\u00eb plot\u00eb t\u00eb gjykimit ajo nuk mund t\u00eb mos ket\u00eb parasysh nj\u00eb interpretim t\u00eb till\u00eb q\u00eb i njeh norm\u00ebs legjislative vler\u00ebn e saj efektive n\u00eb jet\u00ebn juridike, duke qen\u00eb se normat jan\u00eb jo ato q\u00eb propozohen n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb abstrakte, por ato q\u00eb zbatohen n\u00eb pun\u00ebn e p\u00ebrditshme t\u00eb gjyqtarit, q\u00eb synon t\u2019i b\u00ebj\u00eb konkrete dhe efikase (shih vendimin nr. 6, dat\u00eb \u00ad\u00ad17.02.2012 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                                            21.S\u00eb fundmi, as k\u00ebrkuesi, as Aleanca p\u00ebr Mbrojtjen e Teatrit nuk i provuan gjykat\u00ebs se i ishin drejtuar gjykat\u00ebs administrative s\u00eb shkall\u00ebs s\u00eb par\u00eb ose gjykat\u00ebs administrative t\u00eb apelit, dhe se k\u00ebto t\u00eb fundit ishin mjete ankimi jo efektive, qoft\u00eb n\u00eb drejtim t\u00eb shfuqizimit t\u00eb VKM-s\u00eb nr. 377\/2020, ashtu dhe n\u00eb drejtim t\u00eb mas\u00ebs s\u00eb pezullimit t\u00eb k\u00ebtij akti p\u00ebr parandalimin e pasojave t\u00eb d\u00ebmshme, p\u00ebr m\u00eb tep\u00ebr q\u00eb Gjykata Kushtetuese nuk kishte kuorumin e plot\u00eb p\u00ebr shqyrtimin e \u00e7\u00ebshtjes n\u00eb koh\u00ebn e paraqitjes s\u00eb k\u00ebrkes\u00ebs para saj.<\/span><\/p>\n

                                                            22.Si konkluzion, ne gjyqtar\u00ebt n\u00eb pakic\u00eb, vler\u00ebsojm\u00eb se VKM-ja nr. 337\/2020 \u00ebsht\u00eb nj\u00eb akt individual dhe, si i till\u00eb, nuk duhet t\u2019i n\u00ebnshtrohej kontrollit kushtetues, sipas nenit 131\/c t\u00eb Kushtetut\u00ebs.<\/span><\/p>\n

                                                            23.Nga ana tjet\u00ebr, vet\u00ebm un\u00eb gjyqtarja Elsa Toska, kam votuar kund\u00ebr pezullimit t\u00eb ligjit nr.37\/2018, p\u00ebr arsyet sa vijon.<\/span><\/p>\n

                                                            24.Shumica \u00ebsht\u00eb shprehur: \u201cGjykata, pasi mori n\u00eb shqyrtim shkaqet e parashtruara nga k\u00ebrkuesi dhe d\u00ebgjoi pal\u00ebt pjes\u00ebmarr\u00ebse n\u00eb gjykim, n\u00eb kuptim t\u00eb nenit 45 t\u00eb ligjit nr.8577\/2000, vler\u00ebsoi se zbatimi i ligjit nr. 37\/2018 dhe VKM-s\u00eb nr. 377\/2020 mund t\u00eb sjell\u00eb pasoja t\u00eb menj\u00ebhershme dhe t\u00eb pariparueshme. P\u00ebr rrjedhoj\u00eb, bashk\u00eb me vendimin p\u00ebrfundimtar t\u00eb dat\u00ebs 02.07.2021, vendosi pezullimin e zbatimit t\u00eb ligjit nr. 37\/2018 dhe t\u00eb VKM-s\u00eb nr. 377\/2020 deri n\u00eb hyrjen n\u00eb fuqi t\u00eb vendimit t\u00eb saj.\u201d (shih paragrafin 50 t\u00eb vendimit)<\/span><\/p>\n

                                                            25.Sikund\u00ebr konstatohet shumica \u00ebsht\u00eb shprehur me gjuh\u00ebn e ligjit, dhe nuk ka dh\u00ebn\u00eb asnj\u00eb argument mbi cilat \u201cmund\u201d t\u00eb jen\u00eb pasojat e menj\u00ebhershme dhe t\u00eb pariparueshme, q\u00eb duhet t\u00eb parandaloheshin n\u00ebp\u00ebrmjet pezullimit t\u00eb ligjit objekt kund\u00ebrshtimi.<\/span><\/p>\n

                                                            26.N\u00eb vler\u00ebsimin tim, pezullimi nga shumica nuk gjen mb\u00ebshtetje n\u00eb kriteret e elaboruara nga jurisprudenca nd\u00ebr vite e k\u00ebsaj gjykate mbi pranimin ose refuzimin e k\u00ebrkes\u00ebs p\u00ebr mas\u00ebn e pezullimit, e cila k\u00ebrkon argumente bind\u00ebse p\u00ebr pezullimin, n\u00eb drejtim t\u00eb pasoj\u00ebs s\u00eb r\u00ebnd\u00eb, aktuale, dhe t\u00eb pariparueshme. (shih vendimet nr. 24, dat\u00eb 24.07.2009, nr. 14, dat\u00eb 21.03.2014; nr.57, dat\u00eb 05.12.2014; nr.33, dat\u00eb 08.06.2016 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/span><\/p>\n

                                                              \n
                                                            1. Neni 45 i ligjit nr. 8577\/2000 i ndryshuar, p\u00ebrcakton: \u201c1.Gjykata Kushtetuese, kryesisht ose me k\u00ebrkes\u00eb t\u00eb pal\u00ebs, kur vler\u00ebson se zbatimi i ligjit ose i aktit mund t\u00eb sjell\u00eb pasoja q\u00eb prekin interesa shtet\u00ebrore, shoq\u00ebrore ose t\u00eb individ\u00ebve sipas rastit, me vendim t\u00eb Mbledhjes s\u00eb Gjyqtar\u00ebve ose n\u00eb seanc\u00ebn plenare, urdh\u00ebron pezullimin e ligjit ose t\u00eb aktit. Pezullimi vazhdon derisa vendimi p\u00ebrfundimtar i Gjykat\u00ebs Kushtetuese t\u00eb hyj\u00eb n\u00eb fuqi\u201d(…).<\/span><\/li>\n
                                                            2. P\u00ebr sa m\u00eb lart, vendosja e mas\u00ebs s\u00eb pezullimit, k\u00ebrkon vler\u00ebsimin e element\u00ebve, q\u00eb kan\u00eb lidhje me:<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                                                              Zbatimin vazhdues t\u00eb ligjit, q\u00eb do t\u00eb thot\u00eb jo ve\u00e7 faktin q\u00eb ligji \u00ebsht\u00eb n\u00eb fuqi.<\/span><\/p>\n

                                                              Pasojat e pariparueshme q\u00eb do t\u00eb sillte zbatimi i aktit, pasoja q\u00eb prekin interesa shtet\u00ebror\u00eb, shoq\u00ebror\u00eb ose t\u00eb individ\u00ebve.<\/span><\/p>\n

                                                              Pranin\u00eb e nj\u00eb urgjence dhe p\u00ebr rrjedhoj\u00eb dhe menj\u00ebhershm\u00ebrin\u00eb.<\/span><\/p>\n

                                                              D\u00ebm aktual, i r\u00ebnd\u00eb, i sigurt\u00eb ndaj interesave shtet\u00ebrore, interesave t\u00eb p\u00ebrgjithshme, ose t\u00eb individ\u00ebve.<\/span><\/p>\n

                                                              29.Objekti i ligjit nr. 37\/2018 \u00ebsht\u00eb p\u00ebrcaktimi i procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr negociimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt realizimin e projektit t\u00eb zhvillimit t\u00eb zon\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, duke p\u00ebrfshir\u00eb projektimin, nd\u00ebrtimin dhe dor\u00ebzimin e godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar. Nd\u00ebrsa q\u00ebllimi i tij \u00ebsht\u00eb realizimi i projektit p\u00ebr zhvillimin e nj\u00eb zone urbane n\u00eb qytetin e Tiran\u00ebs dhe nd\u00ebrtimin e godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar me pal\u00eb private. Nga rrethanat konkrete t\u00eb \u00e7\u00ebshtjes, procedura e par\u00eb p\u00ebr realizimin e projektit dhe nd\u00ebrtimin e godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar e zhvilluar n\u00eb baz\u00eb t\u00eb dispozitave t\u00eb k\u00ebtij ligji, ka rezultuar e pasuksesshme. Ligji objekt shqyrtimi \u00ebsht\u00eb ende n\u00eb fuqi, pasi nuk ka dal\u00eb nj\u00eb ligj tjet\u00ebr q\u00eb ta ket\u00eb shfuqizuar at\u00eb. (shihparagrafin 26 i vendimit). Nga k\u00ebto t\u00eb dh\u00ebna, rezulton se ligji nr.37\/2018 nuk po zbatohet, kjo u provua dhe gjat\u00eb gjykimit, ndaj dhe nuk plot\u00ebsohet kriteri p\u00ebr aktualitetin e zbatimit.<\/span><\/p>\n

                                                              30.Ky ligj \u00ebsht\u00eb botuar n\u00eb Fletoren Zyrtare n\u00eb dat\u00ebn 29.10.2018 dhe ka hyr\u00eb n\u00eb fuqi n\u00eb dat\u00ebn 13.11.2018 (15 dit\u00eb pas botimit t\u00eb tij). N\u00eb dat\u00ebn 24.07.2019, Presidenti i \u00ebsht\u00eb drejtuar Gjykat\u00ebs p\u00ebr kund\u00ebrshtimin e ligjit nr.37\/2018. Gjykata ka vendosur n\u00eb Mbledhjen e Gjyqtar\u00ebve, n\u00eb datat 12.01.2021, dhe 2.02.2021, ta shqyrtoj\u00eb k\u00ebrkes\u00ebn p\u00ebr pezullimin e ligjit n\u00eb seanc\u00eb plenare, duke konsideruar q\u00eb shembja e godin\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar ishte fakt tashm\u00eb. (shih paragrafin 47 i vendimit). Nisur nga k\u00ebto rrethana, ligji nuk plot\u00ebson as karakteristik\u00ebn e menj\u00ebhershm\u00ebris\u00eb, as t\u00eb parandalimit t\u00eb pasoj\u00ebs s\u00eb r\u00ebnd\u00eb dhe t\u00eb pariparueshme, pasi n\u00ebse do t\u00eb parandalohej pasoja e r\u00ebnd\u00eb, edhe Mbledhja e Gjyqtar\u00ebve do t\u00eb duhej ta vendoste k\u00ebt\u00eb mas\u00eb q\u00eb n\u00eb muajt janar – shkurt t\u00eb vitit 2021, koh\u00eb kur u plot\u00ebsua kuorumi dhe \u00e7\u00ebshtja e pezullimit u mor n\u00eb shqyrtim para seanc\u00ebs plenare.<\/span><\/p>\n

                                                                \n
                                                              1. P\u00ebr m\u00eb tep\u00ebr, marrja e mas\u00ebs s\u00eb pezullimit, bashk\u00eb dhe nj\u00ebkoh\u00ebsisht me vendimin p\u00ebrfundimtar n\u00eb rastin konkret nuk b\u00ebn sens juridik, pasi rezulton se vendimi u mor nga kjo gjykat\u00eb n\u00eb 2 korrik 2021, dhe duhet shpallur m\u00eb 16 korrik 2021, sipas standardeve ligjore t\u00eb reja, me ndryshimet e ligjit nr.8577\/2000 t\u00eb ndryshuar, q\u00eb parashikojn\u00eb se ligji shpallet i arsyetuar brenda 30 dit\u00ebve nga dita e p\u00ebrfundimit t\u00eb seanc\u00ebs gjyq\u00ebsore, e cila nd\u00ebrkoh\u00eb u zhvillua n\u00eb dat\u00ebn 16.06.2021. (neni 47, pika 3 e ligjit).\u00a0 N\u00eb k\u00ebt\u00eb kontekst t\u00eb ri ligjor, kur tashm\u00eb kjo gjykat\u00eb ka afate detyruese p\u00ebr arsyetimin e vendimeve, dhe shpalljen tyre,\u00a0 ajo duhet t\u00eb vler\u00ebsoj\u00eb edhe m\u00eb shum\u00eb nevoj\u00ebn reale p\u00ebr marrjen e mas\u00ebs s\u00eb pezullimit, n\u00eb seanc\u00eb plenare, ose bashk\u00eb me vendimin p\u00ebrfundimtar, n\u00ebse ka argumente bind\u00ebse p\u00ebr pasoj\u00ebn e cila mund t\u00eb parandalohet. N\u00eb rastin konkret, masa e pezullimit t\u00eb ligjit u vu\u00a0 nga shumica, vet\u00ebm p\u00ebr nj\u00eb periudh\u00eb t\u00eb shkurt\u00ebr kohore, q\u00eb nuk i p\u00ebrgjigjet as urgjenc\u00ebs, as domosdoshm\u00ebris\u00eb s\u00eb saj si karakteristik\u00eb themelore e nj\u00eb vendimi t\u00eb nd\u00ebrmjet\u00ebm. P\u00ebr rrjedhoj\u00eb, ky mjet ka humbur q\u00ebllimin p\u00ebr t\u00eb cilin \u00ebsht\u00eb v\u00ebn\u00eb nga ligjv\u00ebn\u00ebsi (ratio legis).<\/span><\/li>\n
                                                              2. Si p\u00ebrfundim, p\u00ebr t\u00eb gjitha argumentet m\u00eb lart, pezullimi i ligjit nr.37\/2018, i vendosur jasht\u00eb kritereve jurisprudenciale dhe ligjore t\u00eb k\u00ebrkuara, dhe n\u00eb nj\u00eb koh\u00eb t\u00eb von\u00eb, efekti i vet\u00ebm q\u00eb i mbetet \u00ebsht\u00eb ai iluziv, dhe n\u00eb kuptimin praktik nuk ka parandaluar asnj\u00eb pasoj\u00eb t\u00eb menj\u00ebhershme, t\u00eb r\u00ebnd\u00eb dhe t\u00eb pariparueshme.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                                                                \u00a0An\u00ebtar\u00eb: Altin Binaj, Elsa Toska<\/span><\/p>\n

                                                                [1]Votuan se Gjykata ka juridiksion gjyqtar\u00ebt: Marsida Xhaferllari, P\u00ebrparim Kalo dhe Sonila Bejtja.<\/span><\/p>\n

                                                                Votuan se Gjykata nuk ka juridiksion gjyqtar\u00ebt: Vitore Tusha, Elsa Toska, Fiona Papajorgji dhe Altin Binaj.<\/span><\/p>\n

                                                                [2] Vendim nr.185, dat\u00eb 26.11.2001 i Gjykat\u00ebs Kushtetuese.<\/span><\/p>\n

                                                                [3]http:\/\/www.gjykataadministrativeeapelit.al\/?dtshpalljesnga=&dtshpalljesderi=&page_id=421&nrakti=31155-03070-86-2019&padites=&ipaditur=&paletetreta=&objekti=&submit=K%C3%ABrko<\/span><\/p>\n

                                                                [4]Vendimi nr.1426, datw 07.05.2021, i Gjykatws Administrative tw Shkallws sw Parw Tiranw.<\/span><\/p>\n

                                                                [5]http:\/\/www.gjykataadministrativeeapelit.al\/?dtshpalljesnga=&dtshpalljesderi=&page_id=421&rakti=31010-0011586-2015&padites=&ipaditur=&paletetreta=&objekti=&submit=K%C3%ABrko;<\/span><\/p>\n

                                                                http:\/\/www.gjykataadministrativeeapelit.al\/?dtshpalljesnga=&dtshpalljesderi=&page_id=421&nrakti=31010-05835-86-2015&padites=&ipaditur=&paletetreta=&objekti=&submit=K%C3%ABrko;<\/span><\/p>\n

                                                                http:\/\/www.gjykataadministrativeeapelit.al\/?dtshpalljesnga=&dtshpalljesderi=&page_id=421&nrakti=31025-03997-86-2016&padites=&ipaditur=&paletetreta=&objekti=&submit=K%C3%ABrko;<\/span><\/p>\n

                                                                http:\/\/www.gjykataadministrativeeapelit.al\/?dtshpalljesnga=&dtshpalljesderi=&page_id=421&nrakti=31155-02416-86-2019&padites=&ipaditur=&paletetreta=&objekti=&submit=K%C3%ABrko<\/span><\/p>\n","protected":false,"gt_translate_keys":[{"key":"rendered","format":"html"}]},"excerpt":{"rendered":"

                                                                Gjykata Kushtetuese ka zbardhur vendimin e plot\u00eb p\u00ebr Teatrin Komb\u00ebtar. N\u00eb vendimin e pjessh\u00ebm t\u00eb para pak dit\u00ebve, Kushtetuesja shfuqizoi Ligjin Special p\u00ebr Teatrin Komb\u00ebtar, pezulloi nd\u00ebrtimin e godin\u00ebs s\u00eb re po la n\u00eb fuqi shembjen e godin\u00ebs. Gjithashtu ajo rr\u00ebzoi vendimin e qeveris\u00eb p\u00ebr ta kaluar Teatrin Komb\u00ebtar n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs. […]<\/p>\n","protected":false,"gt_translate_keys":[{"key":"rendered","format":"html"}]},"author":51,"featured_media":448281,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[65,13],"tags":[],"class_list":["post-462173","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-lajme","category-te-fundit"],"gt_translate_keys":[{"key":"link","format":"url"}],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.hashtag.al\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/462173","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.hashtag.al\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.hashtag.al\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.hashtag.al\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/51"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.hashtag.al\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=462173"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.hashtag.al\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/462173\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.hashtag.al\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/448281"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.hashtag.al\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=462173"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.hashtag.al\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=462173"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.hashtag.al\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=462173"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}